《電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故應急預案》為有效應對電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故，最大限度地減少事故造成的損失，確保電力供應的可靠性和穩(wěn)定性，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的正常運行，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)電力網(wǎng)絡系統(tǒng)實際情況，制定本應急預案。一、總則適用范圍本預案適用于本地區(qū)內(nèi)電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故的預防和應急處置工作。本預案所指的電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故，是指由于自然災害、外力破壞、設備故障、網(wǎng)絡攻擊等原因，導致電力網(wǎng)絡系統(tǒng)出現(xiàn)大面積停電、重要用戶停電、電力數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡癱瘓等，對電力供應、社會秩序和公共安全造成影響的事件。工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務，采取有效措施，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強電力網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全管理和風險防控，做好事故的預防、監(jiān)測、預警和應急準備工作，提高應對能力。3.統(tǒng)一領導，分級負責。在政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，明確各級政府、相關部門和電力企業(yè)的職責，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的應急工作格局。4.快速反應，協(xié)同應對。建立健全應急響應機制，加強應急力量建設和資源整合，提高應急處置的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，及時、有效地開展應急處置工作。5.依靠科技，科學處置。充分發(fā)揮科技的支撐作用，運用先進的技術和裝備，提高事故監(jiān)測、預警和應急處置的科學性、有效性和可靠性。二、組織指揮體系及職責應急指揮機構(gòu)成立地區(qū)電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括政府相關部門、電力企業(yè)和重要用戶的負責人。應急指揮部下設辦公室，設在電力管理部門，負責應急指揮部的日常工作。應急指揮部職責1.貫徹落實國家有關電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故應急工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定本地區(qū)電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故應急預案。2.統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故的應急處置工作，決定啟動和終止應急響應。3.組織制定應急救援方案和措施，調(diào)配應急資源，組織救援隊伍開展應急救援工作。4.協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題，及時向政府和上級有關部門報告事故應急處置情況。5.組織開展事故調(diào)查處理和損失評估工作，總結(jié)事故應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。應急指揮部辦公室職責1.負責應急指揮部的日常工作，組織制定和修訂應急預案，建立健全應急工作制度和機制。2.負責收集、分析和報告電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故信息，及時發(fā)布預警信息和應急處置指令。3.組織協(xié)調(diào)應急救援隊伍和應急資源的調(diào)配，指導和監(jiān)督電力企業(yè)和重要用戶開展應急處置工作。4.組織開展應急演練和培訓工作，提高應急處置能力和水平。5.負責與上級應急指揮機構(gòu)和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時傳達和落實上級指示精神。成員單位職責1.電力管理部門：負責電力行業(yè)的安全監(jiān)管，組織制定電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全規(guī)劃和技術標準，指導和監(jiān)督電力企業(yè)開展安全管理和應急處置工作，協(xié)調(diào)解決電力供應中的重大問題。2.發(fā)展改革部門：負責將電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決電力項目建設中的重大問題，保障電力供應的穩(wěn)定。3.公安部門：負責維護事故現(xiàn)場的治安秩序，加強對重要電力設施和場所的安全保衛(wèi)，打擊破壞電力設施和網(wǎng)絡犯罪行為，保障應急救援工作的順利進行。4.財政部門：負責安排應急救援資金，保障應急處置工作的經(jīng)費需求。5.