社區(qū)矯正導(dǎo)論(第三版)

吳宗憲主編第一章緒論第一節(jié)社區(qū)矯正概述一、社區(qū)矯正的概念和特點(diǎn)(一)外國(guó)的社區(qū)矯正概念目前在中國(guó)所說的“社區(qū)矯正”(communitycorrections,community-basedcorrections)是一個(gè)外來術(shù)語(yǔ)。這個(gè)術(shù)語(yǔ)主要來自英語(yǔ)文獻(xiàn)。在一些語(yǔ)境中,將“社區(qū)矯正”簡(jiǎn)稱為“社矯”(二)中國(guó)的社區(qū)矯正概念在中國(guó),“社區(qū)矯正”是一個(gè)從英語(yǔ)communitycorrections或者community-basedcorrections翻譯過來的外來術(shù)語(yǔ)。④從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看,這些術(shù)語(yǔ)至少在20世紀(jì)80年代時(shí)就已經(jīng)被翻譯為中文第一節(jié)社區(qū)矯正概述一、社區(qū)矯正的概念和特點(diǎn)(三)中國(guó)社區(qū)矯正的主要特點(diǎn)根據(jù)社區(qū)矯正的上述定義、有關(guān)規(guī)定和具體實(shí)踐,可以歸納出中國(guó)社區(qū)矯正的一些主要特點(diǎn)。1.法律性質(zhì)2.適用對(duì)象3.執(zhí)行期限4.執(zhí)行地點(diǎn)5.基本內(nèi)容第一節(jié)社區(qū)矯正概述二、社區(qū)矯正的種類(一)國(guó)外社區(qū)矯正的種類在國(guó)外,社區(qū)矯正主要是一個(gè)學(xué)術(shù)概念,因此,不同的研究者對(duì)于社區(qū)矯正的具體種類有不同的看法。在不同的國(guó)家和地區(qū),對(duì)于社區(qū)矯正的具體種類,也有不同的看法。(二)中國(guó)社區(qū)矯正的種類根據(jù)刑法、刑事訴訟法和社區(qū)矯正法,目前中國(guó)的社區(qū)矯正共有四種類型的具體制度:(1)對(duì)被判處管制的犯罪人的社區(qū)矯正制度;(2)對(duì)被宣告緩刑的犯罪人的社區(qū)矯正制度;(3)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪人的社區(qū)矯正制度;(4)對(duì)被裁定假釋的犯罪人的社區(qū)矯正制度第一節(jié)社區(qū)矯正概述三、社區(qū)矯正與相關(guān)術(shù)語(yǔ)(一)社區(qū)刑罰(二)社區(qū)制裁(三)非監(jiān)禁刑(四)中間制裁(五)中間刑罰第二節(jié)社區(qū)矯正的利弊一、社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)(一)有利于社區(qū)矯正對(duì)象保持與社區(qū)的聯(lián)系(二)有利于實(shí)現(xiàn)刑事司法工作的根本目的(三)有利于降低行刑成本(四)有利于增進(jìn)社會(huì)和諧(五)有利于體現(xiàn)刑罰的人道化(六)有利于避免監(jiān)獄的負(fù)面影響(七)有利于減輕監(jiān)獄擁擠狀況(八)有利于合理配置社會(huì)資源第二節(jié)社區(qū)矯正的利弊二、社區(qū)矯正的不足(一)刑罰威懾功能不足(二)社區(qū)安全難以保障(三)差別適用無法避免(四)可能助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象(五)控制網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張第三節(jié)外國(guó)社區(qū)矯正的歷史和現(xiàn)狀一、緩刑的歷史和現(xiàn)狀(一)緩刑的歷史“緩刑”是一個(gè)多義詞。在刑法學(xué)中,“緩刑”包括暫緩宣告刑罰、暫緩執(zhí)行刑罰以及暫緩起訴等三種。③中國(guó)刑法中規(guī)定的緩刑以及社區(qū)矯正中所講的緩刑,都是指暫緩執(zhí)行刑罰。(二)緩刑的現(xiàn)狀緩刑是目前應(yīng)用得最為廣泛的犯罪處置方式之一。從世界范圍內(nèi)來看,在20世紀(jì)60年代到70年代以后,緩刑已經(jīng)成為許多國(guó)家刑事司法制度的重要組成部分。第三節(jié)外國(guó)社區(qū)矯正的歷史和現(xiàn)狀二、假釋的歷史和現(xiàn)狀(一)假釋的歷史假釋是指將執(zhí)行了一定刑期的犯罪人附條件地從矯正機(jī)構(gòu)提前釋放到社區(qū)中,使其在監(jiān)督之下執(zhí)行完剩余刑期的行刑制度。被假釋的犯罪人被稱為“假釋犯”(parolee),執(zhí)行假釋的人員被稱為“假釋官”(paroleofficer)。(二)假釋的現(xiàn)狀盡管假釋制度在美國(guó)的演變呈現(xiàn)出較為曲折的特點(diǎn),但是,在很多國(guó)家和地區(qū),假釋制度仍然是基本的刑罰制度之一。不僅在歐美國(guó)家普遍如此,在亞洲的一些國(guó)家和地區(qū)也是如此。第三節(jié)外國(guó)社區(qū)矯正的歷史和現(xiàn)狀三、社區(qū)矯正整體概況(一)社區(qū)矯正形式種類繁多從國(guó)際社會(huì)的情況來看,社區(qū)矯正是包括很多種具體形式的一個(gè)集合名詞或者統(tǒng)稱。(二)社區(qū)矯正措施廣泛適社區(qū)矯正已經(jīng)在全世界各大洲和大多數(shù)國(guó)家廣泛適用,例如,緩刑和假釋這兩種社區(qū)矯正措施幾乎在全世界所有國(guó)家都適用。其他的社區(qū)矯正措施,例如,社區(qū)服務(wù)等,也在很多國(guó)家適用。有關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),反映了社區(qū)矯正措施在全世界廣泛適用的特點(diǎn)第四節(jié)中國(guó)社區(qū)矯正的簡(jiǎn)要?dú)v史一、分散存在階段二、地方探索階段三、國(guó)家試點(diǎn)階段四、全國(guó)試行階段五、法律確認(rèn)階段六、全面立法階段第二章社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)和法律體系第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)一、刑罰學(xué)說進(jìn)步與社區(qū)矯正(一)刑罰人道精神與社區(qū)矯正1.刑罰人道精神的含義人道主義一詞最初源于拉丁文Humanistas,本來的含義是指一種能夠促使個(gè)人的才能得到最大限度發(fā)展的具有人道精神的教育制度。2.刑罰人道精神的思想源流刑罰人道精神發(fā)端于刑事古典學(xué)派3.刑罰人道精神與社區(qū)矯正刑罰人道精神確立后,刑法學(xué)者對(duì)刑罰制度的弊端不斷進(jìn)行反思,加以完善,以期保護(hù)犯罪人的權(quán)利,貫徹人道主義精神。第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)一、刑罰學(xué)說進(jìn)步與社區(qū)矯正(二)行刑社會(huì)化思想與社區(qū)矯正1.行刑社會(huì)化的含義對(duì)于行刑社會(huì)化的具體內(nèi)容,學(xué)者有著不同的觀點(diǎn),綜合這些觀點(diǎn)可以認(rèn)為,行刑社會(huì)化的主要內(nèi)容是指為了避免和克服監(jiān)禁刑存在的某些弊端,使刑事執(zhí)行服務(wù)于罪犯再社會(huì)化的目標(biāo),而應(yīng)慎用監(jiān)禁刑,盡可能對(duì)犯罪適用非監(jiān)禁刑,使其在社會(huì)上得到教育改造;同時(shí)對(duì)于罪行較重、有必要監(jiān)禁的罪犯,應(yīng)使其盡可能多地接觸社會(huì),并使社會(huì)最大限度地參與罪犯矯正事業(yè),從而使刑事執(zhí)行與社會(huì)發(fā)展保持同步,為罪犯順利回歸社會(huì)創(chuàng)造有利條件2.行刑社會(huì)化的思想源流行刑社會(huì)化的思想源流可以概括為萌芽于刑事古典學(xué)派、發(fā)端于刑事實(shí)證學(xué)派、確立于社會(huì)防衛(wèi)學(xué)派。第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)一、刑罰學(xué)說進(jìn)步與社區(qū)矯正(二)行刑社會(huì)化思想與社區(qū)矯正3.行刑社會(huì)化思想與社區(qū)矯正行刑社會(huì)化思想的主張至少包括兩個(gè)方面:一是監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的開放性處遇,二是非監(jiān)禁刑方式的擴(kuò)大化。而社區(qū)矯正系非監(jiān)禁刑的一種,社區(qū)矯正對(duì)象不是被關(guān)押在封閉的監(jiān)獄中,而是在其生活的社區(qū)中得到教育、矯正,也即社區(qū)矯正具有開放性。更為重要的是,社區(qū)矯正具有社會(huì)參與性:在執(zhí)行過程中廣泛吸收社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿者、社區(qū)群眾的參與,通過這些社會(huì)力量的參與來保證教育矯正的效果。第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)一、刑罰學(xué)說進(jìn)步與社區(qū)矯正(三)刑罰效益原則與社區(qū)矯正1.刑罰效益原則的含義“效益”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念,特指投入與產(chǎn)出、成本與效益之間的關(guān)系,即以最小的資源耗費(fèi)獲取最大量的符合主體目的的產(chǎn)出。2.刑罰效益原則的產(chǎn)生過程刑事古典學(xué)派最早對(duì)刑罰進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。3.社區(qū)矯正所體現(xiàn)的刑罰效益原則第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)一、刑罰學(xué)說進(jìn)步與社區(qū)矯正(四)再社會(huì)化理念與社區(qū)矯正1.再社會(huì)化理念的含義馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為,人是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一,但社會(huì)屬性是人的根本屬性,人歸根結(jié)底是一種社會(huì)性的動(dòng)物。2.監(jiān)禁刑與再社會(huì)化理念的矛盾法國(guó)學(xué)者米歇爾·?？?MichelFoucault,1926—1984)指出了監(jiān)禁刑執(zhí)行場(chǎng)所———監(jiān)獄的封閉性3.社區(qū)矯正所體現(xiàn)的再社會(huì)化理念與上述監(jiān)禁刑不利于犯罪人再社會(huì)化的弊端相反,社區(qū)矯正很好地貫徹了再社會(huì)化理念。第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)二、刑罰制度演進(jìn)與社區(qū)矯正(一)刑罰制度演進(jìn)的過程會(huì)化理念1.以生命刑和身體刑為主的階段2.以監(jiān)禁刑為主的階段3.非監(jiān)禁刑逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位的階段第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)二、刑罰制度演進(jìn)與社區(qū)矯正(二)社區(qū)矯正對(duì)刑罰制度發(fā)展趨勢(shì)的順應(yīng)1.相比于監(jiān)禁刑,社區(qū)矯正更為輕緩,符合刑罰由嚴(yán)酷走向緩和的趨勢(shì)2.社區(qū)矯正形式簡(jiǎn)單,符合刑種由復(fù)雜走向簡(jiǎn)單的趨勢(shì)3.社區(qū)矯正相比于其他刑種更能體現(xiàn)出刑罰的積極功能,符合刑罰由消極走向積極的趨勢(shì)4.社區(qū)矯正的保障功能突出,符合刑罰由剝奪走向保障的趨勢(shì)5.社區(qū)矯正有充足的存在依據(jù),符合刑罰由無理走向合理的趨勢(shì)第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)三、社會(huì)發(fā)展建設(shè)與社區(qū)矯正(一)社區(qū)矯正的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)———市民社會(huì)發(fā)育1.市民社會(huì)的概念“市民社會(huì)”(civilsociety)是一個(gè)源自西方的社會(huì)政治哲學(xué)概念。在西方思想史上,在不同的時(shí)期這一概念的含義不盡相同。2.市民社會(huì)與政治國(guó)家分立對(duì)刑法運(yùn)行模式的影響綜觀人類社會(huì)的發(fā)展史,可以看出人類社會(huì)經(jīng)歷了由一元結(jié)構(gòu)向二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程3.