中小學(xué)課后服務(wù)資金收支管理辦法引言近年來(lái)，中小學(xué)課后服務(wù)作為破解“三點(diǎn)半難題”的民生工程，其資金收支管理的規(guī)范性直接關(guān)系服務(wù)質(zhì)量、教育公平與社會(huì)信任?？茖W(xué)的資金管理機(jī)制既是保障服務(wù)可持續(xù)開(kāi)展的“生命線”，也是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)家校關(guān)系的“防火墻”。本文從資金來(lái)源、支出管理、預(yù)算決算、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等維度，梳理實(shí)操規(guī)范與優(yōu)化路徑，為學(xué)校及教育主管部門提供體系化指引。一、資金來(lái)源管理：多元籌措與合規(guī)管控課后服務(wù)資金需堅(jiān)持“財(cái)政補(bǔ)助為主、服務(wù)性收費(fèi)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)輔助”的籌措原則，各渠道資金需嚴(yán)格區(qū)分、?？顚Ｓ?。（一）財(cái)政補(bǔ)助資金1.撥付機(jī)制：縣級(jí)及以上財(cái)政部門應(yīng)建立“以需定補(bǔ)”的動(dòng)態(tài)撥付制度，結(jié)合學(xué)校服務(wù)規(guī)模（如實(shí)際參與學(xué)生數(shù)、服務(wù)課時(shí)總量）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等因素核算補(bǔ)助額度。例如，某省按“每生每學(xué)期不超過(guò)200元”的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥補(bǔ)助，學(xué)期末根據(jù)實(shí)際服務(wù)時(shí)長(zhǎng)清算，確保資金精準(zhǔn)匹配需求。2.用途限制：財(cái)政補(bǔ)助需專項(xiàng)用于課后服務(wù)的成本性支出（如師資補(bǔ)貼、耗材采購(gòu)），嚴(yán)禁挪用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)、基建維修等非服務(wù)領(lǐng)域，不得截留、擠占或變相挪用。（二）服務(wù)性收費(fèi)1.定價(jià)機(jī)制：由各地教育、發(fā)改、財(cái)政部門聯(lián)合制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮服務(wù)成本（師資、耗材、場(chǎng)地）、家長(zhǎng)承受能力、區(qū)域物價(jià)水平等因素。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)整前需公開(kāi)聽(tīng)證并報(bào)上級(jí)部門備案（如某區(qū)每生每學(xué)期收費(fèi)不超過(guò)300元，涵蓋作業(yè)輔導(dǎo)、興趣拓展等基礎(chǔ)服務(wù)）。2.收費(fèi)管理：學(xué)校通過(guò)“家長(zhǎng)自愿申請(qǐng)—線上/線下繳費(fèi)—開(kāi)具財(cái)政票據(jù)”的流程收取費(fèi)用，資金全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。嚴(yán)禁拆分收費(fèi)、強(qiáng)制捆綁其他服務(wù)（如教輔資料、研學(xué)旅行），或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（如以“特色課程”名義額外收費(fèi)）。（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金接受企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人捐贈(zèng)時(shí)，需簽訂捐贈(zèng)協(xié)議明確資金用途（如專項(xiàng)用于課后服務(wù)課程開(kāi)發(fā)、設(shè)施升級(jí)），并向捐贈(zèng)方出具合法票據(jù)。捐贈(zèng)資金應(yīng)單獨(dú)核算，定期向捐贈(zèng)方及社會(huì)公開(kāi)使用情況（如通過(guò)學(xué)校公眾號(hào)、公示欄披露支出明細(xì)），確保?？顚Ｓ谩㈥?yáng)光透明。二、資金支出管理：精準(zhǔn)投放與成本控制資金支出需緊扣“課后服務(wù)直接成本”，堅(jiān)持“厲行節(jié)約、保障剛需、績(jī)效導(dǎo)向”原則，杜絕鋪張浪費(fèi)或違規(guī)支出。（一）人員經(jīng)費(fèi)支出1.校內(nèi)教師補(bǔ)貼：根據(jù)課后服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、工作強(qiáng)度、服務(wù)質(zhì)量等因素發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校教代會(huì)審議通過(guò)（如某校按“每課時(shí)不低于50元”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，且不與職稱、績(jī)效工資總量直接掛鉤，避免影響日常教學(xué)積極性）。補(bǔ)貼發(fā)放需附“服務(wù)記錄單+家長(zhǎng)簽字確認(rèn)表”，確保按勞取酬、有據(jù)可查。2.第三方服務(wù)費(fèi)用：若引入校外機(jī)構(gòu)（如藝術(shù)、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）或人員（如非遺傳承人、高校講師），需通過(guò)政府采購(gòu)或公開(kāi)遴選確定合作方，費(fèi)用支出需附“服務(wù)協(xié)議+驗(yàn)收?qǐng)?bào)告+合規(guī)發(fā)票”，確保資金流向清晰、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁向無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，或通過(guò)“陰陽(yáng)合同”虛增支出。（二）耗材與設(shè)施支出課后服務(wù)所需的教學(xué)材料、活動(dòng)器材、場(chǎng)地維護(hù)等費(fèi)用，應(yīng)按“按需采購(gòu)、節(jié)約高效”原則執(zhí)行：?jiǎn)喂P支出超過(guò)規(guī)定限額（如某省規(guī)定2000元）需履行政府采購(gòu)或校內(nèi)招標(biāo)流程，采購(gòu)后建立“耗材臺(tái)賬”登記使用情況（如器材領(lǐng)用記錄、損耗說(shuō)明），杜絕浪費(fèi)或私用。