ICS13.020.01

CCSZ04

46

海南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB46/T693—2025

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)規(guī)程

TechnicalRegulationsforIdentificationandAssessment

ofEnvironmentalDamage

2025-04-15發(fā)布2025-06-01實(shí)施

海南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB46/T693—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本原則...........................................................................2

5工作程序...........................................................................2

6委托與受理.........................................................................3

7實(shí)施要點(diǎn)...........................................................................4

8報(bào)告送達(dá)...........................................................................6

9過程記錄...........................................................................7

10檔案管理..........................................................................7

11生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與訴訟技術(shù)服務(wù)................................................7

12恢復(fù)效果評估......................................................................8

附錄A（資料性）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查內(nèi)容一覽表...........................................9

附錄B（資料性）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估主要技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范一覽表........................11

附錄C（資料性）污染環(huán)境或破壞生態(tài)案件證據(jù)清單......................................13

參考文獻(xiàn).............................................................................14

I

DB46/T693—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由海南省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。

本文件起草單位：海南省環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所。

本文件主要起草人：莫凌、易皓、陳力可、劉蘊(yùn)芳、王立成、崔愷、邢巧、王晨野、林健聰、顧金

增、王明陽。

II

DB46/T693—2025

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的基本原則、工作程序、委托與受理、實(shí)施要點(diǎn)、報(bào)告送達(dá)、

過程記錄、檔案管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與訴訟技術(shù)服務(wù)和恢復(fù)效果評估。

本文件適用于因污染環(huán)境或破壞生態(tài)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估，因污染環(huán)境或破壞生態(tài)導(dǎo)致

的海洋生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估可參照執(zhí)行。

本文件不適用于核與輻射所致生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB5085（所有部分）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

GB/T39791（所有部分）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

GB/T39792（所有部分）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南環(huán)境要素

GB/T39793（所有部分）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南基礎(chǔ)方法

GB/T43871.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南生態(tài)系統(tǒng)第1部分：農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估identificationandassessmentofenvironmentaldamage

按照規(guī)定的程序和方法，綜合運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，調(diào)查污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境

損害情況，分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系，評估污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為

所致生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線并補(bǔ)償期間損害的恢復(fù)措施，量化生態(tài)環(huán)境

損害數(shù)額的過程。以下簡稱鑒定評估。

[來源：GB/T39791-2020，3.14]

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人appraiserofenvironmentaldamage

運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的鑒定評估機(jī)構(gòu)工作人員。

生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人obligeeofcompensationforenvironmentaldamage

本文件所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，是指省、市縣政府。省、市縣政府可以指定生態(tài)環(huán)境、自然

資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

省域內(nèi)跨市、縣的生態(tài)環(huán)境損害，由省政府管轄。

[來源：《海南省生態(tài)環(huán)境損害制度改革實(shí)施方案》（瓊辦發(fā)〔2019〕22號），三、（四）]

1

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生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人obligorofcompensationforenvironmentaldamage

違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的單位或個(gè)人。

[來源：《海南省生態(tài)環(huán)境損害制度改革實(shí)施方案》（瓊辦發(fā)〔2019〕22號），三、（三）]

生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商consultationoncompensationforenvironmentaldamage

生態(tài)環(huán)境損害事件或行為發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)生態(tài)環(huán)境損害需要賠償或修復(fù)的，由生態(tài)環(huán)境損害賠

償權(quán)利人與生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人就生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)事宜開展的磋商活動。

[來源：《海南省生態(tài)環(huán)境損害賠償啟動和磋商工作規(guī)則》（瓊環(huán)規(guī)字〔2020〕1號），第二條]

環(huán)境損害司法鑒定forensicappraisalofenvironmentaldamage

在訴訟活動中鑒定人運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的技術(shù)或者專門知識，采用監(jiān)測、檢測、現(xiàn)場勘察、實(shí)驗(yàn)?zāi)M或

者綜合分析等技術(shù)方法，對環(huán)境污染或者生態(tài)破壞訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意

見的活動。

[來源：《司法部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號]

