廢棄物管理辦法實(shí)施細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范廢棄物分類、收集、儲存、運(yùn)輸及處理處置全流程管理，落實(shí)“減量化、資源化、無害化”原則，依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2025年版）》《固體廢物污染環(huán)境防治法》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理的指導(dǎo)意見》等最新法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及城市生活等領(lǐng)域產(chǎn)生的各類廢棄物管理，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營、辦公、醫(yī)療、日常生活等活動中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物及液態(tài)廢物（除廢水外）。（三）基本原則源頭減量優(yōu)先：通過工藝優(yōu)化、綠色采購、清潔生產(chǎn)等措施減少廢棄物產(chǎn)生，2025年重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度較2023年降低15%以上。分類分級管理：按危害程度、利用價(jià)值分為危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固廢、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等類別，實(shí)施差異化管控。全過程閉環(huán)監(jiān)管：依托全國固體廢物信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)生到處置的全鏈條電子聯(lián)單跟蹤，2025年底前覆蓋率達(dá)到100%。區(qū)域協(xié)同處置：鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在15%以下，資源化利用率提升至60%以上。二、廢棄物分類（一）危險(xiǎn)廢物新增類別：包括石油煉制廢催化劑（HW50）、鋰電池隔膜廢白油（398-001-08）、實(shí)驗(yàn)室危廢（HW49）等12類新興行業(yè)廢物，需單獨(dú)標(biāo)注“2025年新增危廢”標(biāo)識。豁免管理調(diào)整：農(nóng)村醫(yī)療廢物在無法集中處置時(shí)，可依據(jù)地方生態(tài)環(huán)境部門備案方案實(shí)施豁免；鋁灰渣不再享受豁免，錫冶煉廢物需滿足“穩(wěn)定化處理后浸出毒性達(dá)標(biāo)”方可豁免。屬性判定標(biāo)準(zhǔn)：通過《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》區(qū)分廢礦物油與動植物油脂，混合廢物按“毒性成分最高原則”歸類。（二）工業(yè)固體廢物大宗工業(yè)固廢：煤矸石、尾礦、冶煉渣等需按《工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》要求，優(yōu)先用于制備建筑材料或路基填料，磷石膏資源化利用率2025年達(dá)到50%以上。新型固廢：退役光伏組件、廢舊動力電池等需遵循“拆解-再生-梯級利用”流程，電動自行車廢鋰離子蓄電池需單獨(dú)分類并交由定點(diǎn)企業(yè)處理。（三）生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)：可回收物：廢紙、塑料、金屬、玻璃等，2025年城市回收利用率需超45%；廚余垃圾：餐飲垃圾、家庭廚余等，大型餐飲企業(yè)需安裝就地處理設(shè)備，城市廚余垃圾分出率不低于35%；有害垃圾：廢電池、熒光燈管等，需設(shè)置專用收集點(diǎn)并由持證單位運(yùn)輸；其他垃圾：磚瓦陶瓷、受污染紙巾等，采用焚燒或衛(wèi)生填埋處置。（四）農(nóng)業(yè)廢棄物農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持94%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)98%，畜禽糞污通過沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)資源化，禁止露天焚燒或隨意丟棄。三、廢棄物收集（一）收集容器與標(biāo)識顏色與規(guī)格：危險(xiǎn)廢物用紅色20L防泄漏桶，工業(yè)固廢用黃色100L周轉(zhuǎn)箱，可回收物用藍(lán)色分類袋，廚余垃圾用綠色密封桶，其他垃圾用灰色垃圾桶，容器需標(biāo)注“2025新規(guī)”及二維碼溯源標(biāo)識。特殊要求：實(shí)驗(yàn)室危廢需使用防腐蝕玻璃容器，廢油漆桶需倒置瀝干后加蓋，醫(yī)療廢物采用雙層黃色塑料袋并張貼產(chǎn)生單位、日期及類別標(biāo)簽。（二）收集流程工業(yè)企業(yè)：生產(chǎn)線末端設(shè)置分類收集點(diǎn)，每班結(jié)束后由專人核查分類準(zhǔn)確性，危廢收集記錄需保存5年以上。醫(yī)療機(jī)構(gòu)：感染性廢物與病理性廢物分開收集，牙科診所產(chǎn)生的含汞廢物需交由區(qū)域醫(yī)療廢物集中處置中心，農(nóng)村地區(qū)通過“村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-縣處置”模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市生活：居民小區(qū)每300戶配置1組智能分類箱，具備稱重計(jì)量與積分獎(jiǎng)勵(lì)功能，2025年實(shí)現(xiàn)社區(qū)覆蓋率80%。四、廢棄物儲存（一）儲存場所要求危險(xiǎn)廢物：暫存間需符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023），設(shè)置防滲池（滲透系數(shù)≤10??cm/s）、防爆燈具及氣體檢測報(bào)警裝置，面積≥50㎡的需劃分防爆區(qū)與操作區(qū)。工業(yè)固廢：大宗固廢堆場需建設(shè)防雨棚與排水溝，磷石膏儲存需采用“防滲+覆膜+滲濾液收集”三重防護(hù)，儲存期限不超過1年。生活垃圾：中轉(zhuǎn)站需配備除臭系統(tǒng)與壓縮設(shè)備，廚余垃圾暫存溫度控制在0-4℃，儲存時(shí)間不超過24小時(shí)。