安全隱患大排查大整治行動工作方案為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，深刻汲取近期省內外各類安全事故教訓，切實強化安全風險防控，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現就開展全市安全隱患大排查大整治行動制定如下工作安排：一、工作目標通過集中開展全方位、拉網式、無死角的安全隱患排查整治，全面摸清并動態(tài)掌握各行業(yè)領域安全風險底數，推動企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任落實到位；重點整治危險化學品、消防、燃氣、建筑施工、道路交通、工礦商貿、特種設備、人員密集場所等領域突出問題，實現重大隱患動態(tài)清零，一般隱患整改率100%，確保排查覆蓋率、隱患整改率、重點行業(yè)領域專項整治完成率均達100%，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、組織領導成立市安全隱患大排查大整治行動領導小組（以下簡稱“領導小組”），由市政府分管副市長任組長，市應急管理局局長、市消防救援支隊支隊長任副組長，成員包括市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市交通局、市商務局、市教育局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市氣象局等部門主要負責人。領導小組下設辦公室，設在市應急管理局，負責統籌協調行動推進、信息匯總、督導檢查等日常工作。各成員單位根據職責分工，分別牽頭本行業(yè)領域排查整治工作，建立“主要領導負總責、分管領導具體抓、業(yè)務科室抓落實”的責任體系。三、排查范圍與重點內容（一）排查范圍覆蓋全市所有行業(yè)領域、所有生產經營單位（含個體工商戶）、所有人員密集場所及公共設施，重點聚焦以下8類高風險領域：1.工礦商貿領域：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等企業(yè)，重點排查高溫熔融金屬、煤氣作業(yè)、有限空間、粉塵涉爆等環(huán)節(jié)安全管理；危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用企業(yè)，重點排查重大危險源監(jiān)控、特殊作業(yè)審批、安全設施運行、應急處置能力等情況。2.消防領域：商場超市、賓館飯店、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，重點排查消防設施完好性（滅火器、煙感報警器、自動噴淋系統等）、疏散通道和安全出口暢通性、違規(guī)用火用電用氣、易燃可燃材料裝修、消防控制室值班制度落實等問題。3.燃氣領域：燃氣生產儲存企業(yè)、充裝站、供應站及餐飲場所、居民用戶，重點排查燃氣管道（瓶）老化泄漏、違規(guī)使用不合格灶具和軟管、餐飲場所未安裝可燃氣體報警裝置、燃氣企業(yè)未按規(guī)定檢測維護管網等問題。4.建筑施工領域：房屋建筑、市政工程、交通水利工程等在建項目，重點排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程安全管理，施工人員安全培訓，臨時用電、臨邊防護措施落實，違法分包轉包、無資質施工等行為。5.道路交通領域：“兩客一危一貨”（公路客車、旅游客車、?；愤\輸車、重型貨車）、農村面包車等重點車輛，重點排查“三超一疲勞”（超速、超員、超載、疲勞駕駛）、非法營運、酒駕醉駕、貨車違法載人，以及道路隱患（急彎陡坡、視距不良、臨水臨崖路段防護缺失）等問題。6.特種設備領域：電梯、鍋爐、壓力容器、起重機械、場（廠）內專用機動車輛等，重點排查設備定期檢驗、安全附件校驗、作業(yè)人員持證上崗、使用登記及維護保養(yǎng)記錄等情況，嚴厲打擊非法制造、改裝、使用報廢設備行為。7.校園安全領域：中小學、幼兒園及校外培訓機構，重點排查校舍安全（D級危房、圍墻隱患）、實驗室?；饭芾?、校車安全、校園周邊交通秩序、防溺水措施落實、食品安全（食堂衛(wèi)生、食材采購）等問題。8.其他重點領域：旅游景區(qū)（游樂設施安全、高風險項目管理）、油氣管道（占壓隱患、標識缺失）、電力（輸配電線路老化、變電站防火）、民爆物品（儲存、運輸、使用規(guī)范）等，結合行業(yè)特點開展針對性排查。