證據(jù)evidence

污染環(huán)境或破壞生態(tài)案件中，依照訴訟規(guī)則認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

4基本原則

合法合規(guī)原則。鑒定評估工作應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。禁止偽造數(shù)據(jù)和弄

虛作假。

科學(xué)合理原則。鑒定評估工作應(yīng)制定科學(xué)、合理、可操作的工作方案。鑒定評估工作方案應(yīng)包含

嚴(yán)格的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施。

獨(dú)立客觀原則。鑒定評估機(jī)構(gòu)及生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獨(dú)立客觀

地開展鑒定評估，不受鑒定評估利益相關(guān)方的影響。

5工作程序

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作程序見圖1.

2

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委托與受理

前期準(zhǔn)備階段

制定工作方案

損害調(diào)查

損害調(diào)查確認(rèn)

因果關(guān)系分析

中期實(shí)施階段過

損害實(shí)物量化程

記

錄

檔

案

損害價(jià)值量化管

理

鑒定評估報(bào)告的出具

后期成果報(bào)出階段鑒定評估報(bào)告的送達(dá)

賠償磋商與訴訟

生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與訴訟技術(shù)服務(wù)

技術(shù)服務(wù)階段

恢復(fù)效果評估階段恢復(fù)效果評估

圖1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作程序圖

6委托與受理

生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（環(huán)法

規(guī)〔2022〕31號）、《海南省生態(tài)環(huán)境損害制度改革實(shí)施方案》（瓊辦發(fā)〔2019〕22號）、《海南省

生態(tài)環(huán)境損害賠償啟動和磋商工作規(guī)則》（瓊環(huán)規(guī)字〔2020〕1號）等委托符合條件的機(jī)構(gòu)開展鑒定評

估，也可以和生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機(jī)構(gòu)開展鑒定評估。

注：根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（環(huán)法規(guī)〔2022〕31號）第二十條，符合條件的機(jī)構(gòu)指，環(huán)境損害司法鑒

定機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等國務(wù)院相關(guān)主管部門推薦

的機(jī)構(gòu)。

3

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委托方應(yīng)當(dāng)出具鑒定評估委托書，明確委托方的名稱、擬委托的鑒定評估機(jī)構(gòu)的名稱、委托鑒定

的事項(xiàng)等。

委托方應(yīng)當(dāng)向鑒定評估機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對提供的鑒定材料的真實(shí)性、

合法性負(fù)責(zé)。鑒定評估機(jī)構(gòu)對自行采集的鑒定材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

鑒定材料包括生物檢材和非生物檢材、比對樣本材料以及其他與鑒定評估事項(xiàng)有關(guān)的鑒定資料。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估常見的鑒定材料包括但不限于：

a)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為產(chǎn)生的或突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中采集的污染物樣品；

b)行政執(zhí)法以及刑事司法中形成的詢問筆錄、案件調(diào)查報(bào)告、監(jiān)測報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、相關(guān)技術(shù)

報(bào)告、照片、視頻等。

鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托鑒定事項(xiàng)、鑒定材料等進(jìn)行審查，對屬于本機(jī)構(gòu)鑒定評估業(yè)務(wù)范圍，鑒

定評估用途合法，提供的鑒定材料能夠滿足鑒定評估需要的，應(yīng)當(dāng)受理。

鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知委托方。對于復(fù)雜、疑難或者特

殊鑒定評估事項(xiàng)的委托，鑒定評估機(jī)構(gòu)可以與委托方協(xié)商決定受理的時(shí)間。

對不予受理的，應(yīng)當(dāng)向委托方說明理由，退還鑒定材料。具有下列情形之一的鑒定評估委托，鑒

定評估機(jī)構(gòu)不得受理：

a)委托鑒定評估事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)鑒定評估業(yè)務(wù)范圍的；

b)發(fā)現(xiàn)鑒定材料不真實(shí)、不完整、不充分或者取得方式不合法的；

c)鑒定評估用途不合法或者違背社會公德的；

d)鑒定評估要求不符合相關(guān)鑒定評估技術(shù)規(guī)范的；

e)鑒定評估要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件或者鑒定評估能力的；

f)委托方就同一鑒定評估事項(xiàng)同時(shí)委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評估的；

g)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

鑒定評估機(jī)構(gòu)決定受理鑒定評估委托的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂鑒定評估協(xié)議或合同。協(xié)議或合同應(yīng)