通信管理部門：負責組織協(xié)調(diào)通信企業(yè)保障應急通信的暢通，為應急處置工作提供通信支持。6.氣象、水利、地震等部門：負責提供氣象、水情、地震等信息，為電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故的預警和應急處置提供技術支持。7.電力企業(yè)：負責電力網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設、運行、維護和管理，制定和完善本企業(yè)的應急預案，組織開展應急演練和培訓工作，提高應急處置能力。在事故發(fā)生時，立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援和恢復供電，及時向應急指揮部報告事故情況。8.重要用戶：負責本單位的用電安全管理，制定和完善本單位的應急預案，配合電力企業(yè)做好應急處置工作。在事故發(fā)生時，按照應急指揮部的要求，采取有效措施保障重要設備和場所的用電安全，減少事故損失。三、預警與應急處置監(jiān)測與預警1.監(jiān)測電力企業(yè)要建立健全電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全監(jiān)測體系，加強對電力設備、線路、變電站等的實時監(jiān)測和運行狀態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。同時，要加強對網(wǎng)絡安全的監(jiān)測和防范，防止網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。氣象、水利、地震等部門要加強對自然災害的監(jiān)測和預警，及時向電力部門通報相關信息。2.預警根據(jù)電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息由應急指揮部辦公室負責發(fā)布，可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、短信等多種渠道向社會公眾發(fā)布。各成員單位和電力企業(yè)在接到預警信息后，要立即采取相應的防范措施，做好應急準備工作。應急響應1.響應分級根據(jù)電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）四個等級。具體分級標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。2.響應啟動當發(fā)生電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事故時，電力企業(yè)要立即向應急指揮部辦公室報告事故情況。應急指揮部辦公室根據(jù)事故情況，提出啟動相應級別應急響應的建議，報應急指揮部批準后啟動。3.響應措施I級響應：應急指揮部總指揮親自指揮，各成員單位和應急救援隊伍全部投入應急處置工作。立即組織搶險救援力量，全力搶修受損電力設施，恢復供電。協(xié)調(diào)調(diào)集應急物資和設備，保障應急救援工作的需要。加強對重點地區(qū)、重點部位和重要用戶的電力供應保障，確保社會秩序穩(wěn)定。及時向市政府和上級有關部門報告事故情況，請求支援。II級響應：應急指揮部副總指揮指揮，各成員單位和應急救援隊伍按照職責分工開展應急處置工作。迅速組織搶險救援力量，對受損電力設施進行搶修，盡快恢復供電。加強對電力網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行監(jiān)測和調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。協(xié)調(diào)相關部門和單位，保障應急物資和設備的供應。及時向應急指揮部和上級有關部門報告事故處置情況。III級響應：應急指揮部辦公室主任指揮，相關成員單位和電力企業(yè)按照職責分工開展應急處置工作。組織搶修隊伍對受損電力設施進行搶修，恢復部分供電。加強對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和秩序維護，防止次生災害的發(fā)生。及時向上級有關部門報告事故情況。IV級響應：由電力企業(yè)自行組織應急處置工作，同時向應急指揮部辦公室報告事故情況。電力企業(yè)要迅速調(diào)集搶修力量，對受損電力設施進行搶修，盡快恢復供電。加強對電力網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行監(jiān)測，及時處理異常情況。應急處置1.搶修搶險事故發(fā)生后，電力企業(yè)要立即組織搶修搶險隊伍，趕赴事故現(xiàn)場，開展搶修搶險工作。搶修搶險隊伍要按照先主后次、先重點后一般的原則，對受損的電力設施進行搶修，盡快恢復供電。同時，要加強對搶修搶險工作的安全管理，落實安全防護措施，確保搶修搶險人員的生命安全。2.安全保衛(wèi)公安部門要加強對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，設置警戒區(qū)域，禁止無關人員和車輛進入。加強對重要電力設施和場所的巡邏守護，防止發(fā)生破壞和盜竊行為。同時，要協(xié)助電力企業(yè)做好搶修搶險工作，維護現(xiàn)場秩序。3.醫(yī)療救護衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護隊伍，趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進行救治。在救治過程中，要采取有效的治療措施，確保受傷人員的生命安全。