市民社會(huì)發(fā)育是社區(qū)矯正的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)法國(guó)著名刑法學(xué)家米海依爾·戴爾瑪斯馬蒂(MireilleDelmas-Marty,1941-2022)將對(duì)犯罪的社會(huì)整體的反應(yīng)分為兩類:一類是來自國(guó)家的,如司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、警察等;另一類是來自市民社會(huì)的第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)三、社會(huì)發(fā)展建設(shè)與社區(qū)矯正(二)社區(qū)矯正的社會(huì)資源基礎(chǔ)———公民司法參與1.公民司法參與的含義公民司法參與是指公民參加司法活動(dòng)并在其中發(fā)揮作用的過程。公民司法參與是公民政治參與的一種形式。2.公民司法參與是社區(qū)矯正的社會(huì)資源基礎(chǔ)社區(qū)矯正的顯著特征就是社會(huì)參與性,缺少社會(huì)力量的參與,社區(qū)矯正制度將無法運(yùn)行,因而公民司法參與是社區(qū)矯正的社會(huì)資源基礎(chǔ)。第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)三、社會(huì)發(fā)展建設(shè)與社區(qū)矯正(三)社區(qū)矯正的社會(huì)心理基礎(chǔ)———社會(huì)寬容精神1.寬容的含義及歷史“寬容”一詞源自拉丁語(yǔ)tolerare,在英語(yǔ)中為tolerance,原來是忍受或忍耐的意思。2.寬容精神對(duì)刑法制度的影響隨著寬容精神的逐漸政治化、法律化,法律制度也逐漸吸收了寬容精神。3.社會(huì)寬容精神是社區(qū)矯正的社會(huì)心理基礎(chǔ)第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)三、社會(huì)發(fā)展建設(shè)與社區(qū)矯正(四)社區(qū)矯正的社會(huì)組織基礎(chǔ)———社區(qū)發(fā)展建設(shè)1.社區(qū)與社區(qū)功能社區(qū)是社會(huì)學(xué)中的一個(gè)重要概念,最早是由德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)迪南·滕尼斯(FerdinandT?nnies,1855—1936)提出來的。2.社區(qū)建設(shè)社區(qū)建設(shè)即社區(qū)發(fā)展,1915年由美國(guó)社會(huì)學(xué)家弗蘭克·法林頓(FrankFarrington)在《社區(qū)發(fā)展:將小城鎮(zhèn)建設(shè)成為更加適應(yīng)生活和經(jīng)營(yíng)的地方》一文中首先提出。第一節(jié)社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)三、社會(huì)發(fā)展建設(shè)與社區(qū)矯正(四)社區(qū)矯正的社會(huì)組織基礎(chǔ)———社區(qū)發(fā)展建設(shè)3.社區(qū)發(fā)展建設(shè)是社區(qū)矯正的社會(huì)組織基礎(chǔ)社區(qū)矯正是在社區(qū)中執(zhí)行刑罰的工作,其基本點(diǎn)就在于發(fā)動(dòng)社區(qū)資源,整合社區(qū)優(yōu)勢(shì),使犯罪人早日成功地再社會(huì)化。第二節(jié)社區(qū)矯正法律體系一、中國(guó)社區(qū)矯正法律體系概述(一)刑法以及司法解釋中對(duì)社區(qū)矯正的規(guī)定(二)刑事訴訟法及司法解釋中有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)定(三)監(jiān)獄法中有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)定(四)社區(qū)矯正法及社矯法實(shí)施辦法概述(五)其他現(xiàn)行有效的社區(qū)矯正規(guī)范性文件概述第二節(jié)社區(qū)矯正法律體系二、中國(guó)社區(qū)矯正法律體系建設(shè)(一)中國(guó)社區(qū)矯正法律體系的成績(jī)與不足1.已經(jīng)取得的成績(jī)2.仍然存在的不足(二)中國(guó)社區(qū)矯正法律體系的完善1.修訂現(xiàn)有相關(guān)法律2.建立統(tǒng)一法律體系第三章社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)第一節(jié)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)概述一、法律對(duì)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定2019年12月28日社區(qū)矯正法頒布,是社區(qū)矯正工作發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。社區(qū)矯正法作為規(guī)范社區(qū)矯正制度的第一部專門法律,為社區(qū)矯正工作的開展提供了全面的法律依據(jù),對(duì)于推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正工作、促進(jìn)社區(qū)矯正制度的良性發(fā)展具有重要意義。社區(qū)矯正法全面總結(jié)、提煉社區(qū)矯正多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革成果,聚焦于社區(qū)矯正工作的組織機(jī)構(gòu)問題,在第二章中專章規(guī)定了社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)。第一節(jié)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)概述二、社區(qū)矯正委員會(huì)的設(shè)置與職責(zé)社區(qū)矯正委員會(huì)是由地方人民政府設(shè)立的負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)矯正工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這個(gè)機(jī)構(gòu)是在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確立的。自2003年開始試點(diǎn)社區(qū)矯正工作以來,各地通過設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,普遍建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、指導(dǎo)管理,法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)以及民政、財(cái)政、人社等部門協(xié)調(diào)配合,社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。第二節(jié)社區(qū)矯正相關(guān)機(jī)關(guān)及其職能一、人民法院在社區(qū)矯正中的職能人民法院是社區(qū)矯正的決定機(jī)關(guān),是社區(qū)矯正的第一道關(guān)口。人民法院的判決和裁定是社區(qū)矯正權(quán)威性的來源。人民法院依法做好社區(qū)矯正,其主要職責(zé)有以下幾項(xiàng)。①一是履行審判職能,公正裁判,對(duì)符合條件的罪犯依法適用社區(qū)矯正工作,發(fā)揮好關(guān)口作用。二是充分利用審判資源,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育,使其真誠(chéng)悔罪,認(rèn)識(shí)到適用社區(qū)矯正是對(duì)其從寬處理,認(rèn)識(shí)到在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),自覺接受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,如果不遵守規(guī)定,則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果;并責(zé)令其按時(shí)到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到。如果有條件,法院可以在宣判時(shí)請(qǐng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員參加,當(dāng)面將社區(qū)矯正對(duì)象移交給社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),以增強(qiáng)社區(qū)矯正的權(quán)威性。三是積極配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作的開展。第二節(jié)社區(qū)矯正相關(guān)機(jī)關(guān)及其職能二、人民檢察院在社區(qū)矯正中的職能一是社區(qū)矯正工作中是否存在違反法律規(guī)定的行為,包括:社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)接收社區(qū)矯正對(duì)象而拒絕接收的,未按照法律規(guī)定的條件和程序使用電子定位裝置的;公安機(jī)關(guān)未依法對(duì)被撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行者收監(jiān)執(zhí)行,未依法對(duì)在逃罪犯實(shí)施追捕,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象違反監(jiān)督管理規(guī)定或毆打、威脅、侮辱、騷擾、報(bào)復(fù)社區(qū)矯正工作人員未依法作出治安管理處罰等。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作違反法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見、檢察建議。二是受理社區(qū)矯正對(duì)象的申訴、控告和檢舉。三是配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等部門做好社區(qū)矯正工作。第二節(jié)社區(qū)矯正相關(guān)機(jī)關(guān)及其職能三、公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的職能公安機(jī)關(guān)依照職責(zé),依法做好社區(qū)矯正工作。公安機(jī)關(guān)主要履行以下職責(zé):一是配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展日常管理工作,應(yīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的要求,協(xié)助查找失去聯(lián)系的社區(qū)矯正對(duì)象,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處理。如社區(qū)矯正對(duì)象失去聯(lián)系,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織查找,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助;社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象正在實(shí)施違法行為,制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)處置。二是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象依法予以治安處罰。社區(qū)矯正對(duì)象毆打、威脅、侮辱、騷擾、報(bào)復(fù)社區(qū)矯正工作人員及其近親屬,或者違反監(jiān)督管理規(guī)定,尚不需要撤銷緩刑、緩釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,收監(jiān)執(zhí)行的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重并根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定予以警告、罰款或拘留處罰。三是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象依法予以逮捕、收監(jiān)執(zhí)行。人民法院對(duì)于被提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋的社區(qū)矯正對(duì)象作出逮捕決定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行;人民法院裁定撤銷緩刑、假釋,或者決定撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即將社區(qū)矯正對(duì)象送交監(jiān)獄或看守所執(zhí)行;被裁定撤銷緩刑、假釋和被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象逃跑的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追捕。