當(dāng)載明委托方名稱、鑒定評估機(jī)構(gòu)名稱、委托鑒定評估事項(xiàng)、鑒定材料的提供和退還、鑒定評估風(fēng)險(xiǎn)，

以及雙方商定的鑒定評估時(shí)限、鑒定評估費(fèi)用及收取方式、雙方權(quán)利義務(wù)等其他需要載明的事項(xiàng)。

因鑒定材料不完整、不充分導(dǎo)致不能滿足鑒定需要的未受理的鑒定評估委托，經(jīng)補(bǔ)充后能夠滿足

鑒定評估需要的，應(yīng)當(dāng)受理。

7實(shí)施要點(diǎn)

鑒定評估方法

鑒定評估應(yīng)當(dāng)依下列順序采用相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和方法：

a)國家標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估主要參照GB/T39791.1、GB/T39791.2、GB/T39791.3、

GB/T39791.4、GB/T39792.1、GB/T39792.2、GB/T39793.1、GB/T39793.2、GB/T43871.1、

以及《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南森林（試行）》（環(huán)法規(guī)〔2022〕48號）開展。污染

物危險(xiǎn)屬性鑒別主要參照GB5085開展。

b)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估可參照海洋、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、噪聲等專項(xiàng)

鑒定評估技術(shù)方法。

c)該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認(rèn)可的技術(shù)方法。

損害調(diào)查

7.2.1污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生后，經(jīng)委托人同意，鑒定評估機(jī)構(gòu)可以派員到現(xiàn)場提取鑒定材料，

4

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及時(shí)收集、提取、監(jiān)測、固定污染物種類、濃度、數(shù)量、排放去向等信息?，F(xiàn)場提取鑒定材料應(yīng)當(dāng)由不

少于兩名生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人到場，宜邀請一名生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人代表和一名生態(tài)環(huán)境損害

賠償義務(wù)人代表到場。鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范記錄鑒定材料的獲取過程，并留存現(xiàn)場攝像或照片。損害

調(diào)查應(yīng)盡早介入，收集鑒定評估所需的數(shù)據(jù)資料。

7.2.2損害調(diào)查應(yīng)當(dāng)采用程序化和系統(tǒng)化的方式開展，運(yùn)用國家規(guī)定的、公認(rèn)的技術(shù)方法進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)

查、監(jiān)測，保證調(diào)查過程的科學(xué)性和客觀性。在調(diào)查過程中，數(shù)據(jù)和資料的搜集、樣品的采集與運(yùn)輸、

樣品的分析檢測應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展。

7.2.3損害調(diào)查應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)周密、不以偏概全，確保調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)論能夠客觀反映環(huán)境污染或生態(tài)破壞損

害情況。

7.2.4損害調(diào)查采用方法主要包括資料搜集與分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、環(huán)境監(jiān)測、問卷調(diào)查、樣

帶樣方調(diào)查等。必要時(shí)，應(yīng)通知委托方邀請司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、利害關(guān)系人、中立第三方等參與調(diào)查，

過程應(yīng)進(jìn)行拍照或錄像。

7.2.5損害調(diào)查內(nèi)容主要包括背景信息、基線信息、環(huán)境污染和生態(tài)破壞信息、受損生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信

息、污染清理情況等。具體參見附錄A。

7.2.6損害調(diào)查具體按GB/T39791.2有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，大氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等環(huán)境介

質(zhì)調(diào)查，廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染源調(diào)查，以及生物物種資源和生物多樣性、生物毒性等生

物調(diào)查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范開展。主要技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范參見附錄B。

7.2.7損害調(diào)查中依法依規(guī)收集制作的視聽資料、電子數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告等，在訴訟中可以