場(chǎng)地維護(hù)費(fèi)用需附“維修清單+驗(yàn)收單”，嚴(yán)禁將日常校園維修費(fèi)用納入課后服務(wù)支出。（三）其他合規(guī)支出因服務(wù)開(kāi)展產(chǎn)生的必要費(fèi)用（如水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)），需提供“費(fèi)用明細(xì)+合規(guī)憑證”，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后列支。嚴(yán)禁列支與課后服務(wù)無(wú)關(guān)的支出（如招待費(fèi)、禮品費(fèi)、教職工福利）。三、預(yù)算與決算管理：全流程閉環(huán)管控建立“預(yù)算編制—執(zhí)行監(jiān)控—決算公開(kāi)”的全流程管理體系，提升資金使用的計(jì)劃性與透明度。（一）預(yù)算編制學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期初，結(jié)合服務(wù)計(jì)劃（如預(yù)計(jì)參與學(xué)生數(shù)、服務(wù)項(xiàng)目、師資配置）編制資金預(yù)算，明確收入來(lái)源（財(cái)政補(bǔ)助、收費(fèi)金額）與支出方向（人員、耗材、其他）。預(yù)算需經(jīng)校務(wù)會(huì)審議后報(bào)教育主管部門備案，編制過(guò)程需留有余地（如預(yù)留10%的彈性資金應(yīng)對(duì)學(xué)生參與率變化、耗材價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)）。（二）決算與公開(kāi)學(xué)期末，學(xué)校需如實(shí)編報(bào)資金決算，對(duì)比預(yù)算執(zhí)行情況，分析差異原因（如學(xué)生實(shí)際參與率高于預(yù)期導(dǎo)致收費(fèi)超預(yù)算、耗材采購(gòu)價(jià)格下降形成結(jié)余）。決算報(bào)告經(jīng)內(nèi)部審計(jì)后，通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)、公示欄等渠道向家長(zhǎng)、社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包含“收支總額、主要支出項(xiàng)目、結(jié)余情況、差異說(shuō)明”等核心信息，接受社會(huì)監(jiān)督。四、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制：筑牢廉潔底線構(gòu)建“內(nèi)部自查+外部檢查+違規(guī)問(wèn)責(zé)”的立體監(jiān)督體系，確保資金管理合法合規(guī)。（一）內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校成立由“教師代表+家長(zhǎng)委員會(huì)成員+財(cái)務(wù)人員”組成的監(jiān)督小組，每季度核查資金收支臺(tái)賬，重點(diǎn)檢查：收費(fèi)合規(guī)性（是否超標(biāo)準(zhǔn)、是否強(qiáng)制收費(fèi)）；支出憑證真實(shí)性（發(fā)票是否合規(guī)、附件是否齊全）；捐贈(zèng)資金使用匹配度（是否與捐贈(zèng)協(xié)議約定一致）。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需限時(shí)整改，整改情況向全體家長(zhǎng)通報(bào)。（二）外部監(jiān)督教育、財(cái)政、審計(jì)部門定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，抽查學(xué)校資金管理檔案（如收費(fèi)票據(jù)、采購(gòu)合同、補(bǔ)貼發(fā)放記錄）。對(duì)家長(zhǎng)投訴、輿情反映的問(wèn)題，啟動(dòng)“快速核查機(jī)制”，7個(gè)工作日內(nèi)反饋核查結(jié)果。（三）違規(guī)問(wèn)責(zé)對(duì)存在以下行為的學(xué)校及責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理：截留、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金的，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、拆分收費(fèi)的，退還多收費(fèi)用，給予學(xué)校負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分；虛報(bào)支出、套取資金的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。同時(shí)，將資金管理情況納入學(xué)校年度考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、財(cái)政補(bǔ)助額度掛鉤。五、保障措施：從機(jī)制到能力的全面支撐（一）組織保障建立“教育局牽頭、學(xué)校落實(shí)、多部門協(xié)同”的管理體系，明確財(cái)政（資金撥付）、發(fā)改（收費(fèi)監(jiān)管）、審計(jì)（專項(xiàng)審計(jì)）等部門職責(zé)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議解決資金管理難題（如某區(qū)每學(xué)期召開(kāi)“課后服務(wù)資金管理推進(jìn)會(huì)”，協(xié)調(diào)解決收費(fèi)爭(zhēng)議、補(bǔ)助撥付延遲等問(wèn)題）。（二）信息化管理推廣“課后服務(wù)資金管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“收費(fèi)—支出—公示”全流程線上操作：家長(zhǎng)可實(shí)時(shí)查詢繳費(fèi)記錄、資金使用明細(xì)；學(xué)?？勺詣?dòng)生成“收支臺(tái)賬+預(yù)算執(zhí)行報(bào)表”，提升管理效率與透明度。（三）培訓(xùn)與指導(dǎo)每年組織學(xué)校財(cái)務(wù)人員、管理人員參加資金管理培訓(xùn)，解讀政策要求、分享實(shí)操案例（如某區(qū)“預(yù)算—執(zhí)行—決算”全流程管理經(jīng)驗(yàn)、某?！暗谌椒?wù)采購(gòu)合規(guī)化操作指南”），提升一線人員的政策理解與實(shí)操能力。結(jié)語(yǔ)