建筑施工安全監(jiān)督管理規(guī)程一、規(guī)程制定背景與適用范圍為規(guī)范建筑施工安全監(jiān)督管理工作，有效防范生產安全事故、保障從業(yè)人員生命安全及工程建設質量，依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，結合建筑施工行業(yè)特點，制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于房屋建筑工程、市政基礎設施工程的新建、改建、擴建及拆除等施工活動的安全監(jiān)督管理，涵蓋建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計等參建主體的安全責任落實與監(jiān)督行為規(guī)范。二、施工安全監(jiān)督管理核心原則1.安全優(yōu)先原則：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，將施工安全管控貫穿工程全周期，從源頭防范事故隱患。2.權責統(tǒng)一原則：明確建設、施工、監(jiān)理等各方主體的安全責任，落實“企業(yè)主體責任+政府監(jiān)管責任”雙軌制，分級負責、屬地管理。3.依法監(jiān)管原則：監(jiān)督管理活動嚴格遵循法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范要求，做到程序合法、措施合理、處置公正。三、參建主體安全職責界定（一）建設單位依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，向施工單位提供真實、準確的工程地質、地下管線等基礎資料。按規(guī)定撥付安全文明施工措施費用，不得壓縮合同工期、違規(guī)肢解發(fā)包工程，對多個施工單位交叉作業(yè)的工程，需統(tǒng)籌協(xié)調安全管理。（二）施工單位建立全員安全生產責任制，設置安全生產管理機構，配備專職安全員（建筑面積≥5萬㎡的工程應不少于3人）。針對深基坑、高支模、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程（危大工程），編制專項施工方案，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施；超過一定規(guī)模的危大工程，需組織專家論證。開展“三級安全教育”（公司、項目、班組），特種作業(yè)人員（焊工、架子工、塔吊司機等）必須持證上崗，定期組織應急演練。（三）監(jiān)理單位審查施工組織設計中的安全技術措施、危大工程專項方案的合規(guī)性，對不符合要求的方案責令修改。實施旁站監(jiān)理（如深基坑開挖、起重機械安裝拆卸），發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要求施工單位立即整改；情況嚴重的，簽發(fā)停工令并報告建設單位及主管部門。（四）勘察、設計單位勘察單位提供的地質勘察報告需真實反映場地條件，設計單位的施工圖紙應充分考慮安全因素（如基坑支護、結構抗震）。參與施工安全事故分析，對因勘察、設計失誤導致的安全隱患，及時提出技術處理方案。四、施工現(xiàn)場安全管控要點（一）危大工程全過程管理方案管理：專項方案需明確施工工藝、安全保障措施、應急處置流程，實施前向作業(yè)人員交底?，F(xiàn)場管控：深基坑施工應監(jiān)測邊坡位移、沉降，高支模搭設后需經第三方檢測合格方可使用，起重機械安裝后需辦理使用登記。（二）施工機械與臨時用電安全起重機械、施工電梯等設備需經特種設備檢測機構檢驗合格，使用期間定期維護，嚴禁超載、帶病運行。臨時用電采用“TN-S系統(tǒng)”（三相五線制），實行“三級配電、兩級保護”，配電箱應上鎖并張貼安全警示標識，電纜敷設避免碾壓、浸泡。（三）腳手架與模板工程腳手架立桿基礎需硬化，連墻件按規(guī)范間距設置（一般≤3步3跨），懸挑腳手架型鋼錨固端長度應≥1.25倍懸挑長度。模板支撐系統(tǒng)應進行承載力驗算，混凝土澆筑時安排專人監(jiān)測支架變形，嚴禁違規(guī)堆載。（四）消防安全管理施工現(xiàn)場應劃分動火作業(yè)區(qū)，動火前辦理審批手續(xù)，作業(yè)時配備滅火器材、設專人監(jiān)護。辦公區(qū)、宿舍區(qū)與作業(yè)區(qū)分隔，易燃易爆物品單獨存放，建筑高度超過24m的工程應隨層設置消防水源。五、監(jiān)督檢查實施與處置（一）監(jiān)督機構職責制定年度監(jiān)督計劃，對轄區(qū)內工程項目開展日常巡查、專項督查（如雨季施工、節(jié)假日前后），重點監(jiān)督危大工程、起重機械等關鍵環(huán)節(jié)。建立“一項目一檔案”，記錄安全隱患、整改情況及責任主體履職痕跡。（二）檢查方式與內容資料審查：核查施工單位安全制度、專項方案、培訓記錄、設備檢測報告等文件的完整性、合規(guī)性。現(xiàn)場檢查：抽查安全防護設施（如臨邊護欄、洞口蓋板）、作業(yè)人員操作行為（如高空作業(yè)是否系安全帶）、應急物資儲備情況。（三）隱患處置流程一般隱患：下達《整改通知書》，明確整改要求及時限，復查整改結果并歸檔。重大隱患：責令立即停工，約談項目負責人，掛牌督辦整改；整改完成后，經監(jiān)理、建設單位驗收合格方可復工。信用懲戒：將違規(guī)行為（如拒不整改、瞞報事故）記入企業(yè)信用檔案，實施聯(lián)合懲戒（限制投標、提高保證金比例等）。六、事故應急與后期管理（一）應急預案與演練施工單位編制綜合應急預案、專項應急預案（如坍塌、觸電、火災），每半年至少組織1次演練，演練后評估并優(yōu)化預案。儲備應急物資（如急救箱、滅火器、應急照明），明確應急救援隊伍職責與聯(lián)絡方式。（二）事故報告與處置發(fā)生事故后，施工單位應1小時內報告建設單位、監(jiān)理及工程所在地住建部門，情況緊急時可越級上報（報告內容含時間、地點、傷亡、簡要經過）。啟動應急預案，組織救援（優(yōu)先搶救人員），保護事故現(xiàn)場，配合政府部門調查。（三）事故處理原則按照“四不放過”原則（原因未查清、責任人未處理、整改措施未落實、有關人員未教育）處理事故，分析技術、管理漏洞，追究責任單位及人員的法律責任