作為證據(jù)使用。鑒定評估機(jī)構(gòu)有權(quán)了解進(jìn)行鑒定評估所需要的案件材料，可以查閱、復(fù)制相關(guān)資料，必

要時(shí)可以詢問生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人和生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人代表。環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件主要

證據(jù)參見附錄C。

損害調(diào)查確認(rèn)

7.3.1開展鑒定評估工作時(shí)，應(yīng)參照GB/T39791.1有關(guān)規(guī)定選擇適當(dāng)?shù)脑u價(jià)指標(biāo)和方法確定基線；

7.3.2損害調(diào)查確認(rèn)具體參照GB/T39791.1有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對比評估區(qū)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能現(xiàn)狀與

基線，確定評估區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的事實(shí)和損害類型。

因果關(guān)系分析

7.4.1根據(jù)污染環(huán)境行為或破壞生態(tài)行為和生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查結(jié)果，按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范要求，

分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害的因果關(guān)系。

7.4.2污染環(huán)境行為的因果關(guān)系分析，包括時(shí)間順序分析、污染同源性分析、遷移路徑合理性分析、

生物暴露可能性分析、生物損害可能性分析以及其他可能因素分析。

7.4.3破壞生態(tài)行為的因果關(guān)系分析，包括時(shí)間順序分析、損害可能性分析、因果關(guān)系鏈建立和其他

可能因素分析。

損害實(shí)物量化

7.5.1生態(tài)環(huán)境損害范圍和程度量化。利用統(tǒng)計(jì)分析、空間分析、模型模擬、專家咨詢等方法量化生

態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度；應(yīng)根據(jù)損害生態(tài)環(huán)境損害類型、指標(biāo)和方法適用性、資料完備程度等情況，

選擇適當(dāng)?shù)膶?shí)物量化指標(biāo)和方法。

7.5.2可恢復(fù)性評價(jià)。通過文獻(xiàn)調(diào)研、專家咨詢、案例研究、現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)等方法評價(jià)受損生態(tài)環(huán)境及其

服務(wù)功能恢復(fù)至基線的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和操作的可行性。根據(jù)受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能的可恢復(fù)性，制定

基本恢復(fù)方案，需要實(shí)施補(bǔ)償性恢復(fù)的，同時(shí)需要評價(jià)補(bǔ)償性恢復(fù)的可實(shí)施性。

7.5.3恢復(fù)方案制定。明確生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目標(biāo)，根據(jù)受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能的可恢復(fù)性，制定

5

DB46/T693—2025

生態(tài)環(huán)境恢復(fù)備選方案，篩選確定最佳恢復(fù)方案；具體步驟包括制定恢復(fù)目標(biāo)、選擇恢復(fù)策略、篩選恢

復(fù)技術(shù)、制定備選方案、比選恢復(fù)方案等多個(gè)方面，具體按照GB/T39791.1的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

損害價(jià)值量化

7.6.1生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化方法選擇原則。污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生后，應(yīng)按照GB/T39791.1

規(guī)定的價(jià)值量化原則選擇合理的、適合的價(jià)值量化方法開展生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化。

7.6.2生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范開展，內(nèi)容包

括：

a)為減輕或消除污染或破壞對生態(tài)環(huán)境的危害而發(fā)生的污染清除費(fèi)用；

b)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用；

c)生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

d)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

e)防止損害發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

鑒定評估報(bào)告的出具

7.7.1鑒定評估機(jī)構(gòu)在完成鑒定評估委托事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)向委托方出具鑒定評估報(bào)告。從事鑒定評估工

作的人員應(yīng)具有與鑒定評估事項(xiàng)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職稱，宜采用具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員作為該

鑒定評估項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

7.7.2鑒定評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合GB/T39791.1的編制要求，內(nèi)容包括但不限于：

a)基本情況（包括簡述委托時(shí)間、委托事項(xiàng)、委托人和鑒定材料獲取情況等內(nèi)容）；

b)鑒定評估目標(biāo)；

c)鑒定評估依據(jù)；

d)鑒定評估范圍；

e)鑒定評估內(nèi)容；

f)鑒定評估方法；

g)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查確定；

h)因果關(guān)系分析說明；

i)生態(tài)環(huán)境損害實(shí)物量化；

j)生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)方案篩選；

k)生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化；

l)鑒定評估意見；

m)特別事項(xiàng)說明等。

8報(bào)告送達(dá)

