2025年食品安全事故處理的應(yīng)急預(yù)案范本本預(yù)案適用于2025年行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故應(yīng)急處置工作，事故分級(jí)依據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局最新規(guī)定，特別重大事故（Ⅰ級(jí)）指造成30人以上死亡或100人以上中毒且危重，重大事故（Ⅱ級(jí)）指1029人死亡或5099人中毒且危重，較大事故（Ⅲ級(jí)）指39人死亡或3049人中毒且危重，一般事故（Ⅳ級(jí)）指12人死亡或1029人中毒且危重。應(yīng)急指揮體系由食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）統(tǒng)籌，總指揮由分管食品安全的政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、宣傳、教育、民政、交通、財(cái)政等部門。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，負(fù)責(zé)文電、會(huì)議、信息匯總）、調(diào)查處置組（市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、溯源調(diào)查、證據(jù)固定）、醫(yī)療救治組（衛(wèi)生健康部門牽頭，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治患者、采集生物樣本）、輿情應(yīng)對(duì)組（宣傳部門牽頭，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)、謠言澄清）、后勤保障組（財(cái)政、交通、商務(wù)部門聯(lián)合，負(fù)責(zé)物資調(diào)配、資金保障、交通通行）。監(jiān)測(cè)預(yù)警通過日常監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)一公開”檢查、食品抽檢）、投訴舉報(bào)（12315、12345熱線24小時(shí)值守）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告（二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)現(xiàn)食源性疾病聚集性病例2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生健康部門報(bào)告）、第三方監(jiān)測(cè)（食品快檢機(jī)構(gòu)、企業(yè)自檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管平臺(tái)）等渠道收集信息。預(yù)警分級(jí)為黃色（可能引發(fā)一般事故）、橙色（可能引發(fā)較大事故）、紅色（可能引發(fā)重大或特別重大事故），黃色預(yù)警由縣級(jí)指揮部啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示，橙色預(yù)警由市級(jí)指揮部啟動(dòng)隱患排查，紅色預(yù)警由省級(jí)指揮部啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)查。事故發(fā)生后，事發(fā)單位（含餐飲服務(wù)提供者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、集體供餐單位）須在30分鐘內(nèi)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告（內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可疑食品、已采取措施）；監(jiān)管部門接報(bào)后，核實(shí)信息并20分鐘內(nèi)向同級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故須同步報(bào)省級(jí)指揮部，Ⅰ級(jí)事故須在接報(bào)后40分鐘內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：Ⅳ級(jí)事故由縣級(jí)指揮部啟動(dòng)，指揮長(zhǎng)主持召開會(huì)議，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門救治患者，市場(chǎng)監(jiān)管部門封存涉事食品；Ⅲ級(jí)事故由市級(jí)指揮部啟動(dòng)，副總指揮帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，公安部門介入調(diào)查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門排查種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；Ⅱ級(jí)事故由省級(jí)指揮部啟動(dòng)，總指揮坐鎮(zhèn)指揮，跨部門聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)協(xié)查溯源；Ⅰ級(jí)事故由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室指導(dǎo)，省級(jí)指揮部全面響應(yīng)，國(guó)家專家組進(jìn)駐，實(shí)施全國(guó)范圍緊急排查。醫(yī)療救治組接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)組織市級(jí)以上專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者按“先重后輕”原則救治，采集患者嘔吐物、血液、尿液樣本（每個(gè)患者至少3份，分別用于實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、復(fù)檢、留樣），樣本需在2小時(shí)內(nèi)送市級(jí)疾控中心或具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)結(jié)果4小時(shí)內(nèi)反饋。調(diào)查處置組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即控制涉事場(chǎng)所（設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入），封存庫(kù)存可疑食品（使用封條標(biāo)注“食品安全事故涉案物品，嚴(yán)禁拆封”），調(diào)取近30日進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)記錄、銷售臺(tái)賬（電子數(shù)據(jù)需公證保全），對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行詢問（制作筆錄，全程錄音錄像），追溯上游供應(yīng)商（通過進(jìn)貨票據(jù)、物流單號(hào)、電子追溯系統(tǒng)鎖定源頭），對(duì)下游銷售者（包括批發(fā)商、零售商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）發(fā)送協(xié)查函（要求停止銷售、召回產(chǎn)品）。對(duì)可能涉及犯罪的，公安部門同步立案，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、廚師等關(guān)鍵人員采取強(qiáng)制措施（依法傳喚、拘留）。輿情應(yīng)對(duì)組在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)通過官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體發(fā)布首條信息（內(nèi)容包括事故概況、已采取措施），每4小時(shí)更新進(jìn)展（含救治人數(shù)、檢測(cè)結(jié)果、控制情況），對(duì)社交媒體熱搜話題（閱讀量超500萬）安排網(wǎng)評(píng)員引導(dǎo)，對(duì)不實(shí)信息（如“有毒物質(zhì)為XX”“死亡人數(shù)虛報(bào)”）聯(lián)合網(wǎng)信部門4小時(shí)內(nèi)澄清，對(duì)惡意造謠者（轉(zhuǎn)發(fā)量超500次）固定證據(jù)后移交公安部門處理。后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資（防護(hù)服、采樣箱、快速檢測(cè)設(shè)備、急救藥品），保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所（提供電腦、打印機(jī)、衛(wèi)星電話），協(xié)調(diào)交通部門開通綠色通道（涉事車輛優(yōu)先通行，樣本運(yùn)輸車輛免于高速收費(fèi)），財(cái)政部門24小時(shí)內(nèi)預(yù)撥應(yīng)急資金（一般事故50萬元，較大事故200萬元，重大事故500萬元，特別重大事故1000萬元），商務(wù)部門保障生活物資供應(yīng)（對(duì)學(xué)校、社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域每日配送糧油、蔬菜）。事故控制后（連續(xù)48小時(shí)無新增病例，涉事食品全部召回，源頭得到管控），指揮部組織專家評(píng)估（市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、疾控中心、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)代表參與），形成結(jié)案報(bào)告（內(nèi)容包括事故原因、處置過程、責(zé)任認(rèn)定、整改措施），報(bào)告需在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上級(jí)政府。對(duì)事故責(zé)任單位，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷許可證（情節(jié)嚴(yán)重的終身禁入），罰款按貨值金額20倍頂格處罰（最低50萬元）；對(duì)責(zé)任人（企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、直接責(zé)任人）追究民事責(zé)任（賠償受害者醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)），構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)（按生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪定罪）。對(duì)監(jiān)管失職部門（未按規(guī)定開展抽檢、未及時(shí)處理投訴），由紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分（警告、記過直至開除）。事故結(jié)束后15日內(nèi)，指揮部組織復(fù)盤（邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表參與），重點(diǎn)分析監(jiān)測(cè)預(yù)警是否及時(shí)、信息報(bào)告是否暢通、部門聯(lián)動(dòng)是否高效，形成改進(jìn)建議（如優(yōu)化快檢覆蓋范圍、升級(jí)追溯系統(tǒng)功能、加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)查機(jī)制）