第1篇一、背景為有效應(yīng)對(duì)肺炎疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)肺炎疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。三、組織指揮體系（一）成立上海市肺炎疫情應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由上海市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市肺炎疫情防控工作，制定疫情防控政策和措施，組織各部門、各單位落實(shí)疫情防控任務(wù)。（二）設(shè)立市肺炎疫情應(yīng)急指揮部辦公室1.辦公室組成：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市發(fā)展改革委、市公安局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，貫徹落實(shí)指揮部決策部署，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展工作。四、預(yù)防控制措施（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全肺炎疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)敏感性。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等單位的疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。（二）強(qiáng)化病例報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查1.嚴(yán)格執(zhí)行病例報(bào)告制度，確保病例報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查，查明病例來源、傳播途徑和暴露史。（三）實(shí)施隔離治療1.對(duì)確診病例實(shí)行集中隔離治療，加強(qiáng)醫(yī)療救治。2.對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離觀察，確保早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療。（四）加強(qiáng)宣傳教育1.開展肺炎防控知識(shí)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。2.加強(qiáng)媒體宣傳，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（五）加強(qiáng)物資保障1.做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備，確保疫情防控需要。2.加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)，保障市民生活需求。五、應(yīng)急處置措施（一）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)疫情發(fā)展情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，明確相關(guān)部門職責(zé)。（二）開展應(yīng)急處置1.加強(qiáng)病例救治，提高治愈率，降低死亡率。2.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。3.加強(qiáng)隔離觀察，切斷傳播途徑。4.加強(qiáng)物資保障，確保疫情防控需要。5.加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。（三）終止應(yīng)急響應(yīng)1.確認(rèn)疫情得到有效控制，符合終止應(yīng)急響應(yīng)條件。2.經(jīng)市肺炎疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。六、恢復(fù)重建措施（一）加強(qiáng)疫情評(píng)估1.對(duì)疫情發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)行全面評(píng)估。2.分析疫情原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）完善防控體系1.完善疫情防控法律法規(guī)和政策措施。2.加強(qiáng)疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.加強(qiáng)疫情防控隊(duì)伍建設(shè)。（三）開展健康教育1.持續(xù)開展肺炎防控知識(shí)宣傳教育。2.提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.確保疫情防控經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保障疫情防控需要。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。（二）物資保障1.做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備，確保疫情防控需要。2.加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)，保障市民生活需求。（三）人員保障1.加強(qiáng)疫情防控隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高救治水平。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由上海市肺炎疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家、上海市相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國(guó)家、上海市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。九、預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和需要，適時(shí)進(jìn)行修訂。修訂后的預(yù)案由市肺炎疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。第2篇一、背景肺炎是一種常見的呼吸道感染疾病，近年來，隨著全球氣候變化和人口老齡化，肺炎的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。為了有效應(yīng)對(duì)肺炎疫情，保障人民群眾的生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于上海市范圍內(nèi)肺炎疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置、保障和宣傳教育等工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立上海市肺炎疫情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市肺炎疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。1.指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由市衛(wèi)生健康委、市公安局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由市衛(wèi)生健康委、市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市疾控中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）成員單位職責(zé)1.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)肺炎疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置和醫(yī)療救治工作。2.市公安局：負(fù)責(zé)疫情信息的收集、分析和報(bào)告，維護(hù)社會(huì)治安，保障疫情防控措施落實(shí)。3.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫情防控應(yīng)急物資保障工作，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控。4.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)管市場(chǎng)，確保防疫物資質(zhì)量，打擊哄抬物價(jià)等違法行為。5.市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校做好疫情防控工作，保障師生身體健康。6.市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口罩、消毒液等防疫物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。7.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障。8.市國(guó)資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)做好疫情防控工作。9.市疾控中心：負(fù)責(zé)肺炎疫情的流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和防控策略研究。四、預(yù)防措施（一）健康教育1.加強(qiáng)公眾健康教育，提高群眾對(duì)肺炎的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。2.利用各種媒體，廣泛宣傳肺炎的傳播途徑、癥狀表現(xiàn)、預(yù)防措施等知識(shí)。3.鼓勵(lì)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、戴口罩、保持室內(nèi)通風(fēng)等。（二）監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.建立健全肺炎疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)。2.及時(shí)收集肺炎疫情信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。3.嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)報(bào)告。