鑒定評估報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)一式四份，三份交付委托方，一份由鑒定評估機(jī)構(gòu)存檔。鑒定評估報(bào)告份

數(shù)與委托方有約定的，從其約定。

鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者與委托方約定的方式，向委托方發(fā)送鑒定評估報(bào)告。

鑒定評估報(bào)告發(fā)送時(shí)，鑒定評估機(jī)構(gòu)交接人應(yīng)清點(diǎn)需返回委托方的鑒定資料，作好交接記錄。當(dāng)

面提交的，雙方簽字為憑；依約郵寄送達(dá)的，以郵遞回執(zhí)及內(nèi)附清單為憑。

委托方對鑒定過程、鑒定評估報(bào)告提出詢問的，鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予解釋和說明。委托方應(yīng)當(dāng)

依法依規(guī)將鑒定評估結(jié)果告知生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人或其法定代表人。

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9過程記錄

鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的質(zhì)量管理體系。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人在

鑒定評估活動中應(yīng)按本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的規(guī)定及時(shí)、客觀、全面地作好過程記錄及保存。

過程記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整、清晰，記錄分為管理類記錄和技術(shù)類記錄。

a)管理類記錄應(yīng)當(dāng)包括但不限于：

1)委托受理；

2)合同；

3)鑒定材料交接；

4)與委托方溝通交流；

5)來自于第三方的與鑒定評估相關(guān)的其它記錄等。

b)技術(shù)類記錄應(yīng)當(dāng)包括但不限于：

1)現(xiàn)場踏勘；

2)人員訪談；

3)環(huán)境監(jiān)測；

4)問卷調(diào)查；

5)樣方調(diào)查等。

鑒定評估項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)匯總各生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人的過程記錄、原始數(shù)據(jù)、圖片等

資料，并集中妥善保存。第一生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人負(fù)責(zé)審核。

10檔案管理

鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專/兼職檔案管理人員，承擔(dān)檔案管理職責(zé)。

鑒定評估項(xiàng)目組完成鑒定評估事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將鑒定評估報(bào)告以及在鑒定評估過程中形成

的有關(guān)材料進(jìn)行整理，移交檔案管理人員歸檔。

歸檔的內(nèi)容包括但不限于委托書、合同、鑒定材料、鑒定評估過程中產(chǎn)生的相關(guān)材料(過程記錄、

圖表、圖片、數(shù)據(jù))、成果報(bào)告等。

檔案管理員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定詳細(xì)核對歸檔材料，并按機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求做好檔案管理。

11生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與訴訟技術(shù)服務(wù)

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人可受邀參加生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，就生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、調(diào)查結(jié)論和

損害鑒定評估結(jié)論向生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人或生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人進(jìn)行說明。

生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人應(yīng)當(dāng)依法出庭

接受法庭的質(zhì)詢。

人民法院通知生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)依法在開庭三日前將通知書送達(dá)鑒定評

估機(jī)構(gòu)，并給予生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人必要的在途時(shí)間。鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持生態(tài)環(huán)境損害鑒定評

估人出庭作證，為其出庭提供必要條件。

鑒定評估機(jī)構(gòu)接到出庭通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與人民法院確認(rèn)出庭的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、要求等。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人按出庭通知上規(guī)定的日期、時(shí)間準(zhǔn)時(shí)出庭，并向法庭出示身份證明與職

稱證書等資格證明。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人出庭質(zhì)證，應(yīng)當(dāng)舉止文明，遵守法庭紀(jì)律，言詞嚴(yán)謹(jǐn)，如實(shí)回答與鑒定

評估事項(xiàng)有關(guān)的詢問。

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法庭質(zhì)證完畢后，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估人應(yīng)對質(zhì)證筆錄進(jìn)行仔細(xì)的閱讀，核對無誤后簽名，征

