市生態(tài)環(huán)保局協(xié)作流程管控辦法第一章總則第一條（目的依據(jù)）為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步優(yōu)化市生態(tài)環(huán)保局內(nèi)部及外部協(xié)作機(jī)制，提升跨部門、跨層級工作協(xié)同效率，強(qiáng)化資源整合與信息共享，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)高效推進(jìn)，結(jié)合本局工作實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于市生態(tài)環(huán)保局機(jī)關(guān)各科室（以下簡稱“局內(nèi)部門”）、各派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”）與以下主體的協(xié)作流程管控：（一）局內(nèi)部門之間的橫向協(xié)作；（二）局內(nèi)部門與派出機(jī)構(gòu)之間的縱向協(xié)作；（三）與其他同級政府部門（含綜合執(zhí)法、自然資源、發(fā)改、水利等）的外部協(xié)作；（四）與企事業(yè)單位、社會組織等社會主體的專項協(xié)作。第三條（基本原則）協(xié)作流程管控遵循以下原則：（一）目標(biāo)導(dǎo)向，服務(wù)大局。以污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、中央生態(tài)環(huán)保督察整改等重點任務(wù)為核心，強(qiáng)化協(xié)作的針對性和實效性；（二）權(quán)責(zé)清晰，規(guī)范有序。明確協(xié)作各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、時限要求與操作標(biāo)準(zhǔn)，避免推諉扯皮；（三）信息共享，高效聯(lián)動。依托信息化平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時互通，減少重復(fù)勞動，提升資源利用效率；（四）問題導(dǎo)向，動態(tài)優(yōu)化。定期總結(jié)協(xié)作中的堵點難點，持續(xù)完善流程設(shè)計，適應(yīng)生態(tài)環(huán)保工作新要求。第二章協(xié)作范圍與類型第四條（內(nèi)部協(xié)作主要內(nèi)容）局內(nèi)部門及派出機(jī)構(gòu)間協(xié)作涵蓋以下事項：（一）跨部門綜合性任務(wù)：如年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告編制、重大項目環(huán)評聯(lián)合審查等；（二）聯(lián)合執(zhí)法行動：針對重點區(qū)域、行業(yè)的交叉執(zhí)法檢查（如“散亂污”企業(yè)整治、移動源污染管控）；（三）信息共享需求：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管臺賬、行政審批結(jié)果等需跨部門共用的基礎(chǔ)信息；（四）應(yīng)急聯(lián)動處置：突發(fā)環(huán)境事件（如危險廢物泄漏、水環(huán)境污染）的現(xiàn)場處置、后續(xù)監(jiān)測與信息通報；（五）政策協(xié)同制定：涉及多部門職責(zé)的規(guī)范性文件、技術(shù)指南（如流域生態(tài)補(bǔ)償方案、企業(yè)環(huán)保信用評價辦法）的起草與論證。第五條（外部協(xié)作主要內(nèi)容）與其他主體的協(xié)作涵蓋以下事項：（一）政府部門間協(xié)同：1.與發(fā)改部門的重大規(guī)劃銜接（如“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃與國土空間規(guī)劃協(xié)同）；2.與綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法事項移送（如環(huán)保違法行為線索移交、處罰執(zhí)行聯(lián)動）；3.與水利部門的流域共治（如跨區(qū)域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)聯(lián)合督導(dǎo)）；4.與科技部門的環(huán)保技術(shù)攻關(guān)（如大氣污染成因分析、污染治理新技術(shù)推廣）。（二）社會主體協(xié)作：1.與重點排污單位的污染治理指導(dǎo)（如超低排放改造技術(shù)幫扶、在線監(jiān)測設(shè)備運維培訓(xùn)）；2.與行業(yè)協(xié)會的政策宣貫（如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)解讀、綠色生產(chǎn)規(guī)范推廣）；3.與科研院所的課題合作（如生態(tài)本底調(diào)查、碳達(dá)峰路徑研究）；4.與媒體、公益組織的公眾參與（如環(huán)保宣傳活動、生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)）。第六條（協(xié)作類型劃分）協(xié)作按緊急程度分為常規(guī)協(xié)作與應(yīng)急協(xié)作：（一）常規(guī)協(xié)作：有明確計劃或周期性的協(xié)作任務(wù)（如季度聯(lián)合執(zhí)法、年度監(jiān)測數(shù)據(jù)共享），需提前10個工作日啟動流程；（二）應(yīng)急協(xié)作：因突發(fā)環(huán)境事件或上級臨時交辦任務(wù)需立即開展的協(xié)作（如重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、督察交辦問題整改），可簡化審批程序，事后3個工作日內(nèi)補(bǔ)全手續(xù)。第三章協(xié)作流程規(guī)范第一節(jié)協(xié)作啟動第七條（發(fā)起主體與材料要求）協(xié)作任務(wù)由需求部門（以下簡稱“發(fā)起方”）負(fù)責(zé)啟動，需填寫《市生態(tài)環(huán)保局協(xié)作任務(wù)單》（以下簡稱《任務(wù)單》），內(nèi)容包括：（一）協(xié)作事項名稱、背景及目標(biāo)；（二）協(xié)作涉及的具體部門或單位（以下簡稱“協(xié)作方”）；（三）協(xié)作內(nèi)容清單（需量化、可考核）、時間節(jié)點與成果形式；（四）發(fā)起方聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（五）其他需說明的事項（如經(jīng)費預(yù)算、技術(shù)支撐需求）。