第二節(jié)社區(qū)矯正相關(guān)機(jī)關(guān)及其職能四、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和監(jiān)獄在社區(qū)矯正中的職能根據(jù)社矯法實(shí)施辦法第8條,監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和監(jiān)獄在社區(qū)矯正工作中應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé):(1)對(duì)監(jiān)獄關(guān)押罪犯擬提請(qǐng)假釋的,應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;對(duì)監(jiān)獄關(guān)押罪犯擬暫予監(jiān)外執(zhí)行的,可以委托進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。(2)對(duì)監(jiān)獄關(guān)押罪犯擬暫予監(jiān)外執(zhí)行的,依法核實(shí)并確定社區(qū)矯正執(zhí)行地;對(duì)符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的,監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定。(3)對(duì)監(jiān)獄關(guān)押罪犯批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的,進(jìn)行教育,及時(shí)通知并送達(dá)法律文書;依法將社區(qū)矯正對(duì)象交付執(zhí)行。(4)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。(5)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。第二節(jié)社區(qū)矯正相關(guān)機(jī)關(guān)及其職能五、其他相關(guān)機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的職能社區(qū)矯正是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,需要人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)通力協(xié)作配合,需要財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、民政、人社等相關(guān)部門的積極支持,需要社會(huì)力量的廣泛參與,如:教育部門可以利用教育資源為社區(qū)矯正對(duì)象提供必要的文化教育、法治教育課程;衛(wèi)生健康部門可以為針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理矯治和輔導(dǎo)提供資源;民政部門可以為社區(qū)矯正對(duì)象提供臨時(shí)居所、最低生活保障、社會(huì)救助等幫扶;人社部門可以為社區(qū)矯正對(duì)象開展職業(yè)技能培訓(xùn)、提供就業(yè)指導(dǎo)等幫助;共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門可以利用自身資源為未成年、女性社區(qū)矯正對(duì)象等提供必要的幫扶。第三節(jié)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)一、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是指司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立的具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的機(jī)構(gòu)。由于社區(qū)矯正法明確規(guī)定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是社區(qū)矯正執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶工作。為了順利實(shí)施社區(qū)矯正法,確保社區(qū)矯正執(zhí)法主體合格適法,各地依法加強(qiáng)了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)。但是,從我國(guó)的實(shí)際情況來看,基于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制的政策背景,在建立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的過程中,不可能按照傳統(tǒng)的方式層層普遍設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式由各地根據(jù)需要,按照法定程序報(bào)批;也不可能為新建的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)大量增加人員編制,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的部分人員編制,還需要通過司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部挖潛等途徑加以解決。第三節(jié)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)二、司法所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所作為司法行政機(jī)關(guān)的最基層單位,是我國(guó)整個(gè)司法行政事業(yè)的基礎(chǔ),也是社區(qū)矯正事業(yè)的基石,是司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作的主要實(shí)踐載體和基本力量。據(jù)司法部有關(guān)統(tǒng)計(jì),截至2024年年底,全國(guó)共有司法所3.9萬(wàn)多個(gè),工作人員達(dá)到16.9萬(wàn)人,司法所基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。第三節(jié)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)三、社區(qū)矯正中心(中途之家)在社區(qū)矯正實(shí)踐中,各地積極探索,建立了區(qū)(縣)社區(qū)矯正工作中心(中途之家)。比如,北京、江蘇、上海、安徽、江西等省市較早探索在區(qū)縣普遍建立社區(qū)矯正中心,域內(nèi)每個(gè)區(qū)縣根據(jù)需要已經(jīng)至少建成一個(gè)社區(qū)矯正中心,且設(shè)施完備、人員充足、信息化程度高,社區(qū)矯正中心在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正工作中的優(yōu)勢(shì)、作用得到充分發(fā)揮。據(jù)司法部有關(guān)統(tǒng)計(jì),截至2024年年底,全國(guó)各地共建立社區(qū)矯正中心3049個(gè),不少社區(qū)矯正對(duì)象較多的區(qū)縣還因地制宜建立了多個(gè)社區(qū)矯正中心。第三節(jié)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)四、其他民間非營(yíng)利幫教組織社區(qū)矯正植根于社區(qū),離不開公眾參與和社會(huì)支持,因此,政府以外的各類民間力量的參與對(duì)于對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育幫扶工作是十分必要,也是十分有益的。民間力量不帶任何權(quán)力色彩,沒有任何強(qiáng)制因素,其以平等身份介入對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的矯正,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象而言其更具有親和力,在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的矯正和幫扶工作中可以發(fā)揮特殊的作用。第四章社區(qū)矯正工作者第一節(jié)社區(qū)矯正工作者概述一、中國(guó)的社區(qū)矯正工作者(一)社區(qū)矯正工作者的概念社區(qū)矯正工作者是指依法參加社區(qū)矯正工作的所有人員。這是一個(gè)包括從事社區(qū)矯正工作的所有工作人員的總稱。(二)社區(qū)矯正工作者的基本素質(zhì)社區(qū)矯正工作者的基本素質(zhì)是指社區(qū)矯正工作者從事社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)具備的基本特征。社區(qū)矯正工作者所從事的工作,是涉及國(guó)家刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正對(duì)象改造等事務(wù)的重要工作。這類工作的重要性和特殊性,要求社區(qū)矯正工作者必須具備起碼的個(gè)人素質(zhì),否則,他們就難以順利進(jìn)行這類工作。一些研究者進(jìn)行了這方面的探討①,提出了有啟發(fā)性的建議。社區(qū)矯正工作者的基本素質(zhì),應(yīng)當(dāng)是對(duì)所有社區(qū)矯正工作者的個(gè)人特征的最低限度的要求,任何社區(qū)矯正工作者都應(yīng)當(dāng)具備這些素質(zhì)。第一節(jié)社區(qū)矯正工作者概述二、外國(guó)的社區(qū)矯正工作者(一)概述從所見到的英語(yǔ)文獻(xiàn)來看,有很多討論“緩刑官”(probationofficer)、“假釋官”(paroleofficer)的內(nèi)容,同時(shí),盡管英語(yǔ)文獻(xiàn)中也有“社區(qū)矯正官”②(communitycorrectionsofficer)的術(shù)語(yǔ),不過,全面討論參加社區(qū)矯正工作的所有人員的書籍③或者資料并不多。有的文獻(xiàn)中也使用“社區(qū)矯正工作者”(communitycorrectionsworker)這樣的名詞④,但是,這個(gè)名詞使用得似乎并不普遍。(二)緩刑官緩刑官(probationofficer,PO)就是在社區(qū)中對(duì)緩刑犯進(jìn)行監(jiān)督和幫助的矯正官員(correctionalofficial)。第一節(jié)社區(qū)矯正工作者概述二、外國(guó)的社區(qū)矯正工作者(三)假釋官假釋官(paroleofficer,PO)就是在社區(qū)中對(duì)假釋犯進(jìn)行監(jiān)督和幫助的矯正官員。假釋官的特點(diǎn)與緩刑官的特點(diǎn)幾乎是相同的,所不同的是,他們的工作對(duì)象從緩刑犯變成了假釋犯(parolee)。(四)社區(qū)矯正志愿者在國(guó)外,除了緩刑官、假釋官,在社區(qū)矯正領(lǐng)域中對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展工作的還有準(zhǔn)專業(yè)人員②(paraprofessional)和社區(qū)矯正志愿者(volunteerincommunity-basedcorrections)。這里主要介紹社區(qū)矯正志愿者的情況。第二節(jié)社區(qū)矯正執(zhí)法者一、社區(qū)矯正執(zhí)法者與社區(qū)矯正官社區(qū)矯正執(zhí)法者是指在社區(qū)矯正中承擔(dān)執(zhí)法職能的國(guó)家工作人員。在我國(guó),根據(jù)司法部的統(tǒng)計(jì),截至2017年年底,全國(guó)省、市、縣三級(jí)專職社區(qū)矯正國(guó)家工作人員總數(shù)為12610人,其中,省級(jí)司法廳(局)專職工作人員262人,地市級(jí)司法局專職工作人員1315人,縣司法局專職工作人員11033人①;另外,專職從事社區(qū)矯正工作的警察共計(jì)3017人。②截至2024年年底,全國(guó)省、市、縣三級(jí)專職社區(qū)矯正國(guó)家工作人員總數(shù)為13666人,其中,省級(jí)司法廳(局)專職工作人員234人,地市級(jí)司法局專職工作人員1120人,縣司法局專職工作人員12312人;另外,專職從事社區(qū)矯正工作的警察共計(jì)6843人。第二節(jié)社區(qū)矯正執(zhí)法者二、確立“社區(qū)矯正官”名稱的理由(一)學(xué)術(shù)研究人員的倡導(dǎo)(二)多地實(shí)務(wù)部門的探索(三)社區(qū)矯正工作的要求第二節(jié)社區(qū)矯正執(zhí)法者三、社區(qū)矯正執(zhí)法者的基本特征和主要職能(一)社區(qū)矯正執(zhí)法者的基本特征1.執(zhí)法者2.公務(wù)員3.領(lǐng)導(dǎo)者(二)社區(qū)矯正執(zhí)法者的主要職能第一,管理職能。第二,懲罰職能。第三,改造職能。第四,幫助職能。第五,保護(hù)職能。第二節(jié)社區(qū)矯正執(zhí)法者四、社區(qū)矯正官的管理(一)社區(qū)矯正官的任職資格社區(qū)矯正官的任職資格是指人們擔(dān)任社區(qū)矯正官的最低限度的個(gè)人條件。(二)社區(qū)矯正官的招錄與培訓(xùn)社區(qū)矯正官的招錄和培訓(xùn),是保證得到合格的社區(qū)矯正官和提升社區(qū)矯正官的工作能力的重要方面。