（二）排查方式實行“企業(yè)自查+部門檢查+專家核查”三級聯動：企業(yè)自查：所有生產經營單位須對照相關法規(guī)標準，全面開展“地毯式”自查，建立隱患臺賬（含隱患描述、整改措施、責任人和完成時限），并于行動啟動后5個工作日內向屬地行業(yè)主管部門提交自查報告。部門檢查：各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”要求，成立由業(yè)務骨干、執(zhí)法人員組成的檢查組，對本行業(yè)領域企業(yè)自查情況進行全覆蓋核查，抽查比例不低于30%；對高危企業(yè)、近3年發(fā)生過事故的企業(yè)、群眾舉報較多的企業(yè)，實行“一企一策”重點檢查。專家核查：聘請行業(yè)領域權威專家（每組至少2名）參與重點企業(yè)、復雜隱患排查，通過“望聞問切”式診斷，精準識別技術類、隱蔽性隱患，形成專家評估報告，作為整改依據。四、實施步驟（一）動員部署階段（202X年X月X日—X月X日）1.制定印發(fā)行動方案，召開全市動員部署會議，明確任務分工、時間節(jié)點和工作要求。2.各行業(yè)主管部門、縣（區(qū)）政府結合實際細化實施方案，組織企業(yè)負責人、安全管理人員開展專題培訓，解讀排查標準和政策要求。（二）全面排查階段（202X年X月X日—X月X日）1.企業(yè)完成自查并提交報告，對自查發(fā)現的隱患立即整改，暫時無法整改的落實“五到位”（責任、措施、資金、時限、預案）。2.各行業(yè)主管部門完成第一輪檢查，建立“一企一檔”隱患數據庫，同步錄入市安全生產監(jiān)管信息平臺，實現動態(tài)管理。3.領導小組辦公室組織專家對重點行業(yè)領域開展交叉檢查，抽查縣（區(qū)）、部門檢查覆蓋率，確保無盲區(qū)、無遺漏。（三）集中整治階段（202X年X月X日—X月X日）1.對排查出的隱患分類處置：一般隱患責令立即整改，整改情況由企業(yè)自行驗收并報主管部門備案；重大隱患實行“掛牌督辦”，由主管部門下達整改通知書，明確整改責任人、期限和措施，整改完畢后由主管部門聯合專家驗收，未通過驗收的依法停產停業(yè)整頓。2.對存在重大隱患拒不整改、非法違法生產經營、瞞報謊報事故等行為的企業(yè)，依法頂格處罰（罰款上限、吊銷證照），并列入安全生產“黑名單”，實施聯合懲戒；對涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。3.建立“周調度、月通報”機制，領導小組辦公室每周匯總整改進度，每月通報排名靠后單位，對進度滯后、問題突出的進行約談。（四）鞏固提升階段（202X年X月X日—X月X日）1.開展“回頭看”檢查，重點核查已整改隱患是否反彈、新隱患是否動態(tài)清零、企業(yè)主體責任是否落實到位；對整改不徹底、虛假整改的企業(yè)，依法從嚴處理并公開曝光。2.總結行動成效，分析共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動各行業(yè)領域修訂完善安全管理制度、技術標準，建立“日常巡查+專項檢查+智慧監(jiān)管”長效機制（如推廣燃氣智能表、電梯物聯網監(jiān)控、?；冯娮臃鈼l等）。3.將大排查大整治工作納入年度安全生產考核，對成績突出的單位和個人予以表彰，對因責任不落實、工作走過場導致事故發(fā)生的，嚴肅追責問責。五、工作要求1.強化責任落實：嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，縣（區(qū)）政府主要領導要親自研究部署，分管領導要帶隊開展檢查；行業(yè)主管部門要落實“誰主管誰負責”，切實履行監(jiān)管職責；企業(yè)要法定代表人牽頭抓總，安全總監(jiān)具體落實，確保隱患排查整治到崗到人。2.嚴格執(zhí)法問責：堅持“隱患即事故”理念，綜合運用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）、暗查暗訪等方式，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢；對檢查中發(fā)現的問題，當場下達文書、記錄在案，嚴禁“只查不處、以改代罰”。3.加強宣傳引導：通過電視、廣播、微信公眾號等媒體平臺，廣泛宣傳安全