一、編制目的為規(guī)范零星工程（如小型修繕、局部改造、臨時設施搭建等）施工安全管理，有效識別、管控施工過程安全風險，防范生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員生命安全及企業(yè)財產(chǎn)安全，結合零星工程“規(guī)模小、地點分散、作業(yè)類型多樣”的特點，制定本方案。二、適用范圍本方案適用于投資額較小、工期較短、施工區(qū)域相對分散的零星工程，包括但不限于：建筑主體局部修繕、裝飾裝修（如墻面修補、門窗更換）；臨時用電、用水設施搭建；小型市政設施維修（如人行道鋪裝、窨井蓋更換）；廠區(qū)/園區(qū)內(nèi)臨時建（構）筑物搭建、拆除；其他無完整施工圖紙、單次作業(yè)規(guī)模較小的工程。三、管理職責劃分（一）建設單位（或委托方）1.統(tǒng)籌零星工程安全管理，審核施工單位資質、安全生產(chǎn)條件，簽訂《安全管理協(xié)議書》，明確雙方安全責任；2.提供符合安全要求的施工場地，協(xié)調解決施工與周邊環(huán)境的安全沖突（如地下管線交底、周邊人員/設施防護）；3.定期巡查施工現(xiàn)場，督促施工單位整改隱患，對違規(guī)行為有權責令停工整改。（二）施工單位1.履行安全生產(chǎn)主體責任，建立現(xiàn)場安全管理小組（含項目經(jīng)理、安全員、班組長），明確各崗位安全職責；2.編制《施工安全專項方案》（針對高處、動火、有限空間等危險工序），經(jīng)建設單位審批后實施；3.對作業(yè)人員開展“三級安全教育”及專項培訓（如用電、登高操作），確保特種作業(yè)人員持證上崗；4.配置必要的安全防護設施（如安全帽、滅火器、漏電保護器），并定期檢查維護；5.建立隱患排查臺賬，對隱患立即整改，無法立即整改的制定“五定”（定人、定責、定時、定措施、定資金）整改計劃。（三）現(xiàn)場管理人員（或監(jiān)理人員）1.監(jiān)督施工單位落實安全制度，核查特種作業(yè)人員持證、安全技術交底記錄；2.動態(tài)監(jiān)控施工危險源（如臨時用電、高處墜落），發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)立即制止；3.參與施工前現(xiàn)場勘察與風險評估，提出安全管理建議。四、施工前安全管理要求（一）項目審批與備案1.建設單位對零星工程內(nèi)部審批，明確工程內(nèi)容、工期、安全要求，留存審批記錄；2.涉及動火、有限空間、高處作業(yè)的，按企業(yè)《危險作業(yè)管理制度》履行審批手續(xù)，落實“作業(yè)許可”制度。（二）施工單位資質審查1.核查施工單位營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)許可證，確保資質與工程類型匹配；2.核查項目經(jīng)理、安全員執(zhí)業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員操作證書（有效期內(nèi)、與作業(yè)類型一致）。（三）安全技術交底1.施工前，建設單位、施工單位、班組三級開展針對性安全技術交底：建設單位交底：工程周邊環(huán)境（如地下管線、周邊人員活動區(qū)）、禁止作業(yè)區(qū)域；施工單位交底：施工工藝、危險源（如用電風險、高處墜落風險）、防護措施；班組交底：每日作業(yè)內(nèi)容、個人防護要求、應急處置要點。2.交底形成書面記錄，參與人員簽字確認。（四）現(xiàn)場勘察與風險評估1.施工單位聯(lián)合建設單位勘察現(xiàn)場，識別潛在風險（如臨邊、地下障礙物、周邊高壓線）；2.針對風險編制《風險管控清單》，明確管控措施（如臨邊設防護欄桿、地下管線區(qū)域人工開挖）。（五）安全防護設施準備1.按工程需求配置安全防護用品（如安全帽、安全帶、絕緣手套），確保產(chǎn)品合格、在有效期內(nèi)；2.搭建臨時防護設施：如基坑周邊防護欄桿（高度≥1.2m，刷警示色）、洞口蓋板（強度滿足荷載要求）、臨時用電配電箱（“一機一閘一漏”配置）。五、施工過程安全管控要點（一）人員安全管理1.作業(yè)人員必須持證上崗（特種作業(yè)人員），并佩戴“崗位安全卡”（注明作業(yè)類型、安全要求）；2.