社區(qū)矯正官的招錄是指招收和錄用符合任職資格的社區(qū)矯正官的工作。社區(qū)矯正官的培訓(xùn)是指培養(yǎng)和訓(xùn)練社區(qū)矯正官勝任社區(qū)矯正事務(wù)的工作。第二節(jié)社區(qū)矯正執(zhí)法者四、社區(qū)矯正官的管理(三)社區(qū)矯正官的職業(yè)發(fā)展為了促使社區(qū)矯正官鉆研業(yè)務(wù)和穩(wěn)定社區(qū)矯正官隊(duì)伍,必須考慮社區(qū)矯正官的職業(yè)發(fā)展,建立合理的職業(yè)發(fā)展等級(jí)。(四)社區(qū)矯正官的法律責(zé)任這里所講的社區(qū)矯正官的法律責(zé)任,是指社區(qū)矯正官在開展社區(qū)矯正工作過程中因違反法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。第三節(jié)社區(qū)矯正社會(huì)工作者一、社區(qū)矯正社會(huì)工作者概述社區(qū)矯正社會(huì)工作者是指根據(jù)一定條件選擇并經(jīng)培訓(xùn)后對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展相關(guān)社會(huì)工作的全日制專業(yè)人員,可以根據(jù)不同語(yǔ)境簡(jiǎn)稱為“矯正社會(huì)工作者”“社會(huì)工作者”“專職社工”等。第三節(jié)社區(qū)矯正社會(huì)工作者二、社區(qū)矯正社會(huì)工作者的管理(一)社區(qū)矯正社會(huì)工作者的參與機(jī)制社區(qū)矯正社會(huì)工作者的參與機(jī)制是指社區(qū)矯正社會(huì)工作者參與社區(qū)矯正工作的具體從我國(guó)社區(qū)矯正工作的實(shí)踐來看,社區(qū)矯正社會(huì)工作者參與社區(qū)矯正工作的機(jī)制主要包括下列幾種。1.具有專門組織2.花錢購(gòu)買服務(wù)3.從事約定工作(二)社區(qū)矯正社會(huì)工作者的任職資格社區(qū)矯正社會(huì)工作者的任職資格是指人們擔(dān)任社區(qū)矯正社會(huì)工作者的最低限度的個(gè)人條件。第四節(jié)社區(qū)矯正志愿者一、社區(qū)矯正志愿者概述社區(qū)矯正志愿者是指自愿地為社區(qū)矯正工作提供一定服務(wù)和幫助的社區(qū)居民。社區(qū)矯正法以多個(gè)條文規(guī)定了社區(qū)矯正領(lǐng)域的志愿者(第13、25、38條),把他們作為社區(qū)矯正工作者的重要組成部分。。第四節(jié)社區(qū)矯正志愿者二、社區(qū)矯正志愿者的管理(一)社區(qū)矯正志愿者的參與機(jī)制1.選擇合適人員2.開展有關(guān)工作3.提供必要待遇4.保障基本權(quán)利(二)社區(qū)矯正志愿者的任職資格社區(qū)矯正志愿者的任職資格是社區(qū)居民能夠從事社區(qū)矯正志愿工作的最低限度的個(gè)人條件。第四節(jié)社區(qū)矯正志愿者二、社區(qū)矯正志愿者的管理(三)社區(qū)矯正志愿者的職業(yè)發(fā)展為了促進(jìn)社區(qū)矯正志愿者的職業(yè)化發(fā)展,穩(wěn)定社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)重視社區(qū)矯正志愿者的職業(yè)發(fā)展問題。從目前的情況來看,特別要注意下列方面的內(nèi)容。1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)2.績(jī)效管理3.職業(yè)等級(jí)第五節(jié)其他社會(huì)力量一、罪犯相關(guān)人員二、社區(qū)矯正志愿者的管理二、民間組織三、刑釋人員第五章社區(qū)矯正對(duì)象第一節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象概述一、社區(qū)矯正對(duì)象的概念社區(qū)矯正對(duì)象是指在實(shí)施犯罪行為后依法被判處非監(jiān)禁刑并在社會(huì)上接受監(jiān)管和矯正的罪犯。第一節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象概述二、社區(qū)矯正對(duì)象的特點(diǎn)(一)屬于犯罪后被定罪判刑的自然人(二)身份具有法定性和時(shí)限性(三)限于特定類型的罪犯(四)在社區(qū)中接受監(jiān)管、矯正(五)在服刑中具有主體地位(六)呈現(xiàn)出顯著的統(tǒng)計(jì)特征第二節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象的法律地位一、社區(qū)矯正對(duì)象之法律地位的內(nèi)涵社區(qū)矯正對(duì)象的法律地位是指社區(qū)矯正對(duì)象在國(guó)家確立的特定法律關(guān)系中所處的位置,具體地講,是指其在服刑期間是否享有權(quán)利、如何承擔(dān)義務(wù)以及其權(quán)利和義務(wù)的范圍與程度。社區(qū)矯正對(duì)象的法律地位問題,實(shí)質(zhì)上是國(guó)家和社會(huì)如何對(duì)待這部分特殊人群的問題。一個(gè)國(guó)家賦予社區(qū)矯正對(duì)象何種法律地位,對(duì)其權(quán)利保護(hù)的狀況,是衡量該國(guó)法治水平與文明程度的重要標(biāo)尺。第二節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象的法律地位二、明確社區(qū)矯正對(duì)象之法律地位的意義(一)是行刑法治化的必然要求(二)是保障社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)利的前提(三)有助于提高矯正質(zhì)量第二節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象的法律地位三、社區(qū)矯正對(duì)象之權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)(一)權(quán)利和義務(wù)的特定性(二)權(quán)利的不完整性(三)權(quán)利的易受侵犯性(四)義務(wù)的刑事強(qiáng)制性第二節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象的法律地位四、社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利(一)社區(qū)矯正對(duì)象的一般權(quán)利1.生命健康權(quán)2.人身自由權(quán)3.人格尊嚴(yán)及姓名、肖像、名譽(yù)等權(quán)利4.隱私權(quán)5.住宅權(quán)6.通信權(quán)7.政治權(quán)利第二節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象的法律地位四、社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利(一)社區(qū)矯正對(duì)象的一般權(quán)利8.宗教信仰自由9.受教育權(quán)10.勞動(dòng)權(quán)11.批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)利12.獲得國(guó)家賠償權(quán)13.獲得物質(zhì)幫助權(quán)14.訴訟相關(guān)權(quán)利第二節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象的法律地位四、社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利(二)社區(qū)矯正對(duì)象的特殊權(quán)利社區(qū)矯正對(duì)象的特殊權(quán)利是指社區(qū)矯正對(duì)象在矯正過程中享有的特別權(quán)利。這類權(quán)利主要有以下內(nèi)容。1.依法接受刑事處罰的權(quán)利2.了解矯正相關(guān)信息的權(quán)利3.依法獲得減刑的權(quán)利第二節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象的法律地位五、社區(qū)矯正對(duì)象的義務(wù)(一)社區(qū)矯正對(duì)象的一般義務(wù)(二)社區(qū)矯正對(duì)象的特殊義務(wù)第三節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利保障一、我國(guó)社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)利保障的現(xiàn)狀(一)生存保障(二)制度保障(三)組織保障(四)司法保障(五)監(jiān)督保障(六)社區(qū)保障第三節(jié)社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利保障二、社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)利保障機(jī)制的問題與完善(一)社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)利保障機(jī)制中存在的問題雖然我國(guó)初步形成了社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)利保障體系,但是受傳統(tǒng)觀念、執(zhí)法水平等因素制約,現(xiàn)行的權(quán)利保障機(jī)制還存在一些問題與不足,主要體現(xiàn)在:一是忽視和侵犯社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)利的現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在。二是對(duì)違紀(jì)社區(qū)矯正對(duì)象的懲戒程序尚不夠健全(二)進(jìn)一步完善社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)利保障機(jī)制針對(duì)前述問題,應(yīng)當(dāng)在充分研究基礎(chǔ)上,積極尋求有效的改進(jìn)措施,以進(jìn)一步完善我國(guó)的社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)利保障機(jī)制,使社區(qū)矯正對(duì)象在依法接受監(jiān)督管理的前提下,更廣泛、更順暢地行使自己的權(quán)利,進(jìn)而更好地融入社會(huì)。第六章社區(qū)矯正基本管理制度第一節(jié)調(diào)查評(píng)估制度一、調(diào)查評(píng)估制度的概念及意義社區(qū)矯正法規(guī)定的調(diào)查評(píng)估制度是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會(huì)組織根據(jù)委托對(duì)被告人或者罪犯的人身危險(xiǎn)性以及對(duì)所居住社區(qū)的影響進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估的制度。①通過調(diào)查評(píng)估形成的評(píng)估報(bào)告,是委托機(jī)關(guān)作出裁決時(shí)的參考。在國(guó)外,類似的制度被稱為“量刑前調(diào)查報(bào)告制度”(presentenceinvestigationreport,縮寫PSI),它是根據(jù)法官要求而由緩刑官準(zhǔn)備并向法庭提交的包含有關(guān)犯罪、犯罪人和量刑建議等內(nèi)容的書面報(bào)告。第一節(jié)調(diào)查評(píng)估制度二、調(diào)查評(píng)估的主要內(nèi)容調(diào)查評(píng)估就其性質(zhì)而言,主要是一種人格狀況調(diào)查、生活背景調(diào)查,同公安機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行的刑事偵查在性質(zhì)和內(nèi)容上有很大的不同。從實(shí)踐看,偵查機(jī)關(guān)著力于對(duì)案件的偵破和對(duì)犯罪事實(shí)的認(rèn)定,而對(duì)犯罪嫌疑人的人格狀況的考察普遍重視不夠,即便是考察人格狀況,也往往只重視考察那些法定情節(jié),尤其是從重處罰情節(jié),如是否構(gòu)成累犯等,而對(duì)犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)背景、一貫表現(xiàn)、犯罪原因等則很少涉及。另外,盡管有時(shí)為了偵破的需要,偵查機(jī)關(guān)也會(huì)考察犯罪嫌疑人的作案動(dòng)機(jī),但這種考察是淺層次的,偵查機(jī)關(guān)并不會(huì)系統(tǒng)、深入地考察、分析犯罪的深層次原因。可以說,調(diào)查評(píng)估是圍繞著被調(diào)查人的人身危險(xiǎn)性以及對(duì)所居住社區(qū)的影響來展開的,因?yàn)樯鐓^(qū)矯正措施一般只適用于人身危險(xiǎn)性較低的犯罪人。第一節(jié)調(diào)查評(píng)估制度三、調(diào)查評(píng)估的程序、原則與方法(一)調(diào)查評(píng)估程序調(diào)查評(píng)估程序是指啟動(dòng)和開展調(diào)查評(píng)估的次序與規(guī)則。