得法官同意后退庭。

12恢復(fù)效果評估

生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織對受損生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的效果進(jìn)行評估，

確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效恢復(fù)。應(yīng)采用環(huán)境監(jiān)測、生物監(jiān)測、生態(tài)調(diào)查、問卷調(diào)查等方法，跟蹤生態(tài)

環(huán)境恢復(fù)方案的執(zhí)行情況、實(shí)施期間二次污染情況、恢復(fù)目標(biāo)達(dá)成情況、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果以及公眾對

恢復(fù)行動的滿意度等；可根據(jù)第一次恢復(fù)效果評估的實(shí)際情況，適時(shí)開展恢復(fù)效果跟蹤評估。

恢復(fù)效果未達(dá)到賠償協(xié)議或者生效判決規(guī)定恢復(fù)目標(biāo)的，生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人及其指定的部

門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)要求生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人繼續(xù)開展恢復(fù)；當(dāng)補(bǔ)充性恢復(fù)不可行或無法達(dá)到預(yù)期效果

的，參照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范，采用適合的環(huán)境價(jià)值評估方法量化生態(tài)環(huán)境損失。

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附錄A

（資料性）

生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查內(nèi)容一覽表

表A.1為生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查內(nèi)容一覽表。

表A.1生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查內(nèi)容一覽表

序號類別內(nèi)容要求

調(diào)查區(qū)行政區(qū)劃圖

調(diào)查區(qū)水系圖

調(diào)查區(qū)地表水水環(huán)境功能區(qū)劃

調(diào)查區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案

調(diào)查區(qū)水文地質(zhì)情況

調(diào)查區(qū)地下水功能區(qū)劃

調(diào)查區(qū)土地利用總體規(guī)劃

（1）優(yōu)先調(diào)查收集相關(guān)

一背景信息調(diào)查區(qū)土地利用現(xiàn)狀

信息的矢量數(shù)據(jù)。

調(diào)查區(qū)主要產(chǎn)業(yè)、廠礦情況

調(diào)查區(qū)衛(wèi)星、航拍影像數(shù)據(jù)

調(diào)查區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃

調(diào)查區(qū)生物多樣性信息

調(diào)查區(qū)敏感目標(biāo)信息

調(diào)查區(qū)域歷史污染或生態(tài)破壞信息

案件調(diào)查報(bào)告

（1）歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)優(yōu)先

調(diào)查國家和地方行政主

調(diào)查區(qū)歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)

管部門公開的數(shù)據(jù)。

調(diào)查區(qū)基線值相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查

（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先收集

調(diào)查區(qū)基線學(xué)術(shù)研究

國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；無該

二基線信息調(diào)查區(qū)生物多樣性調(diào)查報(bào)告

類標(biāo)準(zhǔn)的，收集行業(yè)或地

污染物的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

方標(biāo)準(zhǔn)；國內(nèi)無標(biāo)準(zhǔn)的，

污染物的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)

可收集國外相關(guān)適用性

類似區(qū)域基線調(diào)查報(bào)告

標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＜艺J(rèn)可的技術(shù)

方法。

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表A.1生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查內(nèi)容一覽表（續(xù)）

序號類別內(nèi)容要求

污染源經(jīng)緯度坐標(biāo)