每日作業(yè)前開展“班前安全會”，由班組長強調當日作業(yè)風險、防護要點，記錄參會人員；3.嚴禁酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)，施工現(xiàn)場禁止吸煙（動火作業(yè)除外，需嚴格隔離）。（二）現(xiàn)場安全管理1.臨時用電管理采用TN-S接零保護系統(tǒng)（三相五線制），配電箱、開關箱需防雨、防塵，安裝漏電保護器（動作電流≤30mA，動作時間≤0.1s）；電纜線需架空或穿管保護，嚴禁拖地、浸泡在水中，與高溫、動火區(qū)域保持安全距離；照明燈具需使用安全電壓（如潮濕環(huán)境≤24V），行燈需有防護罩。2.動火作業(yè)管理動火作業(yè)前清理作業(yè)區(qū)域5m范圍內(nèi)易燃易爆物（如木材、油漆、氣瓶），配備滅火器（≥2具，類型匹配火災類型）、接火斗；動火時需有專人監(jiān)護，作業(yè)后30分鐘內(nèi)復查，確認無殘留火種；氧氣瓶、乙炔瓶間距≥5m，距動火點≥10m，禁止暴曬、劇烈撞擊。3.高處作業(yè)管理2m及以上高處作業(yè)需系掛安全帶（高掛低用），搭設操作平臺或腳手架（腳手板鋪滿、固定，外側設防護欄桿）；臨邊、洞口需設置防護欄桿（高度1.2m，橫桿間距≤0.6m）、安全網(wǎng)（阻燃型，網(wǎng)目≤10cm）；嚴禁向下拋擲物料，工具需放入工具袋，材料堆放距臨邊≥1m、荷載≤設計值。4.材料與設備管理建筑材料、機具分類堆放，易燃易爆品單獨存放（遠離火源、配備消防器材），堆放高度≤1.5m（散裝材料）、≤2m（成箱材料）；電動工具、機械設備需定期檢查（如鋼絲繩磨損、焊機接地），嚴禁“帶病”作業(yè)。5.惡劣天氣應對遇大風（≥6級）、暴雨、雷電等惡劣天氣，立即停止高處作業(yè)、動火作業(yè)、露天作業(yè)；雨后復工前，檢查腳手架基礎、臨時用電設備絕緣、基坑邊坡穩(wěn)定性，確認安全后方可作業(yè)。（三）分包管理（如有）1.施工單位分包工程時，選擇具備相應資質的分包單位，簽訂《分包安全協(xié)議書》，明確安全責任；2.對分包單位作業(yè)人員同步開展安全教育、技術交底，納入施工現(xiàn)場統(tǒng)一安全管理。六、應急管理措施（一）應急預案編制施工單位針對零星工程特點，編制《施工現(xiàn)場應急預案》，涵蓋觸電、高處墜落、物體打擊、火災、坍塌等常見事故類型，明確應急組織（搶險組、醫(yī)療組、聯(lián)絡組）及職責。（二）應急物資配備現(xiàn)場配置急救箱（含繃帶、消毒藥水、止痛藥等）、擔架、滅火器（按作業(yè)類型匹配）、應急照明、防汛沙袋（雨季）、防滑鏈（冬季）等物資，定期檢查更新。（三）應急演練與培訓1.每季度組織一次應急演練（如火災逃生、觸電急救），演練后評估效果、優(yōu)化預案；2.對作業(yè)人員開展急救技能培訓（如心肺復蘇、止血包扎），確保30%以上人員掌握基本急救知識。（四）事故報告與處置1.發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即停止作業(yè)，向項目經(jīng)理報告，啟動應急預案；2.輕傷事故1小時內(nèi)報建設單位，重傷/死亡事故立即報企業(yè)安全管理部門及屬地應急管理部門；3.保護事故現(xiàn)場，配合事故調查，按“四不放過”（原因未查清、責任未落實、整改未到位、教育未開展）原則處理。七、檢查與考核機制（一）安全檢查1.日常檢查：班組長每日作業(yè)前檢查個人防護、機具狀態(tài)，安全員每日巡查現(xiàn)場隱患；2.專項檢查：建設單位每月開展一次專項檢查（如臨時用電、高處作業(yè)），施工單位每周開展一次隱患排查；3.季節(jié)性檢查：雨季前檢查防汛、防雷設施，冬季前檢查防凍、防滑措施。（二）隱患整改1.檢查發(fā)現(xiàn)的隱患下達《隱患整改通知書》，明確整改要求、時限，跟蹤復查；2.重大隱患（如腳手架坍塌風險、漏電保護器失效）立即停工整改，整改完成經(jīng)驗收合格后方可復工。（三）考核與獎懲1.建設單位對施工單位實行“安全積分制”，積分與工程款支付、后續(xù)合作掛鉤；2.對安全管理優(yōu)秀的班組/個人給予獎勵（如獎金、榮譽證書），對違規(guī)作業(yè)、隱患