在開展社區(qū)矯正前進(jìn)行的調(diào)查評(píng)估,是受社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)的委托而啟動(dòng)的。是否開展調(diào)查評(píng)估工作,由社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)根據(jù)需要來決定。(二)調(diào)查評(píng)估原則調(diào)查評(píng)估原則是指在調(diào)查評(píng)估工作中應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。調(diào)查評(píng)估工作涉及的對(duì)象多、內(nèi)容廣、事項(xiàng)繁雜、工作難度較大;同時(shí),調(diào)查評(píng)估意見書會(huì)被提交社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān),對(duì)相關(guān)裁決和被調(diào)查人的刑事責(zé)任產(chǎn)生影響。因此,調(diào)查評(píng)估是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作,也是專業(yè)性很強(qiáng)的工作,對(duì)調(diào)查者有較高的要求。第一節(jié)調(diào)查評(píng)估制度三、調(diào)查評(píng)估的程序、原則與方法(三)調(diào)查評(píng)估方法調(diào)查評(píng)估可采取查閱有關(guān)檔案、個(gè)別談話、家訪、走訪社區(qū)等方法進(jìn)行。調(diào)查人員應(yīng)詳細(xì)了解被調(diào)查人的個(gè)人、家庭、生活、就業(yè)、違法犯罪史、認(rèn)罪態(tài)度等各方面情況,為以后的評(píng)估、分類及教育矯正工作打下良好基礎(chǔ)。為促進(jìn)調(diào)查評(píng)估結(jié)論的準(zhǔn)確、科學(xué),在調(diào)查過程中可引入心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法,推廣問卷測(cè)評(píng)與量表分析等調(diào)查評(píng)估手段。第一節(jié)調(diào)查評(píng)估制度三、調(diào)查評(píng)估的程序、原則與方法(四)調(diào)查評(píng)估意見書的撰寫在信息收集與分析工作完成后,即可開始調(diào)查評(píng)估報(bào)告的撰寫?？紤]到被調(diào)查人的主體類型(成年人、未成年人)、犯罪行為類型(故意犯罪、過失犯罪)以及擬適用的社區(qū)矯正措施的不同,不同案件的調(diào)查評(píng)估報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)可有所不同。第一節(jié)調(diào)查評(píng)估制度四、對(duì)調(diào)查評(píng)估意見的審查和采納社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)或人民檢察院對(duì)于委托調(diào)查機(jī)構(gòu)所提交的調(diào)查評(píng)估意見,應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上決定是否采納。審查后如對(duì)調(diào)查內(nèi)容有異議,可以對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行質(zhì)詢,也可以自行核查;如需要補(bǔ)充調(diào)查事項(xiàng),可委托原調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查。調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快完成核查和補(bǔ)充調(diào)查工作。①根據(jù)社矯法實(shí)施辦法第14條的規(guī)定,社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查評(píng)估意見的采信情況,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律文書中予以說明。第二節(jié)矯正接收制度一、接收的依據(jù)與接收機(jī)構(gòu)(一)接收的法律依據(jù)社區(qū)矯正屬于國(guó)家刑事執(zhí)行活動(dòng)的重要組成部分,所以對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的接收,必須有明確的法律依據(jù),這些依據(jù)是指已生效的人民法院關(guān)于適用管制、緩刑、假釋等非監(jiān)禁刑罰措施的刑事判決或者裁定,以及省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定。(二)接收機(jī)構(gòu)接收機(jī)構(gòu)是指社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)依法確定的社區(qū)矯正執(zhí)行地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。第二節(jié)矯正接收制度二、有關(guān)法律文書及材料的送達(dá)和接收社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將有關(guān)法律文書送達(dá)執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。社區(qū)矯正法第20條規(guī)定:“社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決、裁定或者決定生效之日起五日內(nèi)通知執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),并在十日內(nèi)送達(dá)有關(guān)法律文書,同時(shí)抄送人民檢察院和執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正決定地與執(zhí)行地不在同一地方的,由執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)將法律文書轉(zhuǎn)送所在地的人民檢察院、公安機(jī)關(guān)?！庇嘘P(guān)的社區(qū)矯正法律文書及材料主要包括:人民法院判處管制、宣告緩刑的判決書;人民法院作出的有關(guān)假釋人員的原判法律文書及假釋裁定書、罪犯出監(jiān)鑒定表;暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的判決(裁定)書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表等。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行或者公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的,交付時(shí)應(yīng)當(dāng)將罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別意見等有關(guān)材料復(fù)印件一并送達(dá)執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。第二節(jié)矯正接收制度三、社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到,是指在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象適用社區(qū)矯正的裁判或者決定生效后其到指定的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)和開始接受社區(qū)矯正的活動(dòng)。社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育,告知其在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定的法律后果,責(zé)令其按時(shí)報(bào)到。人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象,應(yīng)當(dāng)自判決、裁定生效之日起10日內(nèi)到執(zhí)行地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象,由看守所或者執(zhí)行取保候?qū)?、監(jiān)視居住的公安機(jī)關(guān)自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)將社區(qū)矯正對(duì)象移送社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象,由監(jiān)獄或者看守所自收到批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)將社區(qū)矯正對(duì)象移送社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。第二節(jié)矯正接收制度四、入矯宣告入矯宣告是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接收社區(qū)矯正對(duì)象后在一定范圍內(nèi)宣告社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪事實(shí)、執(zhí)行社區(qū)矯正的期限以及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的執(zhí)法活動(dòng)。①入矯宣告是矯正接收制度中的一個(gè)重要程序。社區(qū)矯正法第22條對(duì)入矯宣告作了原則性規(guī)定。舉行入矯宣告儀式,有助于提升刑事執(zhí)行活動(dòng)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,增進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象的身份意識(shí)和義務(wù)觀念,促進(jìn)他們遵紀(jì)守法,認(rèn)真接受改造;入矯宣告也意味著執(zhí)行機(jī)構(gòu)有義務(wù)履行告知義務(wù),通過告知社區(qū)矯正對(duì)象有關(guān)的權(quán)利和義務(wù),滿足他們的知情權(quán),提高他們改造的自覺性;此外,入矯宣告也有利于強(qiáng)化矯正小組成員的責(zé)任意識(shí),促使他們做好相關(guān)工作。第三節(jié)日常管理制度一、報(bào)告制度社區(qū)矯正中的報(bào)告制度是指社區(qū)矯正對(duì)象定期或不定期向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)反映其遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理以及工作學(xué)習(xí)生活等情況的制度第三節(jié)日常管理制度二、監(jiān)管制度根據(jù)社區(qū)矯正法第26條的要求,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)情況和行為表現(xiàn),具體可以通過通信聯(lián)絡(luò)、信息化核查、實(shí)地查訪等方式核實(shí)有關(guān)情況。在日常監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮矯正小組的作用。矯正小組成員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)與社區(qū)矯正對(duì)象保持聯(lián)系,掌握其動(dòng)態(tài)和基本情況,對(duì)其遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督,督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。遇有社區(qū)矯正對(duì)象失聯(lián)、脫管、實(shí)施違法犯罪行為等特殊情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與矯正小組保持密切聯(lián)系,及時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活、遵紀(jì)守法等情況,研究、制定幫教措施。對(duì)不積極履行監(jiān)督、考察、幫教責(zé)任的人員要及時(shí)教育,爭(zhēng)取他們的支持和配合;對(duì)不宜再承擔(dān)監(jiān)督、考察、幫教責(zé)任的人員,應(yīng)及時(shí)予以撤換第三節(jié)日常管理制度三、學(xué)習(xí)制度學(xué)習(xí)制度是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及受委托的司法所根據(jù)矯正工作需要而組織社區(qū)矯正對(duì)象集體學(xué)習(xí)的制度。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括法治教育、思想道德教育、心理健康教育以及其他專題教育。