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文檔簡介
2025年事故隱患排查治理規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體,其主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,履行以下職責:組織制定并落實事故隱患排查治理制度;保障隱患排查治理所需資金、人員和技術投入;每季度至少主持召開一次隱患排查治理專題會議,研究解決重大隱患治理問題;督促、檢查本單位隱患排查治理工作,及時消除事故隱患。安全管理機構負責具體實施隱患排查治理工作,配備專職隱患排查治理管理人員,建立隱患排查治理臺賬,跟蹤隱患整改情況。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患,包括設備輕微異常、作業(yè)場所環(huán)境不達標但可當場糾正、安全操作規(guī)程未嚴格執(zhí)行但未造成現(xiàn)實危險等情形。重大事故隱患是指危害程度高、整改難度大,需全部或局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患,具體包括:礦山企業(yè)采場邊坡超過設計允許角度且未采取加固措施,危險化學品企業(yè)未按規(guī)定設置獨立的安全儀表系統(tǒng)或緊急停車系統(tǒng)失效,建筑施工單位深基坑支護結構變形速率超過預警值且未采取應急措施,冶金企業(yè)煤氣柜柜位超出安全運行范圍且聯(lián)鎖保護裝置失效等情形。重大事故隱患判定標準由國務院應急管理部門會同相關行業(yè)主管部門制定并動態(tài)更新。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立全員參與的隱患排查機制,明確各崗位、各層級的排查責任和頻次。主要負責人每月至少組織一次全面排查,覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié);安全管理機構每周開展一次專項排查,聚焦高風險作業(yè)、關鍵設備設施;車間(工段、區(qū)隊)負責人每日進行現(xiàn)場巡查,班組負責人每班進行崗位檢查,作業(yè)人員在班前、班中、班后對本崗位安全狀況進行檢查。排查方式包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查(如汛期前檢查排水系統(tǒng)、冬季檢查防凍防凝措施)、節(jié)假日及重大活動前檢查、復工復產(chǎn)前檢查等。排查應采用“望、聞、問、切”等方法,結合安全檢查表、風險分析清單等工具,必要時聘請第三方技術服務機構提供專業(yè)支持。隱患排查發(fā)現(xiàn)問題后,應立即啟動治理程序。一般事故隱患由現(xiàn)場負責人或崗位人員當場整改,整改情況由安全管理人員確認并記錄;無法當場整改的,應制定整改計劃,明確整改責任人、措施、時限,在整改完成前采取可靠的安全防范措施。重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定治理方案,方案內(nèi)容包括治理目標和任務、具體方法和措施(含技術方案)、所需經(jīng)費和物資保障、責任分工(明確主要負責人、分管負責人、具體實施人員)、治理時限和要求、應急處置預案(含治理期間的安全監(jiān)控措施)。治理方案應經(jīng)單位技術負責人審核,報行業(yè)主管部門或應急管理部門備案。治理期間,生產(chǎn)經(jīng)營單位應設置警戒區(qū)域,嚴禁無關人員進入;涉及停產(chǎn)停業(yè)的,須提前通知從業(yè)人員和相關方,做好應急準備。重大事故隱患治理完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織內(nèi)部驗收,邀請專家或第三方機構參與,形成驗收報告;驗收合格后,向備案部門申請銷號,經(jīng)核查確認后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。應急管理部門和行業(yè)主管部門建立事故隱患治理監(jiān)管平臺,與生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實時采集隱患排查、治理、驗收等數(shù)據(jù)。對重大事故隱患實行掛牌督辦制度,明確督辦單位、責任單位、整改期限和銷號標準,通過書面督辦、現(xiàn)場督導、約談負責人等方式推動整改。監(jiān)管部門每季度對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,向社會公布重大事故隱患治理典型案例和違法違規(guī)行為。對未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定報告隱患、重大隱患未及時治理等行為,依法給予行政處罰:未建立制度或未按規(guī)定開展排查的,責令限期改正,處5萬元以下罰款;逾期未改的,處5萬元以上20萬元以下罰款,對主要負責人處1萬元以上3萬元以下罰款。重大隱患未制定治理方案或未落實治理措施的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上50萬元以下罰款,對主要負責人處2萬元以上5萬元以下罰款;因隱患未治理導致事故發(fā)生的,依法追究刑事責任,構成犯罪的,移送司法機關處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應將隱患排查治理納入安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容,每年至少開展2次專題培訓,內(nèi)容包括隱患識別方法、報告流程、應急處置措施等,培訓記錄保存至少3年。鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術,對重點裝置、關鍵部位進行實時監(jiān)測預警,如危險化學品企業(yè)安裝可燃氣體/有毒氣體監(jiān)測報警裝置并接入監(jiān)管平臺,礦山企業(yè)使用地壓監(jiān)測
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