（二）儲存管理分區(qū)存放：不同類別廢棄物間距≥1.5米，危廢與非危廢間隔≥3米，設(shè)置物理隔離屏障。臺賬記錄：采用電子臺賬記錄儲存量、入庫/出庫時(shí)間、經(jīng)辦人等信息，每月上傳至地方生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺。應(yīng)急準(zhǔn)備：危廢儲存場所需配備吸附棉、滅火器、應(yīng)急泄漏處理包，每季度開展1次泄漏應(yīng)急演練。五、廢棄物運(yùn)輸（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)危險(xiǎn)廢物：運(yùn)輸車輛需取得《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，安裝GPS定位系統(tǒng)并與監(jiān)管平臺實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，駕駛員需通過2025年新版危廢運(yùn)輸專項(xiàng)考核。建筑垃圾：運(yùn)輸企業(yè)需納入城市管理部門“白名單”，車輛安裝密閉蓋板與北斗導(dǎo)航，運(yùn)輸路線避開學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。（二）運(yùn)輸監(jiān)管電子聯(lián)單：全面推行“電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單”，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸前需在全國固廢平臺提交電子申請，運(yùn)輸過程中每2小時(shí)自動上傳位置信息，聯(lián)單數(shù)據(jù)保存至處置后3年。特殊要求：醫(yī)療廢物運(yùn)輸需使用有明顯警示標(biāo)識的冷藏車（溫度≤4℃），運(yùn)輸時(shí)間原則上不超過48小時(shí)；鋰電池廢物運(yùn)輸需出具UN38.3測試報(bào)告，單件重量不超過30kg。六、處理處置（一）危險(xiǎn)廢物處置利用技術(shù)：廢礦物油采用“蒸餾-精制”工藝生產(chǎn)再生基礎(chǔ)油，HW50類催化劑通過濕法冶金回收貴金屬，2025年危險(xiǎn)廢物再生利用率提升至45%。處置限制：禁止新建單一填埋場，現(xiàn)有填埋場需在2026年底前完成擴(kuò)容改造，確保庫容使用年限≥10年，焚燒處置設(shè)施需安裝二噁英在線監(jiān)測設(shè)備。（二）工業(yè)固廢利用磷石膏應(yīng)用：按照《路用改性磷石膏》（JT/T1551-2025）標(biāo)準(zhǔn)，用于公路基層時(shí)需滿足抗壓強(qiáng)度≥3MPa，摻量不超過30%。零碳園區(qū)要求：工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)固廢“內(nèi)部循環(huán)”，鋼鐵企業(yè)鋼渣用于生產(chǎn)水泥，電廠粉煤灰協(xié)同處置市政污泥，余熱用于烘干農(nóng)業(yè)廢棄物。（三）生活垃圾處理焚燒發(fā)電：垃圾焚燒廠需達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2023），二噁英排放限值≤0.03ngTEQ/m3，2025年城市生活垃圾焚燒處理率超65%。廚余垃圾：采用“厭氧發(fā)酵+沼氣提純”技術(shù)，沼氣需用于發(fā)電或并入天然氣管網(wǎng)，殘?jiān)谱饔袡C(jī)肥，禁止直接填埋。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管機(jī)制信息化監(jiān)管：依托全國排污許可證管理信息平臺，對企業(yè)固廢產(chǎn)生量、處置去向等數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析，異常波動超20%時(shí)自動觸發(fā)預(yù)警，2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控覆蓋率100%?？绮块T協(xié)作：生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安、交通等部門開展“利劍行動”，嚴(yán)查非法傾倒、無證運(yùn)輸?shù)刃袨?，建立“黑名單”制度并?shí)施行業(yè)禁入。（二）檢查頻次與內(nèi)容重點(diǎn)企業(yè)：危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位每季度檢查1次，內(nèi)容包括分類準(zhǔn)確率、臺賬完整性、應(yīng)急預(yù)案可行性；處置設(shè)施：焚燒廠每月開展廢氣排放監(jiān)測，填埋場每半年進(jìn)行地下水水質(zhì)檢測，結(jié)果需向社會公開。八、培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容企業(yè)負(fù)責(zé)人：每年參加不少于8學(xué)時(shí)的危廢管理法規(guī)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；一線員工：新入職人員需完成24學(xué)時(shí)的分類操作培訓(xùn)，內(nèi)容包括2025年新增危廢識別、應(yīng)急處理流程等；公眾教育：社區(qū)通過“環(huán)保課堂”普及垃圾分類知識，學(xué)校將廢棄物減量納入勞動教育課程。（二）培訓(xùn)記錄企業(yè)需建立培訓(xùn)檔案，包括簽到表、課件、考核成績等，保存期限不少于3年，生態(tài)環(huán)境部門隨機(jī)抽查培訓(xùn)落實(shí)情況。九、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)政策資金支持：對工業(yè)固廢資源化利用率超70%的企業(yè)，給予增值稅即征即退優(yōu)惠；信用激勵(lì)：連續(xù)3年無違法記錄的處置企業(yè)，優(yōu)先納入政府購買服務(wù)名單；個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：公眾通過“固廢監(jiān)管APP”舉報(bào)非法傾倒行為，查證屬實(shí)后給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)輕微違規(guī)：分類錯(cuò)誤率超10%的，責(zé)令限期整改并罰款5000-2萬元；嚴(yán)重違法：非法填埋危險(xiǎn)廢物超3噸的，處100-500