某市生態(tài)環(huán)保局網(wǎng)格監(jiān)管考核方案第一章總則第一條目的依據(jù)為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《關(guān)于全面推行生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦綜合〔202X〕X號(hào)）及省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)要求，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，提升基層環(huán)境治理效能，結(jié)合本市實(shí)際，制定本考核方案。第二條指導(dǎo)思想堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則，以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、處置完成率、群眾滿(mǎn)意度為核心指標(biāo)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格監(jiān)管考核體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，從“末端治理”向“源頭防控”延伸，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境治理精細(xì)化、科學(xué)化水平。第三條考核范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管單元的考核，具體包括：1.一級(jí)網(wǎng)格：市級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市網(wǎng)格監(jiān)管工作；2.二級(jí)網(wǎng)格：縣（區(qū)）級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分局”），負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管的組織實(shí)施與日常管理；3.三級(jí)網(wǎng)格：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管站”），承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)日常巡查、問(wèn)題上報(bào)、配合處置等具體任務(wù)；4.網(wǎng)格人員：包括各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（含市級(jí)總網(wǎng)格長(zhǎng)、縣級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)）、專(zhuān)職網(wǎng)格員（由監(jiān)管站在編人員或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員擔(dān)任）、兼職網(wǎng)格員（村（社區(qū)）環(huán)保協(xié)管員、志愿者等）。第四條考核原則1.客觀公正：以信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)核查記錄、群眾評(píng)價(jià)為依據(jù)，避免主觀臆斷；2.問(wèn)題導(dǎo)向：聚焦環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置全流程，突出考核實(shí)效；3.閉環(huán)管理：將考核結(jié)果與整改提升、責(zé)任落實(shí)、激勵(lì)約束掛鉤，形成“考核—反饋—改進(jìn)”機(jī)制；4.正向激勵(lì)：強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)網(wǎng)格人員履職積極性，推動(dòng)形成比學(xué)趕超氛圍。第二章考核內(nèi)容與指標(biāo)第五條一級(jí)網(wǎng)格考核內(nèi)容（市級(jí)）重點(diǎn)考核統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、制度建設(shè)等能力，具體指標(biāo)如下：1.制度完善（20分）：年度內(nèi)是否修訂網(wǎng)格監(jiān)管工作指南、網(wǎng)格員職責(zé)清單、問(wèn)題分類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)等制度文件（未修訂扣5分，修訂不完整扣2-3分）；2.培訓(xùn)指導(dǎo)（20分）：是否每季度組織全市網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)（缺1次扣5分），是否建立“市級(jí)專(zhuān)家+縣級(jí)骨干”的包聯(lián)指導(dǎo)機(jī)制（未建立扣10分，指導(dǎo)記錄不全扣3-5分）；3.平臺(tái)運(yùn)行（20分）：“智慧環(huán)?！本W(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)是否實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)格全覆蓋（未覆蓋扣10分），是否每日核查平臺(tái)數(shù)據(jù)（缺1日扣2分），數(shù)據(jù)異常處理率是否達(dá)100%（每低5%扣3分）；4.督導(dǎo)檢查（20分）：每季度是否對(duì)不少于20%的縣級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)（缺1次扣5分），督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率是否達(dá)100%（每低5%扣3分）；5.群眾評(píng)價(jià)（20分）：通過(guò)12369熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)等渠道收集的對(duì)市級(jí)網(wǎng)格統(tǒng)籌能力的滿(mǎn)意度是否達(dá)90%以上（每低1%扣2分）。第六條二級(jí)網(wǎng)格考核內(nèi)容（縣級(jí)）重點(diǎn)考核組織實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、問(wèn)題督辦等能力，具體指標(biāo)如下：1.網(wǎng)格管理（20分）：是否按要求劃分網(wǎng)格（未劃分扣10分，劃分不合理扣3-5分），是否建立網(wǎng)格人員臺(tái)賬（未建立扣5分，信息更新不及時(shí)扣2分）；2.巡查頻次（20分）：專(zhuān)職網(wǎng)格員每月巡查次數(shù)是否達(dá)20次以上（每少1次扣1分），兼職網(wǎng)格員每月巡查次數(shù)是否達(dá)10次以上（每少1次扣0.5分）；3.問(wèn)題處置（30分）：網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境問(wèn)題上報(bào)及時(shí)率是否達(dá)95%以上（每低1%扣2分），一般問(wèn)題（如露天焚燒、揚(yáng)塵污染）7個(gè)工作日內(nèi)處置完成率是否達(dá)100%（每低5%扣3分），復(fù)雜問(wèn)題（如企業(yè)偷排、生態(tài)破壞）30個(gè)工作日內(nèi)處置完成率是否達(dá)90%以上（每低5%扣3分）；4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)（20分）：是否與住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)建立網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（未建立扣10分），跨部門(mén)問(wèn)題轉(zhuǎn)辦率是否達(dá)100%（每低5%扣3分）；5.