自建房安全隱患排查整治推進(jìn)會(huì)總結(jié)講話提綱同志們，今天我們召開(kāi)自建房安全隱患排查整治推進(jìn)會(huì)，主要是總結(jié)前一階段工作進(jìn)展，分析存在問(wèn)題，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。剛才，幾個(gè)縣（區(qū)）和部門(mén)作了匯報(bào)，既有經(jīng)驗(yàn)做法，也有問(wèn)題反思，講得很實(shí)在。下面，我結(jié)合全市情況，講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、肯定成績(jī)，更要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)自專(zhuān)項(xiàng)整治啟動(dòng)以來(lái)，各地各部門(mén)行動(dòng)迅速，成效初顯。截至X月X日，全市累計(jì)排查自建房X萬(wàn)棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房X萬(wàn)棟，完成率X%；初判存在安全隱患X棟，已整治X棟，整治率X%。特別是X區(qū)創(chuàng)新"社區(qū)網(wǎng)格+專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍"模式，X縣推行"一房一檔一策"管理，X鎮(zhèn)建立"干部包片、黨員包戶(hù)"機(jī)制，有效推動(dòng)了排查走深走實(shí)。消防、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)X家違規(guī)住人、改變用途的經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停整改X家，起到了震懾作用。群眾參與度逐步提升，通過(guò)"12345"熱線、社區(qū)舉報(bào)等渠道收集線索X條，核查率100%。但必須清醒看到，工作中還存在四個(gè)突出問(wèn)題：一是進(jìn)度不平衡。X縣、X區(qū)排查完成率僅X%、X%，遠(yuǎn)低于全市平均水平；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在"重主干道、輕背街小巷"現(xiàn)象，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村仍有X%的自建房未納入排查臺(tái)賬。二是排查質(zhì)量不高。部分基層干部?jī)H憑肉眼觀察，未使用專(zhuān)業(yè)儀器檢測(cè)，對(duì)墻體裂縫、地基沉降等隱蔽問(wèn)題漏判率達(dá)X%；個(gè)別地方將"排查表簽字"等同于"隱患消除"，X棟C級(jí)危房?jī)H簡(jiǎn)單加固后即標(biāo)注"完成整治"，實(shí)為"紙面銷(xiāo)號(hào)"。三是整治推進(jìn)滯后。X棟D級(jí)危房中，仍有X棟未完成人員搬離，X戶(hù)業(yè)主以"無(wú)安置房源""資金困難"為由拖延；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)"住改商""破墻開(kāi)店"等違規(guī)行為僅下發(fā)整改通知，未采取停水停電、限制經(jīng)營(yíng)等強(qiáng)制措施，執(zhí)法威懾力不足。四是機(jī)制銜接不暢。住建部門(mén)臺(tái)賬與消防、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)未完全打通，X家已整改的經(jīng)營(yíng)性自建房仍未重新辦理消防驗(yàn)收；個(gè)別部門(mén)存在"排查是住建的事、整治是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事"的推諉心態(tài)，跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法頻次不足。二、聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏"清倉(cāng)見(jiàn)底"攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)前，專(zhuān)項(xiàng)整治已進(jìn)入"啃硬骨頭"階段，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)任務(wù)：第一，全面攻堅(jiān)"清倉(cāng)見(jiàn)底"。X月底前要完成所有自建房排查"回頭看"，特別是對(duì)前期漏排的城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷待建區(qū)、景區(qū)周邊自建房，以及3層以上、涉及10人以上出租的高風(fēng)險(xiǎn)房屋，實(shí)行"拉網(wǎng)式+蹲點(diǎn)式"排查，確保"一棟不落"。對(duì)初判存在隱患的房屋，立即委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒定，7日內(nèi)出具報(bào)告；鑒定為D級(jí)的，24小時(shí)內(nèi)完成人員撤離，設(shè)置警戒線，同步落實(shí)"一對(duì)一"包保責(zé)任人；鑒定為C級(jí)的，15日內(nèi)制定加固方案，明確整改時(shí)限，逾期未改的依法強(qiáng)制整改。第二，精準(zhǔn)施策"標(biāo)本兼治"。