由于學(xué)習(xí)制度亦屬于教育幫扶的重要內(nèi)容,其他章節(jié)有專門論述,這里不再贅述。第三節(jié)日常管理制度四、外出制度外出制度也稱“請(qǐng)銷假制度”,是指社區(qū)矯正對(duì)象因正當(dāng)事由需暫時(shí)離開法定的活動(dòng)范圍時(shí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行審批并對(duì)其外出期間的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的制度。①根據(jù)社區(qū)矯正法及社矯法實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定,社區(qū)矯正對(duì)象未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住市、縣。確有正當(dāng)理由需要離開的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)行地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者受委托的司法所批準(zhǔn)。這里的市是指直轄市的城市市區(qū)、設(shè)區(qū)的市的城市市區(qū)和縣級(jí)市的轄區(qū)。在設(shè)區(qū)的同一市內(nèi)跨區(qū)活動(dòng)的,不屬于離開所居住的市、縣。社區(qū)矯正對(duì)象外出的正當(dāng)理由是指就醫(yī)、就學(xué)、參與訴訟、處理家庭或者工作重要事務(wù)等第三節(jié)日常管理制度五、遷居與變更執(zhí)行地制度遷居制度,是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)于因正當(dāng)需要而改變居住地的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行相關(guān)審批和管理的制度。變更執(zhí)行地制度,是指社區(qū)矯正對(duì)象因工作、居所變化等原因需要變更執(zhí)行地的制度。遷居往往會(huì)引起執(zhí)行地的變更。由于這兩個(gè)制度聯(lián)系密切,故放在一起加以論述。第三節(jié)日常管理制度六、會(huì)客制度會(huì)客制度是指對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象會(huì)見有關(guān)人員的事項(xiàng)進(jìn)行管理的制度。為減少誘發(fā)犯罪的因素,防止重新犯罪,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可依法對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社交范圍進(jìn)行限制。這主要涉及兩類人員:一類是有前科劣跡或不良行為的人員,如同案犯、違法及犯罪嫌疑人、“法輪功”等邪教組織以及其他非法組織的人員等。另一類是容易引發(fā)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的人員,如被害人、控告人、舉報(bào)人等。在特殊情況下,為了矯正工作的需要,如為了貫徹恢復(fù)性司法理念,強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象的認(rèn)罪贖罪意識(shí),有必要與被害人見面的,需要經(jīng)過執(zhí)行地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)第三節(jié)日常管理制度七、走訪制度走訪制度是指社區(qū)矯正工作者到社區(qū)矯正對(duì)象的家庭、所居住的社區(qū)、所在單位、就讀學(xué)校、就醫(yī)醫(yī)院等看望相關(guān)人員和了解、核實(shí)有關(guān)情況的制度。這里的社區(qū)矯正工作者,包括社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員及社會(huì)工作者。社區(qū)矯正法規(guī)定實(shí)地查訪是社區(qū)矯正日常管理工作的內(nèi)容之一。社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展走訪活動(dòng),向有關(guān)人員了解、核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況,聽取他們對(duì)矯正工作的意見和建議,并根據(jù)了解的情況采取相應(yīng)的措施。雖然隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展,通過通信聯(lián)絡(luò)、信息化核查等手段,也可以在一定程度上了解和掌握社區(qū)矯正對(duì)象的情況和表現(xiàn),但是,面對(duì)面的交流和溝通是不可或缺的;同時(shí),深入社區(qū)、單位等實(shí)地調(diào)查走訪,有助于拉近社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)同基層群眾的距離,夯實(shí)社區(qū)矯正的社會(huì)基礎(chǔ)。第三節(jié)日常管理制度八、公示制度公示制度是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式公布社區(qū)矯正對(duì)象考核與獎(jiǎng)罰等情況的制度。建立社區(qū)矯正公示制度,是黨中央全面推進(jìn)司法公開、構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制的要求,這既有利于保障社區(qū)矯正對(duì)象的知情權(quán),也有利于促進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)公正執(zhí)法、規(guī)范管理。應(yīng)當(dāng)注意,針對(duì)社區(qū)矯正中不同的事項(xiàng)、不同的對(duì)象,是否公示以及公示的范圍是不同的,如法律對(duì)于未成年社區(qū)矯正對(duì)象身份信息、檔案信息等規(guī)定禁止公開。對(duì)于其他社區(qū)矯正對(duì)象的某些執(zhí)法相關(guān)信息,如向社會(huì)公開不利于對(duì)其教育矯正,可以選擇在一定范圍內(nèi)公示第三節(jié)日常管理制度九、請(qǐng)示報(bào)告制度請(qǐng)示報(bào)告制度是指在社區(qū)矯正工作中及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)重要活動(dòng)、重大事項(xiàng)以及緊急情況的制度。需要請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)通常有:(1)社區(qū)矯正工作的重要活動(dòng);(2)社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)生的脫管、漏管、非正常死亡及重新違法犯罪等重大問題的;(3)社區(qū)矯正工作者在執(zhí)法中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)、違法問題;(4)其他重大、緊急情況。第三節(jié)日常管理制度十、突發(fā)事件處置制度突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害因而需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件。突發(fā)事件主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2007年通過、2024年修訂的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建及法律責(zé)任等問題作了系統(tǒng)規(guī)定。社區(qū)矯正作為管理和改造罪犯的工作,本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。在人類社會(huì)步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的今天,社區(qū)矯正工作面臨更多風(fēng)險(xiǎn),社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提升應(yīng)急管理能力,制訂細(xì)致的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)因發(fā)生突發(fā)事件而帶來的管理和執(zhí)法挑戰(zhàn)第三節(jié)日常管理制度十一、信息通報(bào)制度信息通報(bào)制度是指參與社區(qū)矯正工作的各機(jī)構(gòu)之間經(jīng)常性地交流相關(guān)信息的制度。社區(qū)矯正工作涉及多個(gè)工作部門,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與配合十分必要。通過建立健全相關(guān)部門之間的信息通報(bào)制度,公、檢、法、司等各機(jī)關(guān)之間能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、及時(shí)的信息交流,形成密切配合、有效協(xié)作的工作機(jī)制,這有助于增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的實(shí)效。第四節(jié)檔案管理制度一、接收后的登記與建檔(一)登記登記是指社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到后社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員按照規(guī)定記錄其基本信息的活動(dòng)。(二)建立檔案建立檔案簡(jiǎn)稱“建檔”,是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及司法所在接收社區(qū)矯正對(duì)象時(shí)按照規(guī)定建立社區(qū)矯正檔案的活動(dòng)。根據(jù)規(guī)定,在社區(qū)矯正工作中,應(yīng)當(dāng)按照“一人一檔”的原則,建立社區(qū)矯正對(duì)象的檔案。第四節(jié)檔案管理制度二、檔案的存放與保管檔案的存放與保管是指對(duì)社區(qū)矯正檔案的放置、保存、查閱、使用等方面進(jìn)行管理的制度。社區(qū)矯正檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理和收集、整理,并專柜存放,不得隨意放置。第四節(jié)檔案管理制度三、電子檔案與信息化管理隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,檔案管理出現(xiàn)了向電子化、數(shù)字化發(fā)展的趨勢(shì)。近年來,我國(guó)各地開展了社區(qū)矯正信息化管理的探索,其中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是建立社區(qū)矯正的電子檔案。有關(guān)工作人員將社區(qū)矯正的文字檔案材料錄入電腦,并通過網(wǎng)絡(luò)連接而形成一個(gè)信息化管理系統(tǒng),這一系統(tǒng)能夠全面反映社區(qū)矯正工作及社區(qū)矯正對(duì)象的基本信息,并能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的信息流轉(zhuǎn),具有快速、準(zhǔn)確的信息檢索功能,以及便捷的錄入、刪除、修改、查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)分析、打印、業(yè)務(wù)報(bào)表生成等功能。第五節(jié)矯正結(jié)束制度一、矯正解除矯正解除是指社區(qū)矯正對(duì)象因矯正期滿或者被赦免而結(jié)束社區(qū)矯正的制度。因矯正期滿而解除社區(qū)矯正的情形,簡(jiǎn)稱“期滿解矯”,是最常見的矯正解除形式。根據(jù)刑法上的罪刑法定原則以及刑事訴訟法上的程序法定原則的要求,矯正期限屆滿,意味著刑事責(zé)任已經(jīng)實(shí)現(xiàn),刑事執(zhí)行的依據(jù)不復(fù)存在,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)必須及時(shí)解除矯正,使社區(qū)矯正對(duì)象恢復(fù)普通公民身份。第五節(jié)矯正結(jié)束制度二、矯正終止(一)因收監(jiān)而終止(二)因死亡而終止第七章個(gè)案管理與智慧矯正第一節(jié)概述一、個(gè)案管理概述社區(qū)矯正中的個(gè)案管理(casemanagement)是指根據(jù)每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的具體情況組織開展相關(guān)社區(qū)矯正工作的方法與活動(dòng)。