同時，要做好醫(yī)療物資的儲備和供應，保障醫(yī)療救護工作的需要。4.物資供應發(fā)展改革、財政、商務等部門要協(xié)調(diào)相關企業(yè)，保障應急物資的供應。電力企業(yè)要做好應急物資的儲備和管理工作，確保在事故發(fā)生時能夠及時調(diào)配使用。同時，要加強對物資供應的監(jiān)督管理，確保物資質(zhì)量和價格合理。5.信息發(fā)布應急指揮部辦公室要及時、準確地向社會發(fā)布事故信息，包括事故的發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、應急處置進展等情況。信息發(fā)布要遵循實事求是、及時準確、公開透明的原則，避免造成社會恐慌。應急結(jié)束當電力網(wǎng)絡系統(tǒng)恢復正常運行，事故影響得到消除，應急處置工作結(jié)束后，由應急指揮部辦公室提出應急結(jié)束的建議，報應急指揮部批準后宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束后，各成員單位和電力企業(yè)要對事故應急處置工作進行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。四、后期處置善后處置1.對在事故中傷亡的人員，要按照國家有關規(guī)定給予撫恤、補助和救助。2.對受損的電力設施和設備，要及時進行修復和更換。3.對因事故造成的環(huán)境污染，要按照環(huán)保部門的要求進行治理。4.對受災群眾的生活和生產(chǎn)進行妥善安置，幫助他們盡快恢復正常生活。事故調(diào)查與評估1.成立事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過、損失和責任進行調(diào)查。事故調(diào)查組要邀請相關專家參與，確保調(diào)查結(jié)果的科學性和公正性。2.對事故造成的損失進行評估，包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。評估結(jié)果要作為事故處理和賠償?shù)囊罁?jù)。3.根據(jù)事故調(diào)查和評估結(jié)果，對事故責任單位和責任人進行責任追究。整改措施1.針對事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，電力企業(yè)要制定整改措施，明確整改目標、整改內(nèi)容、整改期限和責任人。2.加強電力網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全管理，完善安全管理制度和應急預案，提高安全防范能力。3.加大對電力設施的投入，更新改造老舊設備，提高電力網(wǎng)絡系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。4.加強對電力企業(yè)員工的安全教育和培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。五、應急保障隊伍保障1.電力企業(yè)要建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備必要的應急救援設備和器材，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.組建應急專家隊伍，為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。3.組織志愿者隊伍，協(xié)助做好應急救援和搶險救災工作。物資保障1.電力企業(yè)要建立應急物資儲備庫，儲備必要的電力設備、器材、材料和生活用品等。2.制定應急物資儲備計劃，定期對應急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.建立應急物資調(diào)配機制，在事故發(fā)生時能夠及時、準確地調(diào)配物資。通信保障1.通信管理部門要組織協(xié)調(diào)通信企業(yè)，保障應急通信的暢通。在事故發(fā)生時，優(yōu)先保障應急指揮、搶險救援和重要用戶的通信需求。2.電力企業(yè)要建立應急通信系統(tǒng)，確保在常規(guī)通信中斷時，能夠與外界保持聯(lián)系。技術保障1.鼓勵和支持科研機構(gòu)和企業(yè)開展電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全技術研究和創(chuàng)新，提高電力網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全防護水平。2.建立電力網(wǎng)絡系統(tǒng)安全技術支撐平臺，為應急處置工作提供技術支持和保障。資金保障1.財政部門要安排必要的應急資金，用于應急救援、搶險救災、物資儲備和設備更新等。2.電力企業(yè)要按照國家有關規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)和應急管理工作。六、培訓與演練培訓1.應急指揮部辦公室要組織開展應急管理培訓，提高各成員單位和電力企業(yè)應急管理人員的業(yè)務水平和應急處置能力。2.電力企業(yè)要加強對員工的安全教育和培訓，提高員工的安全意識和應急處置技能。培訓內(nèi)容包括應急預案、安全操作規(guī)程、應急救援知識等。3.定期組織應急演練，檢驗和提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。應急演練要制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、流程和要求，確保演練效果。演練1.應急演練分為桌面演練和實戰(zhàn)演練