污染排放記錄（時(shí)間、方式、去向、頻率，特征污染物種類、排

放量、排放濃度等）

次生污染物種類、數(shù)量和濃度等信息

（1）排放記錄包括在線

污染源照片

環(huán)境污染設(shè)備記錄及人工臺賬。

三污染排放口監(jiān)測報(bào)告

源信息（2）監(jiān)測報(bào)告應(yīng)同步收

污染物危險(xiǎn)屬性鑒別報(bào)告

集質(zhì)控報(bào)告。

污染源環(huán)評、竣工環(huán)保、排污許可、日常監(jiān)測等信息

涉事廠礦企業(yè)生產(chǎn)狀況

涉事廠礦企業(yè)用水、用電情況

污染源周邊實(shí)地照片

生態(tài)破壞發(fā)生區(qū)域

生態(tài)破壞影響區(qū)域（1）重點(diǎn)收集調(diào)查區(qū)生

生態(tài)破壞

四生態(tài)破壞持續(xù)時(shí)間態(tài)破壞發(fā)生前后的衛(wèi)星、

信息

生態(tài)破壞方式航拍影像數(shù)據(jù)。

生態(tài)破壞過程

污染現(xiàn)場照片

生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)場視頻

（1）監(jiān)測報(bào)告應(yīng)同步收

五損害相關(guān)受影響大氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)的質(zhì)量

集質(zhì)控報(bào)告。

信息現(xiàn)狀

受影響的植被、動物等生物的類型、結(jié)構(gòu)和數(shù)量現(xiàn)狀

污染清理處置方案

污染清理

污染清理處置報(bào)告

六處置情況（1）清理費(fèi)用清單。

污染清理現(xiàn)場照片等影像資料

信息

污染物清理處置期間二次污染防控相關(guān)情況

注：調(diào)查內(nèi)容包括但不限于附錄A。

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附錄B

（資料性）

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估主要技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范一覽表

表B.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估主要技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范一覽表。

表B.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估主要技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范一覽表

序號標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱

1GB5085（所有部分）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

2GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

3GB/T12990水質(zhì)微型生物群落監(jiān)測PFU法

4GB/T13266水質(zhì)物質(zhì)對蚤類(大型蚤)急性毒性測定方法

5GB/T13267水質(zhì)物質(zhì)對淡水魚(斑馬魚)急性毒性測定方法

6GB/T15441水質(zhì)急性毒性的測定發(fā)光細(xì)菌法

7GB/T16310（所有部分）船舶散裝運(yùn)輸液體化學(xué)品危害性評價(jià)規(guī)范

8GB/T18314全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）測量規(guī)范

9GB/T21281危險(xiǎn)化學(xué)品魚類急性毒性分級試驗(yàn)方法

10GB/T21805化學(xué)品藻類生長抑制試驗(yàn)

11GB/T21807化學(xué)品魚類胚胎和卵黃囊仔魚階段的短期毒性試驗(yàn)

12GB/T21809化學(xué)品蚯蚓急性毒性試驗(yàn)

13GB/T21810化學(xué)品鳥類日糧毒性試驗(yàn)

14GB/T21812化學(xué)品蜜蜂急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)

15GB/T21814工業(yè)廢水的試驗(yàn)方法魚類急性毒性試驗(yàn)

16GB/T21830化學(xué)品溞類急性活動抑制試驗(yàn)

17GB/T21854化學(xué)品魚類早期生活階段毒性試驗(yàn)

18GB/T29763化學(xué)品稀有鮈鯽急性毒性試驗(yàn)

19GB/T31270（所有部分）化學(xué)農(nóng)藥環(huán)境安全評價(jià)試驗(yàn)準(zhǔn)則

20GB34330固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則

21GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

22GB/T39791(所有部分)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

23GB/T39792(所有部分)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南環(huán)境要素

24GB/T39793(所有部分)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南基礎(chǔ)方法

25GB/T43871.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南生態(tài)系統(tǒng)第1部分：農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)

26DZ/T0001區(qū)域地質(zhì)調(diào)查總則（1:50000）

27HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

28HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

29HJ25.3建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則

30HJ25.4建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則

31HJ25.5污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）

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表B.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估主要技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范一覽表（續(xù)）

序號標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱

32HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

33HJ91.1污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

34HJ91.2地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

35HJ/T164地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

36HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

37HJ/T194環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

38HJ/T373固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范

39HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

40HJ493水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

41HJ710.1生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則陸生維管植物

42HJ710.2生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則地衣和苔蘚

43LY/T1814自然保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查規(guī)范

44NY/T4155農(nóng)用地土壤環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)規(guī)范

45SF/T0109環(huán)境損害司法鑒定中居住環(huán)境噪聲的測量與評價(jià)

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附錄C

（資料性）