對(duì)已排查出的隱患，實(shí)行"紅黃綠"分級(jí)管理：紅色（D級(jí)）掛牌督辦，由縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)包案；黃色（C級(jí)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記牽頭整改；綠色（一般隱患）由村（社區(qū)）跟蹤落實(shí)。要建立"整治銷(xiāo)號(hào)"閉環(huán)機(jī)制，整改完成后須經(jīng)業(yè)主、社區(qū)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)三方簽字確認(rèn)，市級(jí)隨機(jī)抽查復(fù)核，抽查不合格的"回爐重改"。同時(shí)，強(qiáng)化源頭管控，自X月起，新建自建房必須嚴(yán)格執(zhí)行"四到場(chǎng)"（選址、地基、主體、竣工）監(jiān)管，3層以上或經(jīng)營(yíng)性自建房需納入施工圖審查，未通過(guò)審查的不予辦理規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記。第三，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)"形成合力"。住建部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，每日匯總排查整治數(shù)據(jù)，定期通報(bào)進(jìn)度；消防部門(mén)要重點(diǎn)檢查疏散通道、消防設(shè)施，X月底前完成所有經(jīng)營(yíng)性自建房消防隱患清單；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)未完成安全鑒定的經(jīng)營(yíng)性自建房，暫停辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期、變更；綜合執(zhí)法部門(mén)要對(duì)阻撓整改、暴力抗法的行為，依法從嚴(yán)處罰。今天會(huì)后，市專(zhuān)項(xiàng)辦要牽頭成立5個(gè)督導(dǎo)專(zhuān)班，每周下沉一線，重點(diǎn)核查"應(yīng)排未排""應(yīng)改未改"問(wèn)題，對(duì)進(jìn)度滯后的縣（區(qū)），要約談黨政主要負(fù)責(zé)人。第四，宣傳引導(dǎo)"全民共治"。要通過(guò)"鄉(xiāng)村大喇叭""社區(qū)微信群"等渠道，普及房屋安全常識(shí)，曝光X起"因隱患未改引發(fā)事故"的典型案例，形成"隱患不除、后果自負(fù)"的社會(huì)共識(shí)。對(duì)主動(dòng)上報(bào)隱患、配合整改的業(yè)主，給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼（市級(jí)財(cái)政已安排X萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)）；對(duì)隱瞞隱患、拒不整改的，納入信用黑名單，限制其參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)。要開(kāi)通24小時(shí)舉報(bào)熱線，對(duì)核實(shí)的有效線索，給予舉報(bào)人5002000元獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)。三、壓實(shí)責(zé)任，以硬作風(fēng)確保硬實(shí)效一要擰緊責(zé)任鏈條。嚴(yán)格落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"，縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記、主任是直接責(zé)任人，村（社區(qū)）書(shū)記是具體責(zé)任人。今天會(huì)后，各地要逐級(jí)簽訂《安全整治責(zé)任書(shū)》，把任務(wù)分解到具體人、具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到"誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)"。二要強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)委要介入專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)排查整治中敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，一律從嚴(yán)追責(zé)；對(duì)因隱患未及時(shí)整治導(dǎo)致事故的，依法追究刑事責(zé)任。從X月起，每月對(duì)縣（區(qū)）排名通報(bào)，連續(xù)2次排名末位的，在市委常委會(huì)上作檢討。三要保障工作力量。各地要抽調(diào)住建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，組建2030人的縣級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組，分片包點(diǎn)提供技術(shù)支撐；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專(zhuān)職房屋安全管理員，確保"有人管、管得好"。市級(jí)財(cái)政再追加X(jué)萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于檢測(cè)鑒定、人員培訓(xùn)和應(yīng)急處置，確保整