2025年游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)原則與適用范圍基本原則應(yīng)對(duì)游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、預(yù)防為主”的基本原則?！耙匀藶楸尽币髮⒈Ｕ瞎娚】岛桶踩鳛槭滓蝿?wù)，最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人體健康的危害?！翱焖俜磻?yīng)”強(qiáng)調(diào)在事件發(fā)生后，相關(guān)部門和人員要迅速做出反應(yīng)，及時(shí)采取措施，防止事件的擴(kuò)大和蔓延。“科學(xué)處置”是指運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)事件進(jìn)行準(zhǔn)確的診斷、評(píng)估和處理，確保處置措施的有效性和安全性。“預(yù)防為主”則注重在日常管理中加強(qiáng)預(yù)防措施，消除隱患，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率。適用范圍本預(yù)案適用于在2025年期間，行政區(qū)域內(nèi)各類游泳池發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括因游泳池水質(zhì)污染導(dǎo)致的介水傳染病暴發(fā)流行，如傷寒、副傷寒、痢疾、霍亂等腸道傳染病，以及甲肝、戊肝等病毒性肝炎；因游泳池化學(xué)物質(zhì)泄漏或使用不當(dāng)引發(fā)的中毒事件，如含氯消毒劑、臭氧等化學(xué)物質(zhì)泄漏導(dǎo)致的人員中毒；因游泳池設(shè)施設(shè)備故障或管理不善造成的意外傷害事件，如溺水、滑倒摔傷等。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生健康專家、游泳池管理單位代表等組成。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案，調(diào)配應(yīng)急資源，發(fā)布應(yīng)急指令等。各成員單位職責(zé)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和處理，提出防控措施和建議。體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)游泳池的行業(yè)管理，督促游泳池管理單位落實(shí)衛(wèi)生安全管理制度，配合衛(wèi)生健康部門做好事件的應(yīng)急處置工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)游泳池使用的消毒產(chǎn)品、水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。宣傳部門負(fù)責(zé)做好事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件的進(jìn)展情況和處置措施。游泳池管理單位職責(zé)游泳池管理單位是游泳池衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定并落實(shí)游泳池衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)游泳池水質(zhì)監(jiān)測(cè)和消毒工作，確保游泳池設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，游泳池管理單位要立即停止?fàn)I業(yè)，采取應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并配合做好事件的調(diào)查和處置工作。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)內(nèi)容衛(wèi)生健康部門和游泳池管理單位要建立健全游泳池衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)游泳池水質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)使用、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括游泳池余氯、濁度、pH值、尿素等水質(zhì)指標(biāo)，含氯消毒劑、臭氧等化學(xué)物質(zhì)的使用劑量和濃度，游泳池水循環(huán)系統(tǒng)、消毒設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況等。監(jiān)測(cè)方法衛(wèi)生健康部門定期對(duì)游泳池進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，采用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相結(jié)合的方法，對(duì)游泳池水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。游泳池管理單位要每日對(duì)游泳池水質(zhì)進(jìn)行自檢，做好檢測(cè)記錄，并將檢測(cè)結(jié)果公示。同時(shí)，游泳池管理單位要定期對(duì)游泳池設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其正常運(yùn)行。預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對(duì)措施等。預(yù)警信息通過(guò)政府網(wǎng)站、短信、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。響應(yīng)措施Ⅰ級(jí)響應(yīng)在Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)下，應(yīng)急指揮中心全面啟動(dòng)應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、治安維護(hù)、信息發(fā)布等工作。衛(wèi)生健康部門組織專家對(duì)事件進(jìn)行會(huì)診，制定個(gè)性化的治療方案，全力救治患者。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)事件的流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源和傳播途徑，采取隔離、消毒等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。體育部門責(zé)令所有游泳池立即停止?fàn)I業(yè)，進(jìn)行全面的衛(wèi)生整頓和消毒。市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)游泳池相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。公安部門加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。宣傳部門及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件的最新情況和防控措施，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)對(duì)事件的指揮和協(xié)調(diào)，各成員單位密切配合，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。衛(wèi)生健康部門增派醫(yī)療救治力量，加強(qiáng)對(duì)患者的治療和護(hù)理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和防控。體育部門要求相關(guān)區(qū)域的游泳池停止?fàn)I業(yè)，進(jìn)行衛(wèi)生檢查和整改。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)游泳池消毒產(chǎn)品和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管。公安部門維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)的秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。宣傳部門及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。Ⅲ級(jí)響應(yīng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，衛(wèi)生健康部門組織專業(yè)人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，指導(dǎo)游泳池管理單位采取防控措施。游泳池管理單位要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和消毒，增加消毒頻次，確保游泳池水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。