（三）防控措施1.對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。2.加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的追蹤和管理，落實(shí)防控措施。3.對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消毒，切斷傳播途徑。4.限制人員流動(dòng)，減少聚集性活動(dòng)。五、應(yīng)急處置（一）疫情響應(yīng)1.根據(jù)疫情發(fā)展情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.各級(jí)應(yīng)急指揮部要及時(shí)調(diào)度資源，組織力量開展疫情防控工作。3.保障疫情防控物資供應(yīng)，確保應(yīng)急物資充足。（二）醫(yī)療救治1.建立肺炎疫情救治體系，確保患者得到及時(shí)救治。2.加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高救治能力。3.優(yōu)化醫(yī)療資源配置，確保醫(yī)療救治工作有序進(jìn)行。（三）社會(huì)穩(wěn)定1.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的宣傳引導(dǎo)，消除恐慌情緒。3.保障疫情防控期間正常的生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.確保疫情防控經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與疫情防控，形成合力。（二）物資保障1.加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。2.建立防疫物資采購(gòu)、調(diào)撥、分配等機(jī)制，確保物資高效利用。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.肺炎疫情的傳播途徑、癥狀表現(xiàn)、預(yù)防措施等知識(shí)。2.疫情防控政策措施和注意事項(xiàng)。3.典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。2.組織開展宣傳活動(dòng)，提高群眾疫情防控意識(shí)。八、預(yù)案演練（一）演練目的1.提高各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)肺炎疫情的能力。2.檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。3.提升應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（二）演練內(nèi)容1.肺炎疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)。2.醫(yī)療救治、物資保障、社會(huì)穩(wěn)定等工作。3.預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)、終止等流程。九、預(yù)案修訂本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，如遇疫情變化或相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整，應(yīng)及時(shí)修訂。十、附則本預(yù)案由上海市肺炎疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋?！辍ⅲ罕绢A(yù)案僅為示例，實(shí)際應(yīng)用時(shí)需根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、前言為有效應(yīng)對(duì)肺炎疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于上海市范圍內(nèi)發(fā)生的肺炎疫情，包括但不限于新型冠狀病毒肺炎、SARS、MERS等呼吸道傳染病。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立上海市肺炎疫情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮肺炎疫情應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和信息報(bào)送。（二）成員單位應(yīng)急指揮部成員單位包括：衛(wèi)生健康委員會(huì)、發(fā)展改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、公安部門、財(cái)政部門、教育部門、民政部門、商務(wù)委員會(huì)、交通運(yùn)輸部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、文化和旅游部門、衛(wèi)生健康部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、消防救援部門、海關(guān)、稅務(wù)、郵政、通信管理等部門。四、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）疫情監(jiān)測(cè)1.建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)。2.強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。3.加強(qiáng)對(duì)疫情數(shù)據(jù)的分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，為疫情應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)。（二）疫情報(bào)告1.各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例或死亡病例，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。2.健全疫情報(bào)告制度，確保疫情信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)疫情的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、疫情響應(yīng)（一）預(yù)警響應(yīng)1.根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布疫情預(yù)警信息。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的防控措施。3.組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。2.一級(jí)響應(yīng)：全市范圍內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面加強(qiáng)疫情防控工作。3.二級(jí)響應(yīng)：重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)防控措施。4.三級(jí)響應(yīng)：局部區(qū)域、局部人群?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取針對(duì)性措施。5.四級(jí)響應(yīng)：對(duì)個(gè)別病例或疑似病例采取應(yīng)急措施。（三）應(yīng)急處置1.采取隔離措施，對(duì)確診病例、疑似病例及其密切接觸者進(jìn)行隔離治療。2.加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。3.開展健康教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。4.加強(qiáng)物資保障，確保疫情防控所需物資供應(yīng)。5.加強(qiáng)環(huán)境整治，做好消毒殺菌工作。六、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（一）信息發(fā)布1.建立健全疫情信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布疫情信息。2.加強(qiáng)與媒體溝通，確保信息傳播的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.依法依規(guī)處理虛假信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）輿論引導(dǎo)1.加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)疫情，增強(qiáng)信心。2.及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除恐慌情緒。3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置負(fù)面信息。七、保障措施（一）物資保障1.加強(qiáng)疫情防控物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求。2.建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)供應(yīng)。3.加強(qiáng)對(duì)疫情防控物資的監(jiān)管，確保質(zhì)量。（二）資金保障1.加大疫情防控資金投入，確保疫情防控經(jīng)費(fèi)充足。2.依法依規(guī)使用疫情防控資金，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)疫情防控資金使用的監(jiān)管，確保資金安全。（三）人力資源保障1.加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高救治能力。2.優(yōu)化人力資源配置，確保疫情防控需要。3.加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極參與疫情防控工作。八、應(yīng)急終止（一）終止條件1.疫情得到有效控制，連續(xù)14天無新增確診病例。2.醫(yī)療救治能力得到加強(qiáng)，患者得到及時(shí)救治。3.社會(huì)秩序恢復(fù)正常，人民群眾生活得到保障。（二）終止程序1.應(yīng)急指揮部根據(jù)疫情發(fā)展情況，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。2.經(jīng)市政府批準(zhǔn)，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。3.各級(jí)