第一節(jié)概述二、在社區(qū)矯正中開展個(gè)案管理的重要性(一)是落實(shí)個(gè)別化管理的根本途徑(二)是加大管理力度的重要方法(三)是提高改造質(zhì)量的有效措施第二節(jié)進(jìn)行個(gè)案評(píng)估一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(一)概述社區(qū)矯正中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象再次進(jìn)行危害行為的可能性進(jìn)行的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。這類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估又被稱為“危險(xiǎn)性評(píng)估”“社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估”“人身危險(xiǎn)性評(píng)估”等(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容1.人口統(tǒng)計(jì)學(xué)因素2.犯罪歷史3.個(gè)人嗜好4.犯罪態(tài)度第二節(jié)進(jìn)行個(gè)案評(píng)估一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容5.服刑情況6.犯罪類型7.目前狀況第二節(jié)進(jìn)行個(gè)案評(píng)估一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法是指用來準(zhǔn)確地了解和預(yù)測(cè)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行危害行為的可能性的方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法很多,其中,既有較為簡(jiǎn)單的觀察法(通過觀察社區(qū)矯正對(duì)象的言行等來評(píng)估其危險(xiǎn)性)、談話法(通過與社區(qū)矯正對(duì)象交談來評(píng)估其危險(xiǎn)性)、調(diào)查法(通過多方面了解社區(qū)矯正對(duì)象的情況來評(píng)估其危險(xiǎn)性)等,也有較為復(fù)雜的量表法(通過設(shè)計(jì)有一定結(jié)構(gòu)的、較為嚴(yán)密的量表來評(píng)估社區(qū)矯正對(duì)象的危險(xiǎn)性)等第二節(jié)進(jìn)行個(gè)案評(píng)估二、需要評(píng)估(一)概述社區(qū)矯正中的需要評(píng)估是指對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人需要進(jìn)行的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)(二)需要評(píng)估的內(nèi)容需要評(píng)估的內(nèi)容是指在進(jìn)行需要評(píng)估時(shí)主要涉及的具體對(duì)象或者目標(biāo)。從國(guó)內(nèi)外對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行需要評(píng)估的情況來看,在需要評(píng)估中涉及的具體對(duì)象或者目標(biāo)主要包括下列方面。1.基本生活需要2.其他方面的需要第三節(jié)制訂矯正方案一、矯正方案及其特點(diǎn)社區(qū)矯正中的矯正方案是指針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象自身及相關(guān)情況而制訂的對(duì)其開展個(gè)別化社區(qū)矯正工作的計(jì)劃。矯正方案主要具有以下特點(diǎn):第一,個(gè)別性。第二,綜合性。第三,動(dòng)態(tài)性。第三節(jié)制訂矯正方案二、矯正方案的功能在社區(qū)矯正工作中,針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象制訂矯正方案具有重要的作用,這些作用主要表現(xiàn)在下列方面。1.有利于準(zhǔn)確了解相關(guān)情況2.有利于增強(qiáng)矯正雙方的聯(lián)系3.有利于優(yōu)化矯正工作安排4.有利于科學(xué)配備工作人員第三節(jié)制訂矯正方案三、矯正方案的主要內(nèi)容在社區(qū)矯正工作中制訂的矯正方案應(yīng)當(dāng)包括下列方面的主要內(nèi)容。(一)社區(qū)矯正對(duì)象的基本情況(二)社區(qū)矯正工作者的基本情況(三)社區(qū)矯正對(duì)象的問題和需要(四)社區(qū)矯正工作方面的安排(五)其他相關(guān)材料第三節(jié)制訂矯正方案四、制訂矯正方案的原則在制訂矯正方案時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮并遵循下列原則。(一)信息準(zhǔn)確、可靠(二)工作內(nèi)容全面(三)工作措施具體(四)工作責(zé)任明確(五)人員搭配合理(六)安排留有余地第四節(jié)進(jìn)行個(gè)案矯正一、建立個(gè)案矯正小組二、開展個(gè)案矯正工作(一)開展行為監(jiān)督(二)進(jìn)行幫困扶助(三)開展教育矯正第五節(jié)智慧矯正一、智慧矯正概述根據(jù)中華人民共和國(guó)司法行政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)矯正術(shù)語(yǔ)》(SF/T0055—2019),智慧矯正(smartcommunity-corrections)是將信息技術(shù)與社區(qū)矯正工作深度融合再造,實(shí)現(xiàn)人力、設(shè)備和信息等資源的有效整合與優(yōu)化配置,構(gòu)建集自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集與共享、精準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)分析與研判、智能化管理決策與指揮調(diào)度等功能于一體的全流程智能化社區(qū)矯正信息化體系。與傳統(tǒng)的社區(qū)矯正相比,智慧矯正更加突出信息化、數(shù)字化和智能化的應(yīng)用,社區(qū)矯正工作者通過專業(yè)的設(shè)備,運(yùn)用信息化技術(shù),完成社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、交付接收、監(jiān)督管理與教育幫扶等工作,使社區(qū)矯正對(duì)象重塑形象、回歸社會(huì)。第五節(jié)智慧矯正二、智慧矯正的功能(一)資源整合功能(二)科學(xué)評(píng)估功能(三)高效監(jiān)督管理功能(四)個(gè)性化教育幫扶功能(五)智能輔助決策功能第五節(jié)智慧矯正三、智慧矯正的實(shí)踐(一)外國(guó)智慧矯正的實(shí)踐(二)中國(guó)智慧矯正的實(shí)踐1.司法部發(fā)布了智慧矯正的總體架構(gòu)2.各地開展“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作第五節(jié)智慧矯正四、智慧矯正的趨勢(shì)(一)智慧矯正水平提升(二)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策優(yōu)化(三)數(shù)據(jù)資源整合強(qiáng)化(四)業(yè)務(wù)開展更加便捷(五)信息安全保障升級(jí)第八章分類管理第一節(jié)概述一、分類標(biāo)準(zhǔn)與類型名稱社區(qū)矯正對(duì)象是社區(qū)矯正法使用的法律術(shù)語(yǔ),又稱“社區(qū)服刑人員”。社矯法實(shí)施辦法第21條第1款規(guī)定,“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的不同裁判內(nèi)容和犯罪類型、矯正階段、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)等情況,進(jìn)行綜合評(píng)估,劃分不同類別,實(shí)施分類管理”。1.根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定劃分的類型2.根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征劃分的類型3.根據(jù)犯罪類型、社會(huì)危險(xiǎn)程度劃分的類型4.根據(jù)融入社會(huì)的難易程度劃分的類型第一節(jié)概述二、分類管理及其必要性分類管理是指對(duì)不同類型的社區(qū)矯正對(duì)象有針對(duì)性地采取方法和措施。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的分類管理,一般分為兩個(gè)步驟:首先,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行合理的分類;其次,對(duì)不同類型的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的管理。社區(qū)矯正法第2條明確規(guī)定,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的職能是對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的人實(shí)施社區(qū)矯正,這四類人被統(tǒng)稱為社區(qū)矯正對(duì)象。社矯法實(shí)施辦法明確要求,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的裁判內(nèi)容和犯罪類型、矯正階段、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)等情況,綜合評(píng)估這四類人的社區(qū)表現(xiàn),劃分不同類別,實(shí)施分類管理。第二節(jié)管制犯管理一、管制犯的概念與特征管制犯是被人民法院依法判處管制刑罰的罪犯。管制犯是人數(shù)較少的一類社區(qū)矯正對(duì)象。被判處管制的社區(qū)矯正對(duì)象具有以下法律特征:(1)他們是被宣告有罪且被判處刑罰的罪犯。(2)這類人所犯的罪行程度較輕,社會(huì)危險(xiǎn)性相對(duì)較小。(3)這類人在社區(qū)中接受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的行為督導(dǎo)。(4)他們的人身自由受到一定程度的限制。(5)限制自由的期限較短。第二節(jié)管制犯管理二、管制執(zhí)行交接程序管制執(zhí)行交接程序是指將被判處管制的犯罪人移交給社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行的程序。根據(jù)社區(qū)矯正法、社矯法實(shí)施辦法和各地實(shí)踐,管制交接程序如下:(1)確定住所。(2)及時(shí)告知被判處管制的人報(bào)到入矯的時(shí)間、地點(diǎn)。(3)轉(zhuǎn)遞材料。(4)定期報(bào)到與接收。(5)進(jìn)行入矯宣告。第二節(jié)管制犯管理三、管制犯的服刑義務(wù)(一)遵守法律規(guī)定和服從監(jiān)管(二)不得行使部分政治權(quán)利(三)定期匯報(bào)自己的行為表現(xiàn)(四)離開指定居住地須報(bào)經(jīng)審批(五)遵守附加在管制上的刑事禁止令(六)自愿參加公益活動(dòng)第二節(jié)管制犯管理四、管制犯違反服刑義務(wù)的法律后果(一)追究刑事責(zé)任(二)必要時(shí)使用電子定位技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控(三)必要時(shí)給予拘留處罰(四)承擔(dān)其他法律責(zé)任第二節(jié)管制犯管理五、管制執(zhí)行的減輕與終止(一)管制執(zhí)行的減輕管制執(zhí)行的減輕是指在管制犯社區(qū)矯正期間由于法定事由而縮短管制期限的制度和做法。管制期限可以因?yàn)楣苤品傅牧己帽憩F(xiàn)而縮短。社區(qū)矯正法和社矯法實(shí)施辦法規(guī)定,在社區(qū)矯正階段可以對(duì)符合條件的管制犯適用減刑,減刑的主要依據(jù)是管制犯在社區(qū)活動(dòng)的表現(xiàn)及其考核結(jié)果。在社區(qū)矯正實(shí)踐中,管制犯獲得減刑的情況通常集中于在突發(fā)公共事件、他人遭遇危險(xiǎn)或者發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),予以救援甚至舍己救人等方面。依法獲得減刑的管制犯的社區(qū)矯正期限會(huì)被相應(yīng)縮短。(二)管制執(zhí)行的終止管制執(zhí)行的終止是指在管制犯社區(qū)矯正期間由于法定事由而結(jié)束管制執(zhí)行的制度和做法。第三節(jié)緩刑犯管理一、緩刑犯的概念與特征(一)緩刑犯的概念緩刑犯是依法被人民法院判處剝奪自由刑罰并宣告暫緩執(zhí)行后予以考驗(yàn)的罪犯。在我國(guó)緩刑犯是數(shù)量最多的社區(qū)矯正對(duì)象類型,截至2024年年底,全國(guó)的緩刑犯有738667人,占社區(qū)矯正對(duì)象總數(shù)的96.13%。(二)緩刑犯的特征1.緩刑犯是指附條件暫緩執(zhí)行原判拘役或者3年以下有期徒刑的罪犯2.緩刑犯是指符合刑法規(guī)定的可以不處以實(shí)刑的罪犯3.緩刑犯是指社會(huì)危險(xiǎn)性較低的罪犯第三節(jié)緩刑犯管理二、對(duì)緩刑犯的矯正程序(一)緩刑犯的入矯程序1.相關(guān)法律文書的送達(dá)和接收2.對(duì)緩刑犯報(bào)到的要求3.