某市生態(tài)環(huán)保局地下水污染修復(fù)制度第一章總則第一條為規(guī)范本市地下水污染修復(fù)工作，強(qiáng)化地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語(yǔ)》（HJ682）等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、事故泄漏、歷史遺留等原因造成的地下水污染修復(fù)活動(dòng)，包括工業(yè)企業(yè)用地、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、加油站等重點(diǎn)區(qū)域的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。第三條地下水污染修復(fù)遵循“源頭防控、分類治理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公眾參與”原則，堅(jiān)持污染者依法擔(dān)責(zé)與政府兜底相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)修復(fù)工程與風(fēng)險(xiǎn)管控，確保修復(fù)效果可量化、可評(píng)估、可持續(xù)。第四條市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市地下水污染修復(fù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)估；區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局（以下簡(jiǎn)稱“分局”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下水污染修復(fù)的具體組織實(shí)施與日常監(jiān)管；自然資源、水利、住建、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)協(xié)同做好地質(zhì)勘察、水文監(jiān)測(cè)、工程施工管理等工作。第二章污染調(diào)查與評(píng)估第五條地下水污染調(diào)查啟動(dòng)情形包括：（一）企業(yè)關(guān)停、搬遷或土地用途變更時(shí)，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告顯示存在地下水污染跡象；（二）日常監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)超標(biāo)；（三）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件（如化學(xué)品泄漏、危廢非法傾倒等）可能污染地下水；（四）生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳交辦的地下水污染問(wèn)題；（五）其他需要開(kāi)展污染調(diào)查的情形。第六條污染調(diào)查由責(zé)任主體（污染者或政府指定的代行主體）委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位編制《地下水污染狀況調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查報(bào)告”）。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)涵蓋：（一）污染源識(shí)別：包括污染企業(yè)歷史生產(chǎn)工藝、原輔材料、廢物處置等信息；（二）污染范圍與程度：通過(guò)布設(shè)監(jiān)測(cè)井，測(cè)定地下水水位、流速、流向及特征污染物濃度（如重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、半揮發(fā)性有機(jī)物等）；（三）水文地質(zhì)條件：查明含水層結(jié)構(gòu)、滲透性、補(bǔ)給與排泄條件等；（四）受體暴露分析：評(píng)估污染對(duì)周邊居民飲用水源、生態(tài)敏感區(qū)的影響路徑。第七條調(diào)查報(bào)告需經(jīng)專家評(píng)審，評(píng)審重點(diǎn)包括調(diào)查范圍合理性、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位代表性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及污染成因分析邏輯性。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，責(zé)任主體應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)俚胤志謧浒?。第八條分局應(yīng)組織對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽查監(jiān)測(cè)。對(duì)調(diào)查不全面、數(shù)據(jù)存疑的，責(zé)令責(zé)任主體補(bǔ)充調(diào)查。第九條污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由責(zé)任主體依據(jù)調(diào)查報(bào)告編制《地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估報(bào)告”），明確污染對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（分為高、中、低三級(jí)）。評(píng)估報(bào)告需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門組織專家論證，作為后續(xù)修復(fù)決策的依據(jù)。第三章修復(fù)方案制定第十條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高、中的地下水污染區(qū)域，責(zé)任主體應(yīng)編制《地下水污染修復(fù)方案》（以下簡(jiǎn)稱“修復(fù)方案”）；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的，可采取長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。第十一條修復(fù)方案編制應(yīng)遵循“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、綠色低碳”原則，優(yōu)先選用原位修復(fù)技術(shù)（如滲透反應(yīng)墻、生物降解），審慎采用異位修復(fù)技術(shù)（如抽提處理），避免二次污染。鼓勵(lì)應(yīng)用智能化監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提升修復(fù)效率。