應(yīng)急響應(yīng)（10分）：重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)急期間，網(wǎng)格員到崗率是否達(dá)100%（每低5%扣3分），應(yīng)急問(wèn)題上報(bào)及時(shí)率是否達(dá)100%（每低5%扣3分）。第七條三級(jí)網(wǎng)格考核內(nèi)容（鄉(xiāng)級(jí)）重點(diǎn)考核日常巡查、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、配合處置等能力，具體指標(biāo)如下：1.巡查質(zhì)量（25分）：巡查記錄是否完整（缺1次記錄扣2分），是否按規(guī)定上傳巡查軌跡（軌跡缺失率超過(guò)10%扣5分），是否發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“散亂污”企業(yè)、黑臭水體等隱蔽問(wèn)題（每漏報(bào)1處扣5分）；2.問(wèn)題上報(bào)（25分）：是否在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后2小時(shí)內(nèi)通過(guò)平臺(tái)上報(bào)（超時(shí)1次扣2分），上報(bào)信息是否包含位置、照片、描述等要素（要素不全1次扣1分）；3.配合處置（25分）：是否配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查（推諉1次扣5分），是否跟蹤問(wèn)題整改情況（未跟蹤1次扣3分），是否向群眾反饋處置結(jié)果（未反饋1次扣2分）；4.宣傳引導(dǎo)（25分）：是否每月開(kāi)展環(huán)保政策宣傳（缺1次扣5分），是否推動(dòng)村（社區(qū)）簽訂“門(mén)前三包”環(huán)保承諾書(shū)（簽訂率低于80%扣5分），網(wǎng)格內(nèi)群眾環(huán)保知曉率是否達(dá)85%以上（每低1%扣2分）。第三章考核方式與程序第八條考核周期實(shí)行“日常檢查+季度考評(píng)+年度總評(píng)”相結(jié)合的考核機(jī)制。1.日常檢查：由市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)實(shí)時(shí)抽查網(wǎng)格員巡查軌跡、問(wèn)題上報(bào)情況，每月形成《日常檢查通報(bào)》；2.季度考評(píng)：每季度末由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織分局、監(jiān)管站代表組成考評(píng)組，通過(guò)資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)核查、群眾訪談等方式，對(duì)三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)地考評(píng)（覆蓋比例不低于30%）；3.年度總評(píng)：每年12月綜合日常檢查（占30%）、季度考評(píng)（占50%）、群眾滿(mǎn)意度（占20%）結(jié)果，形成年度考核得分。第九條考核程序1.自評(píng)階段（每年12月1-5日）：各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體對(duì)照考核指標(biāo)，提交自評(píng)報(bào)告及支撐材料（含平臺(tái)數(shù)據(jù)截圖、巡查記錄、問(wèn)題處置臺(tái)賬等）；2.初評(píng)階段（每年12月6-15日）：由市生態(tài)環(huán)境局考核專(zhuān)班對(duì)自評(píng)材料進(jìn)行審核，結(jié)合日常檢查、季度考評(píng)數(shù)據(jù)，形成初評(píng)得分；3.復(fù)核階段（每年12月16-20日）：考評(píng)組對(duì)得分排名前20%和后20%的網(wǎng)格進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性；4.審定階段（每年12月21-25日）：考核結(jié)果經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局黨組會(huì)議審議通過(guò)后，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后正式發(fā)布。第四章考核結(jié)果應(yīng)用第十條正向激勵(lì)1.評(píng)優(yōu)評(píng)先：年度考核得分前10%的一級(jí)網(wǎng)格（市級(jí)）、前20%的二級(jí)網(wǎng)格（縣級(jí)）、前30%的三級(jí)網(wǎng)格（鄉(xiāng)級(jí)），授予“年度生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；考核得分前20%的網(wǎng)格員（含專(zhuān)職、兼職），授予“年度優(yōu)秀網(wǎng)格員”稱(chēng)號(hào)，在全市范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)；2.績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的縣級(jí)網(wǎng)格，市生態(tài)環(huán)境局在年度生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金分配中給予5%-10%傾斜；對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格，由縣級(jí)財(cái)政給予每個(gè)網(wǎng)格1萬(wàn)-3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，直接用于網(wǎng)格員績(jī)效發(fā)放；3.職務(wù)晉升：連續(xù)2年考核優(yōu)秀的專(zhuān)職網(wǎng)格員，在事業(yè)單位崗位晉升、職稱(chēng)評(píng)定中優(yōu)先考慮；表現(xiàn)特別突出的兼職網(wǎng)格員，可優(yōu)先推薦為村（社區(qū)）“兩委”候選人或納入專(zhuān)職網(wǎng)格員招聘范圍。第十一條約束整改1.約談通報(bào)：對(duì)年度考核得分低于60分的網(wǎng)格責(zé)任主體，由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人約談其網(wǎng)格長(zhǎng)，在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令15日內(nèi)提交整改方案；2.責(zé)任追究：對(duì)因履職不到位導(dǎo)致網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境事件（如中央環(huán)保督察通報(bào)問(wèn)題、群眾集體上訪）的，依法依規(guī)追究網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員責(zé)任；3.調(diào)整崗位：對(duì)連續(xù)2年考核不合格的專(zhuān)職網(wǎng)格員，調(diào)離網(wǎng)格監(jiān)管崗位；對(duì)長(zhǎng)期不作為的兼職網(wǎng)格員，取消其環(huán)保協(xié)