體育部門加強(qiáng)對(duì)游泳池的日常監(jiān)督檢查，督促游泳池管理單位落實(shí)防控措施。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)游泳池使用的化學(xué)物質(zhì)和設(shè)備進(jìn)行抽檢，確保其質(zhì)量安全。宣傳部門發(fā)布事件相關(guān)信息，提醒公眾注意游泳衛(wèi)生。Ⅳ級(jí)響應(yīng)在Ⅳ級(jí)響應(yīng)階段，游泳池管理單位要立即對(duì)游泳池進(jìn)行全面檢查和消毒，加強(qiáng)對(duì)員工的衛(wèi)生培訓(xùn)，提高衛(wèi)生安全意識(shí)。衛(wèi)生健康部門對(duì)游泳池進(jìn)行衛(wèi)生指導(dǎo)，提供防控技術(shù)支持。體育部門要求游泳池加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生制度。宣傳部門發(fā)布衛(wèi)生提示，引導(dǎo)公眾科學(xué)游泳。響應(yīng)終止當(dāng)事件得到有效控制，經(jīng)專家評(píng)估，符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，防止事件反彈。應(yīng)急處置措施醫(yī)療救治衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷和中毒人員進(jìn)行緊急救治。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的救治區(qū)域，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對(duì)患者進(jìn)行分類治療。對(duì)于病情較重的患者，及時(shí)轉(zhuǎn)送至上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)患者的心理疏導(dǎo)，緩解患者的緊張情緒。疾病防控疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，采集水樣、生物樣本等進(jìn)行檢測(cè)分析，確定事件的原因和性質(zhì)。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，采取針對(duì)性的防控措施，如對(duì)游泳池進(jìn)行徹底消毒、對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性服藥等。加強(qiáng)對(duì)游泳池周邊環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和消毒，防止疫情擴(kuò)散。衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)游泳池管理單位的衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、水質(zhì)檢測(cè)記錄、消毒產(chǎn)品使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)不符合衛(wèi)生要求的游泳池，責(zé)令其立即停止?fàn)I業(yè)，進(jìn)行整改，直至符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。化學(xué)物質(zhì)泄漏與中毒處置如果發(fā)生化學(xué)物質(zhì)泄漏或中毒事件，要立即疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，采取通風(fēng)、排毒等措施，降低化學(xué)物質(zhì)濃度。對(duì)中毒人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，如催吐、洗胃、吸氧等，并及時(shí)送往醫(yī)院治療。同時(shí)，專業(yè)人員要對(duì)泄漏的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行清理和處置，防止其進(jìn)一步擴(kuò)散和污染環(huán)境。意外傷害處置對(duì)于溺水、滑倒摔傷等意外傷害事件，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即進(jìn)行急救，如心肺復(fù)蘇、止血包扎等，并及時(shí)撥打急救電話。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要迅速開(kāi)通綠色通道，對(duì)傷者進(jìn)行及時(shí)有效的治療。游泳池管理單位要加強(qiáng)對(duì)游泳池設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，消除安全隱患，防止類似事件再次發(fā)生。后期處置善后處理對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受傷和死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償和撫恤。對(duì)因事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)行評(píng)估和賠償。同時(shí)，做好患者及其家屬的心理安撫工作，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。事件評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家對(duì)事件的處置情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事件發(fā)生的原因和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送政府和上級(jí)有關(guān)部門。恢復(fù)營(yíng)業(yè)游泳池管理單位在完成衛(wèi)生整頓和消毒后，向衛(wèi)生健康部門和體育部門提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。衛(wèi)生健康部門和體育部門對(duì)游泳池進(jìn)行衛(wèi)生檢查和評(píng)估，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全要求后，方可批準(zhǔn)其恢復(fù)營(yíng)業(yè)。應(yīng)急保障人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和專業(yè)水平。同時(shí)，建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消毒藥品、防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保其質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用流程。經(jīng)費(fèi)保障政府要將游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急物資的捐贈(zèng)和支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，開(kāi)展游泳池衛(wèi)生安全相關(guān)技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置的科技水平。建立游泳池衛(wèi)生安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)游泳池水質(zhì)監(jiān)測(cè)、事件報(bào)告、應(yīng)急處置等信息的實(shí)時(shí)管理和共享。宣傳教育與培訓(xùn)演練宣傳教育通過(guò)多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，廣泛宣傳游泳池衛(wèi)生安全知識(shí)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)方法。開(kāi)展游泳衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)。在游泳池入口處、更衣室等顯著位置張貼衛(wèi)生安全提示標(biāo)語(yǔ)，提醒游泳者注意個(gè)人衛(wèi)生和安全。培訓(xùn)定期組織對(duì)游泳池管理單位的負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生安全培訓(xùn)，提高其衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括游泳池衛(wèi)生管理制度、水質(zhì)檢測(cè)方法、消毒技術(shù)、應(yīng)急處置流程等。同時(shí)，對(duì)衛(wèi)生健康、體育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。演練制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、化學(xué)