第十二條修復(fù)方案內(nèi)容應(yīng)包括：（一）修復(fù)目標(biāo)：明確污染物濃度控制值、修復(fù)范圍及完成時(shí)限；（二）技術(shù)路線：細(xì)化修復(fù)工藝、設(shè)備選型、藥劑使用等技術(shù)參數(shù)；（三）工程措施：包括監(jiān)測(cè)井建設(shè)、抽提井布置、修復(fù)藥劑投加等具體工程內(nèi)容；（四）進(jìn)度計(jì)劃：分階段明確前期準(zhǔn)備、施工實(shí)施、效果評(píng)估等時(shí)間節(jié)點(diǎn)；（五）預(yù)算清單：涵蓋調(diào)查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理等全流程費(fèi)用；（六）二次污染防控：制定廢氣、廢水、固廢的收集處理方案及應(yīng)急預(yù)案。第十三條修復(fù)方案需組織生態(tài)環(huán)境、水文地質(zhì)、環(huán)境工程等領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審，重點(diǎn)審查目標(biāo)合理性、技術(shù)適用性、風(fēng)險(xiǎn)防控措施完備性。通過(guò)評(píng)審的方案應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。第四章修復(fù)實(shí)施與監(jiān)管第十四條責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格按備案的修復(fù)方案組織施工，委托具備環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)修復(fù)工程，同步委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)理。第十五條修復(fù)實(shí)施過(guò)程中，責(zé)任主體需履行以下義務(wù)：（一）每月向?qū)俚胤志謭?bào)送修復(fù)進(jìn)展報(bào)告，內(nèi)容包括工程進(jìn)度、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、問(wèn)題整改情況；（二）在污染區(qū)域周邊設(shè)置公示牌，公開(kāi)修復(fù)目標(biāo)、工期、投訴渠道等信息；（三）對(duì)修復(fù)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固廢按規(guī)范處理，轉(zhuǎn)移聯(lián)單需報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案；（四）突發(fā)污染擴(kuò)散、設(shè)備故障等情況時(shí)，立即停止作業(yè)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚胤志謭?bào)告。第十六條分局應(yīng)建立“一源一檔”監(jiān)管臺(tái)賬，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核查：（一）修復(fù)工程是否按方案實(shí)施；（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整；（三）二次污染防控措施是否落實(shí)；（四）施工安全及環(huán)保手續(xù)是否齊全。第十七條市生態(tài)環(huán)境局每季度對(duì)全市修復(fù)工程開(kāi)展抽查，利用遙感監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控等技術(shù)手段強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)進(jìn)度滯后、數(shù)據(jù)造假、防控措施不到位的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以通報(bào)批評(píng)、行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，納入環(huán)境信用黑名單。第五章驗(yàn)收與后期管理第十八條修復(fù)工程完工后，責(zé)任主體應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)編制《地下水污染修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“效果報(bào)告”）。效果報(bào)告需滿足以下條件：（一）修復(fù)區(qū)域內(nèi)地下水特征污染物濃度達(dá)到修復(fù)目標(biāo)；（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)覆蓋全部污染范圍，監(jiān)測(cè)頻率符合技術(shù)規(guī)范（至少連續(xù)2個(gè)季度，每季度采樣1次）；（三）無(wú)新增污染擴(kuò)散或二次污染問(wèn)題。第十九條驗(yàn)收程序如下：（一）責(zé)任主體向?qū)俚胤志痔峤或?yàn)收申請(qǐng)及效果報(bào)告；（二）分局組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查工程完成情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性及風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效性；（三）通過(guò)驗(yàn)收的，由分局出具驗(yàn)收意見(jiàn)并向社會(huì)公示；未通過(guò)的，責(zé)令限期整改。第二十條驗(yàn)收通過(guò)后，責(zé)任主體需履行5年跟蹤監(jiān)測(cè)義務(wù)，每年12月底前向?qū)俚胤志謭?bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括特征污染物、常規(guī)水質(zhì)參數(shù)及水文條件，監(jiān)測(cè)井保留率不低于修復(fù)期的70%。第二十一條分局應(yīng)建立后期管理檔案，每2年組織1次后評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估長(zhǎng)期穩(wěn)定性及生態(tài)效益。發(fā)現(xiàn)污染反彈或新污染跡象的，立即啟動(dòng)再調(diào)查與修復(fù)程序。第六章保障措施第二十二條資金保障：污染者依法承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；無(wú)明確責(zé)任主體的，由市、區(qū)（縣）財(cái)政統(tǒng)籌保障。鼓勵(lì)通過(guò)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色金融等渠道拓寬資金來(lái)源。第二十三條技術(shù)保障：市生態(tài)環(huán)境局組建地下水污染防治專家?guī)?，定期發(fā)布修復(fù)技術(shù)推薦目錄；支持高校、科研院所開(kāi)展修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第二十四條信用保障：將修復(fù)責(zé)任主體的履約情況納入企