第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制水上事故造成的污染，保障水域環(huán)境安全，維護(hù)生態(tài)平衡，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《水上交通安全法》、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)所有水上事故可能引發(fā)的污染事件，包括船舶事故、港口設(shè)施事故、水上運(yùn)輸事故等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立水上防污應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)水上防污應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由海事、環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生、水利、氣象、通訊等部門負(fù)責(zé)人組成。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定水上防污應(yīng)急預(yù)案；（2）決定水上防污應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；（3）組織指揮水上防污應(yīng)急行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的關(guān)系；（5）向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告水上防污應(yīng)急情況。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)污染事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，水上防污應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)。三、應(yīng)急預(yù)防3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)船舶管理，嚴(yán)格執(zhí)行船舶防污規(guī)定；（2）加強(qiáng)對(duì)港口、碼頭、裝卸設(shè)施等防污設(shè)施的檢查和維護(hù)；（3）加強(qiáng)水上交通安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生；（4）加強(qiáng)水上環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染隱患；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）建立水上環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水域環(huán)境質(zhì)量；（2）加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)控，及時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)；（3）建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序（1）事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)水上防污應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（3）調(diào)查事故原因，確定污染范圍和程度；（4）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，采取相應(yīng)措施；（5）及時(shí)向相關(guān)部門和公眾通報(bào)事故情況。4.2響應(yīng)措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織人員、設(shè)備、物資進(jìn)行污染物的收集、處理和清除；（2）交通管制：對(duì)事故水域及周邊水域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保人員和物資的疏散；（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染水域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度；（4）醫(yī)療救護(hù)：對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（5）信息發(fā)布：及時(shí)向公眾發(fā)布事故情況和應(yīng)急措施。五、應(yīng)急保障5.1人力資源建立水上防污應(yīng)急隊(duì)伍，包括海事、環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生、水利、氣象、通訊等部門的專業(yè)人員。5.2物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防污圍油欄、吸油氈、吸附劑、防護(hù)服等。5.3資金保障設(shè)立水上防污應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。5.4技術(shù)保障建立水上防污應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。六、后期處置6.1事故調(diào)查對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任，依法進(jìn)行處理。6.2環(huán)境恢復(fù)采取措施對(duì)污染水域進(jìn)行治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。6.3應(yīng)急總結(jié)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急效果，提出改進(jìn)措施。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，進(jìn)行適時(shí)修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由水上防污應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.0附件（1）水上防污應(yīng)急隊(duì)伍名單；（2）應(yīng)急物資清單；（3）應(yīng)急演練方案。本預(yù)案共計(jì)2500字，旨在為水上防污應(yīng)急工作提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，確保在發(fā)生污染事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少污染損失，保障水域環(huán)境安全。第2篇一、編制目的為了有效預(yù)防和控制水上事故造成的污染，保障水域生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水上事故，包括但不限于船舶事故、港口事故、碼頭事故、水上運(yùn)輸事故等可能造成水域污染的事件。三、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：市環(huán)境保護(hù)局、海事局、交通運(yùn)輸局、公安消防局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、水利局、氣象局、通信管理局、新聞辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水上防污應(yīng)急工作。2.確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。3.組織應(yīng)急隊(duì)伍和物資的調(diào)度。4.監(jiān)督檢查應(yīng)急工作的實(shí)施情況。5.向市政府和上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急工作情況。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)污染程度、影響范圍和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.報(bào)警與接警：發(fā)生水上事故后，事故單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)警，并提供事故基本情況。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部接到報(bào)警后，根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急行動(dòng)：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急結(jié)束：污染得到有效控制，環(huán)境安全得到保障后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、應(yīng)急處置措施（一）污染源控制1.對(duì)污染源進(jìn)行隔離，防止污染擴(kuò)散。2.采用吸附、中和、化學(xué)分解等方法對(duì)污染物質(zhì)進(jìn)行處理。3.對(duì)污染物質(zhì)進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置。（二）污染擴(kuò)散控制1.利用圍油欄、吸附材料等對(duì)油污進(jìn)行圍堵和吸附。2.采用噴灑、噴淋等方法對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行清洗。3.加強(qiáng)對(duì)受污染水域的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染擴(kuò)散情況。