PAGE衛(wèi)生計生委財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范衛(wèi)生計生委的財務(wù)管理行為，確保財務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和精細化，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生計生事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生計生委機關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則：涵蓋所有財務(wù)收支活動。4.專款專用原則：專項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。5.效益性原則：追求資金使用的最大效益。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生計生委設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備具備專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員，負責(zé)全系統(tǒng)的財務(wù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.財務(wù)部門負責(zé)人：全面負責(zé)財務(wù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。2.會計人員：負責(zé)賬務(wù)處理、會計核算等工作。3.出納人員：負責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.依據(jù)國家衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。（二）預(yù)算審批1.預(yù)算草案經(jīng)財務(wù)部門審核后，報衛(wèi)生計生委領(lǐng)導(dǎo)班子審議。2.審議通過后的預(yù)算報上級主管部門和財政部門審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對預(yù)算執(zhí)行的影響等。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，包括基本支出撥款和項目支出撥款。2.事業(yè)收入，如醫(yī)療服務(wù)收入、藥品銷售收入等。3.上級補助收入，即從上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入，如衛(wèi)生計生委所屬單位開展的經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收取，做到應(yīng)收盡收。2.加強票據(jù)管理，使用合法合規(guī)的票據(jù)，確保收入及時足額入賬。3.嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和“小金庫”。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。2.項目支出，指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核后按規(guī)定報銷。（三）人員經(jīng)費支出1.工資福利支出，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對個人和家庭的補助支出，如離退休費、撫恤金、生活補助等，應(yīng)嚴(yán)格審核發(fā)放對象和標(biāo)準(zhǔn)。（四）公用經(jīng)費支出1.辦公費、印刷費、水電費、郵電費等日常公用支出，應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用。2.差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格審批手續(xù)。（五）項目支出1.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同要求執(zhí)行，確保專款專用。2.建立項目支出績效評價制度，對項目實施效果進行評估。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度進行管理。2.應(yīng)收及預(yù)付款項，應(yīng)及時清理結(jié)算，對確實無法收回的，按規(guī)定程序核銷。3.存貨，包括藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等，應(yīng)建立健全存貨管理制度，定期盤點清查。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和分類按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行清查盤點，做到賬實相符。3.固定資產(chǎn)的購置、處置應(yīng)按規(guī)定程序辦理。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)的確認(rèn)和計量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.加強無形資產(chǎn)的管理和保護，確保其安全完整。七、負債管理（一）負債分類1.借入款項，如向金融機構(gòu)借款等。2.應(yīng)付及預(yù)收款項，如應(yīng)付賬款、預(yù)收醫(yī)療款等。（二）負債管理要求1.合理控制負債規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。2.按時償還債務(wù)，維護衛(wèi)生計生委的信譽。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，及時報送上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行分析，為決策提供依據(jù)。2.分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負債情況等。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對所屬單位的財務(wù)工作進行檢查和指導(dǎo)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部