第八條（必要性審查）發(fā)起方需對協(xié)作事項進(jìn)行必要性評估，重點核查：（一）是否屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)無法獨立完成的任務(wù)；（二）是否已有現(xiàn)行協(xié)作機(jī)制可適用（如已簽訂的部門協(xié)同協(xié)議）；（三）是否存在重復(fù)發(fā)起同類協(xié)作的情況（避免資源浪費）。第九條（特殊情形處理）對跨層級、跨區(qū)域或涉及多個外部單位的協(xié)作事項，發(fā)起方需提前與協(xié)作方進(jìn)行預(yù)溝通，確認(rèn)協(xié)作可行性；對爭議性事項（如職責(zé)劃分不明確），可提請局辦公室（以下簡稱“辦公室”）進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體后再啟動流程。第二節(jié)協(xié)作審批第十條（審批權(quán)限）協(xié)作事項按重要性分級審批：（一）一般協(xié)作（涉及2個以下局內(nèi)部門或1個外部單位，且無重大資金、資源投入）：由發(fā)起方分管局領(lǐng)導(dǎo)審批；（二）重要協(xié)作（涉及3個及以上局內(nèi)部門或2個及以上外部單位，或需調(diào)用局級專項經(jīng)費）：由辦公室初審后，提交局主要領(lǐng)導(dǎo)審批；（三）應(yīng)急協(xié)作：由發(fā)起方分管局領(lǐng)導(dǎo)或局主要領(lǐng)導(dǎo)口頭批準(zhǔn)后立即實施，事后24小時內(nèi)補(bǔ)簽《任務(wù)單》。第十一條（審批時限）常規(guī)協(xié)作審批時限不超過5個工作日（自《任務(wù)單》提交至審批完成）；應(yīng)急協(xié)作審批即時辦理。第十二條（審批結(jié)果反饋）審批通過后，辦公室負(fù)責(zé)將《任務(wù)單》同步至協(xié)作方；未通過的，需向發(fā)起方書面說明理由（如職責(zé)交叉、資源沖突等），發(fā)起方可在3個工作日內(nèi)申請復(fù)核。第三節(jié)協(xié)作實施第十三條（責(zé)任分工）協(xié)作方應(yīng)在收到《任務(wù)單》后2個工作日內(nèi)確認(rèn)參與意向，無正當(dāng)理由不得拒絕；確認(rèn)參與的，需與發(fā)起方共同制定《協(xié)作實施方案》，明確各自任務(wù)分工、時間節(jié)點及聯(lián)系人。第十四條（進(jìn)度跟蹤）（一）發(fā)起方為協(xié)作事項的第一責(zé)任主體，需每周匯總進(jìn)度（應(yīng)急協(xié)作每日匯總），通過局協(xié)同辦公平臺（以下簡稱“OA系統(tǒng)”）更新《協(xié)作進(jìn)度表》；（二）辦公室負(fù)責(zé)通過OA系統(tǒng)對協(xié)作事項進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對滯后超3個工作日的事項發(fā)送《督辦提醒單》；（三）涉及外部單位的協(xié)作，發(fā)起方需指定專人對接，每半月與協(xié)作方召開線上或線下協(xié)調(diào)會（應(yīng)急協(xié)作每周召開），協(xié)調(diào)解決實施中的問題。第十五條（資源保障）（一）人力保障：協(xié)作所需臨時抽調(diào)人員，由發(fā)起方與協(xié)作方協(xié)商后，報人事科備案；（二）經(jīng)費保障：需使用專項經(jīng)費的，由財務(wù)科按預(yù)算管理規(guī)定審核撥付；（三）技術(shù)保障：涉及監(jiān)測、評估等專業(yè)需求的，由生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心或技術(shù)服務(wù)單位提供支持。第四節(jié)協(xié)作反饋與歸檔第十六條（成果驗收）協(xié)作任務(wù)完成后，發(fā)起方需組織協(xié)作方進(jìn)行成果驗收，填寫《協(xié)作成果驗收單》，內(nèi)容包括：（一）任務(wù)完成情況（是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、量化指標(biāo)完成率）；（二）存在問題及改進(jìn)建議；（三）協(xié)作方評價（分“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四檔）。第十七條（問題整改）對驗收未通過的協(xié)作事項，發(fā)起方需會同協(xié)作方制定整改計劃，明確整改時限（一般不超過10個工作日），并將整改情況報辦公室備案。第十八條（資料歸檔）協(xié)作全流程材料（包括《任務(wù)單》《實施方案》《進(jìn)度表》《驗收單》等）需在任務(wù)完成后15個工作日內(nèi)上傳至OA系統(tǒng)“協(xié)作檔案庫”，紙質(zhì)材料由發(fā)起方整理后移交局檔案室保存，保存期限不少于5年（重要協(xié)作事項永久保存）。第四章監(jiān)督與考核第十九條（日常監(jiān)督）辦公室負(fù)責(zé)對協(xié)作流程執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督，重點檢查：（一）協(xié)作發(fā)起的必要性與規(guī)范性；（二）審批程序的合規(guī)性；（三）實施進(jìn)度的及時性；（四）成果驗收的真實性；（五）資料歸檔的完整性。第二十條（考核評價）（一）將協(xié)作效能納入部門年度績效考核，占比不低于10%，考核指標(biāo)包括協(xié)作任務(wù)完成率、按時辦結(jié)率、協(xié)作方滿意度等；（二）對年度協(xié)作考核排名前3的部門，給予“協(xié)作標(biāo)兵部門”稱號，并在評優(yōu)評先、經(jīng)費分配中優(yōu)先考慮；（三）對協(xié)作考核不合格的部門（完成率低于80%或滿意度低于70%），由局主要領(lǐng)導(dǎo)約談部門負(fù)責(zé)人，限期1個月整改。第二十一條（責(zé)任追究）對以下行為依規(guī)依紀(jì)處理：（一）無正當(dāng)理由拒絕協(xié)作或消極應(yīng)付，