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)受污染水域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.對(duì)污染物質(zhì)進(jìn)行定性、定量分析，評(píng)估污染程度。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)整應(yīng)急處置措施。（四）人員疏散與安置1.對(duì)受污染區(qū)域附近居民進(jìn)行疏散，確保人員安全。2.對(duì)疏散人員進(jìn)行安置，提供必要的生活保障。（五）醫(yī)療救護(hù)1.組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。2.對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行消毒，防止疾病傳播。六、后期處置（一）污染物質(zhì)處置1.對(duì)污染物質(zhì)進(jìn)行無害化處理，防止二次污染。2.對(duì)受污染水域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。（二）事故調(diào)查1.組織事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。2.對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，依法進(jìn)行處理。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.制定物資調(diào)撥方案，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（二）人員保障1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。2.確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的合理使用。2.多渠道籌措應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。八、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)普及，提高應(yīng)急意識(shí)。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性。2.通過演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。九、附則（一）預(yù)案的修訂本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）預(yù)案的解釋本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。---本預(yù)案旨在提供一個(gè)全面的水上防污應(yīng)急響應(yīng)框架，具體實(shí)施時(shí)需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、前言隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水上運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。然而，由于船舶污染事故的頻發(fā)，給海洋環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響。為了保障我國海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提高水上防污能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》3.《船舶污染事故應(yīng)急調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《水上交通安全法》5.國家及地方有關(guān)水上防污的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有水上防污應(yīng)急行動(dòng)，包括但不限于船舶污染事故、海洋傾倒廢棄物、海上溢油等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是水上防污應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指揮水上防污應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由地方政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由海事、環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、漁業(yè)、軍隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督水上防污應(yīng)急工作的實(shí)施。辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.應(yīng)急救援小組應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)水上防污應(yīng)急工作的具體實(shí)施，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、物資調(diào)配等。應(yīng)急救援小組由以下成員組成：（1）組長：由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由海事、環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、漁業(yè)、軍隊(duì)等相關(guān)部門人員組成。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)污染事故的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。（2）預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾發(fā)布。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生水上防污應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：①現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急救援小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取隔離、圍堵、清除等措施，防止污染擴(kuò)散。②人員疏散：根據(jù)污染程度，組織受影響區(qū)域的人員疏散，確保人員安全。③物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急需要，調(diào)配應(yīng)急物資，包括防污劑、圍油欄、吸油氈等。④監(jiān)測(cè)與評(píng)估：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。⑤信息發(fā)布：及時(shí)向公眾發(fā)布應(yīng)急信息，提高公眾防范意識(shí)。⑥后續(xù)處理：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行后續(xù)處理，確保污染得到徹底清除。3.應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室組織評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，提出改進(jìn)措施，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告。應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。六、應(yīng)急保障1.人員保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.物資保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括防污劑、圍油欄、吸油氈、防護(hù)服等，確保應(yīng)急物資的充足。3.資金保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急資金預(yù)算，確保應(yīng)急資金的使用合理、高效。4.技術(shù)保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)引進(jìn)、研發(fā)水上防污新技術(shù)、新設(shè)備，提高水上防污能力。七、應(yīng)急演練1.演練目的通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)水上防污應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)急演練主要包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急響應(yīng)程序演練。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置演練。（3）人員疏散演練。（4）物資調(diào)配演練。3.演練組織應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，包括演練方案制定、演練時(shí)間安排、演練場(chǎng)地選擇等。八、應(yīng)急信息管理1.信息收集應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集水上防污應(yīng)急信息，包括污染事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染程度、受影響區(qū)域等。2.信息處理