告知緩刑犯權(quán)利、義務(wù)4.填寫登記表格5.進(jìn)行面談式教育第三節(jié)緩刑犯管理二、對(duì)緩刑犯的矯正程序(二)緩刑考察解除程序緩刑考察解除程序是指在緩刑犯具有法定事由時(shí)結(jié)束社區(qū)矯正的程序。下面分別論述不同情況下解除緩刑考察的程序。1.緩刑考察因法院宣告撤銷緩刑而解除的程序2.緩刑因考察期限屆滿而解除的程序3.緩刑考察因緩刑犯被人民法院改判(包括宣告無罪)而解除的程序4.緩刑考察因緩刑犯死亡而解除的程序第三節(jié)緩刑犯管理三、緩刑犯服刑義務(wù)(一)確定緩刑犯服刑義務(wù)的依據(jù)(二)緩刑犯服刑義務(wù)的具體內(nèi)容第三節(jié)緩刑犯管理四、緩刑犯違反服刑義務(wù)的法律后果(一)被追究刑事責(zé)任(二)執(zhí)行原判刑罰(三)承擔(dān)其他法律責(zé)任第三節(jié)緩刑犯管理五、緩刑執(zhí)行的減輕與終止(一)緩刑執(zhí)行的減輕緩刑執(zhí)行的減輕是指在緩刑犯社區(qū)矯正期間由于法定事由而縮短其緩刑考驗(yàn)期限的制度和做法。社矯法實(shí)施辦法第33條第3款(二)緩刑執(zhí)行的終止緩刑執(zhí)行的減輕是指在緩刑犯社區(qū)矯正期間由于法定事由而結(jié)束其緩刑考驗(yàn)期的制度和做法。在開展社區(qū)矯正的過程中,可以根據(jù)不同法定事由終止緩刑犯的緩刑考驗(yàn)期。第四節(jié)假釋犯管理一、假釋犯的概念與特征假釋犯是指被判處有期徒刑或者無期徒刑,在執(zhí)行一定刑期之后確有悔改表現(xiàn)且沒有再犯罪危險(xiǎn),經(jīng)人民法院裁決而附條件提前釋放的罪犯。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2024年年底,全國(guó)的假釋犯共12780人,占社區(qū)矯正對(duì)象總數(shù)的1.66%。1.假釋犯是被判處有期徒刑、無期徒刑的人員2.假釋犯是社區(qū)矯正對(duì)象中唯一被執(zhí)行監(jiān)禁刑的人員3.假釋犯是確有悔改表現(xiàn)、再犯罪危險(xiǎn)明顯有所降低的人員4.假釋犯是有條件予以提前釋放的犯罪分子第四節(jié)假釋犯管理二、假釋管理程序(一)監(jiān)獄或者看守所提請(qǐng)假釋(二)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接收假釋犯(三)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接收相關(guān)法律文書第四節(jié)假釋犯管理三、假釋犯服刑義務(wù)(一)確定假釋犯服刑義務(wù)的依據(jù)(二)假釋犯服刑義務(wù)的主要內(nèi)容第四節(jié)假釋犯管理四、違反假釋義務(wù)的法律后果(一)假釋犯因?qū)嵤┬伦锘虮话l(fā)現(xiàn)漏罪而被追究刑事責(zé)任(二)假釋犯因違反假釋義務(wù)而被收監(jiān)執(zhí)行(三)假釋犯因輕微違法行為而承擔(dān)其他法律責(zé)任第四節(jié)假釋犯管理五、假釋執(zhí)行的終止在假釋犯社區(qū)矯正期間可以因?yàn)椴煌蚨Y(jié)束假釋考察期和終止假釋執(zhí)行:(1)因假釋考驗(yàn)期滿而終止假釋執(zhí)行。在社區(qū)矯正期間,如果假釋犯沒有違反特定義務(wù),假釋考驗(yàn)期滿,即視為原判刑罰執(zhí)行完畢。假釋犯應(yīng)當(dāng)在矯正期屆滿前30日作出書面總結(jié),由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)出具相關(guān)考核鑒定材料,發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書,依照法定程序解除社區(qū)矯正。(2)因被追究刑事責(zé)任而終止假釋執(zhí)行。被追究刑事責(zé)任的假釋犯,因重新犯罪被羈押時(shí),自羈押之日起,社區(qū)矯正終止。(3)因被收監(jiān)執(zhí)行而終止假釋執(zhí)行。假釋犯被收監(jiān)執(zhí)行刑罰的,自被收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰之日起,社區(qū)矯正終止。(4)因假釋犯死亡而終止假釋執(zhí)行。假釋犯在社區(qū)矯正期間死亡的,自死亡之日起,社區(qū)矯正終止。第五節(jié)暫予監(jiān)外執(zhí)行犯管理一、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯的概念與特征暫予監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯因具備法定事由而暫時(shí)在社區(qū)服刑的制度。暫予監(jiān)外執(zhí)行犯具有下列特征:(1)所判刑罰的特定性。(2)具體事由的法定性。(3)相關(guān)主體的差異性。(4)執(zhí)行方式的變化性。(5)社區(qū)矯正的特殊性。第五節(jié)暫予監(jiān)外執(zhí)行犯管理二、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序(一)法院與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的交接程序(二)監(jiān)所與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的交接程序第五節(jié)暫予監(jiān)外執(zhí)行犯管理三、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯服刑義務(wù)依據(jù)刑事訴訟法、社區(qū)矯正法及其實(shí)施辦法的規(guī)定,暫予監(jiān)外執(zhí)行犯應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):(1)遵守國(guó)家法律、法規(guī),規(guī)范自己的行為,不得脫離監(jiān)督管理,不得離開指定的活動(dòng)范圍。(2)積極治療,或者定期匯報(bào)自己的生活、工作近況。社矯法實(shí)施辦法第24條第3款要求,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體需要,對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行病情診斷、妊娠檢查或者生活自理程度的鑒別,暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯應(yīng)予積極配合。(3)報(bào)告身體情況和疾病復(fù)查情況。根據(jù)社矯法實(shí)施辦法第24條第2款,暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)每個(gè)月報(bào)告本人身體情況。因疾病治療采取暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員,應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)人民政府指定的醫(yī)院檢查,每3個(gè)月向執(zhí)行地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、受委托的司法所提交病情復(fù)查的情況。(4)需要延長(zhǎng)暫予監(jiān)外執(zhí)行期限時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出申請(qǐng)。根據(jù)社矯法實(shí)施辦法第24條第2款第五節(jié)暫予監(jiān)外執(zhí)行犯管理四、違反服刑義務(wù)的法律后果(一)被追究刑事責(zé)任(二)被收監(jiān)執(zhí)行刑罰(三)承擔(dān)其他法律責(zé)任第五節(jié)暫予監(jiān)外執(zhí)行犯管理五、暫予監(jiān)外執(zhí)行的終止在社區(qū)矯正期間,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同法定事由及其變化,終止暫予監(jiān)外執(zhí)行。在社區(qū)矯正期間,如果暫予監(jiān)外執(zhí)行犯沒有實(shí)施違反上述服刑義務(wù)的行為,那么,在刑期屆滿時(shí),就認(rèn)為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢,應(yīng)當(dāng)在矯正期屆滿前30日由暫予監(jiān)外執(zhí)行犯本人作出書面總結(jié),由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)出具相關(guān)考核鑒定材料,并依照法定程序解除社區(qū)矯正。暫予監(jiān)外執(zhí)行犯被追究刑事責(zé)任,因重新犯罪被羈押的,自羈押之日起,社區(qū)矯正自動(dòng)終止。第九章行為監(jiān)督第一節(jié)概述一、行為監(jiān)督的概念和特征(一)行為監(jiān)督的概念針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的行為監(jiān)督是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及其工作人員依法監(jiān)督管理社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)行為并督促其遵紀(jì)守法的活動(dòng)。將監(jiān)督作為管理的核心詞,旨在明確監(jiān)督是展開社區(qū)管理活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的主要的手段。(二)行為監(jiān)督的特征1.監(jiān)督活動(dòng)的法定性2.監(jiān)督內(nèi)容的特殊性3.監(jiān)督行為的針對(duì)性4.監(jiān)督方式的防范性5.監(jiān)督過程的強(qiáng)制性第一節(jié)概述二、行為監(jiān)督的功能(一)有效預(yù)防重新違法犯罪(二)有效維護(hù)社區(qū)治安秩序(三)促使罪犯重新融入社會(huì)第二節(jié)分類監(jiān)督一、分類監(jiān)督的概念和功能(一)分類監(jiān)督的概念分類監(jiān)督是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分類并采取針對(duì)性的行為監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和規(guī)范的活動(dòng)。分類是實(shí)施針對(duì)性監(jiān)督的重要手段,落實(shí)監(jiān)督是進(jìn)行分類的具體目的。(二)分類監(jiān)督的功能分類監(jiān)督的功能是指對(duì)不同類型的社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施有針對(duì)性的行為監(jiān)督在社區(qū)矯正中可以發(fā)揮的獨(dú)特作用。分類監(jiān)督除了具有行為監(jiān)督的一般功能,還具有下列獨(dú)特功能。1.合理配置有限的管理資源2.持續(xù)提升管理者的素質(zhì)3.引導(dǎo)和規(guī)制社區(qū)矯正對(duì)象的行為第二節(jié)分類監(jiān)督二、行為監(jiān)督的分類(一)分類監(jiān)督的不同標(biāo)準(zhǔn)1.法院認(rèn)定的犯罪類型2.法院判處的刑罰類型3.社區(qū)矯正對(duì)象的年齡4.社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)危險(xiǎn)程度(二)社會(huì)危險(xiǎn)性的含義和評(píng)估社會(huì)危險(xiǎn)性是刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)和犯罪學(xué)等學(xué)科的重要概念。在我國(guó)刑法學(xué)理論中,關(guān)于社會(huì)危險(xiǎn)性或者人身危險(xiǎn)性概念,存在三種觀點(diǎn)。第二節(jié)分類監(jiān)督二、行為監(jiān)督的分類(三)行為監(jiān)督的基本類型行為監(jiān)督的基本類型是指根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)危險(xiǎn)性等情況區(qū)分出的行為監(jiān)督的類別。為了做好行為監(jiān)督工作,必須重視對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估。第三節(jié)行為監(jiān)督狀況與方法一、我國(guó)行為監(jiān)督的狀況(一)行為監(jiān)督的主要內(nèi)容我國(guó)刑法、刑事訴訟法、社區(qū)矯正法、出境入境管理法、社矯法實(shí)施辦法等法律和其他規(guī)范性文件,不僅規(guī)定要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展行為監(jiān)督,也規(guī)定了對(duì)他們開展行為監(jiān)督的具體內(nèi)容。(二)行為監(jiān)督的地方探索在如何對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展行為監(jiān)督方面,一些地方的探索經(jīng)驗(yàn)可供借鑒和參考。1.北京地區(qū)的探索2.上海市的探索第三節(jié)行為監(jiān)督狀況與方法二、行為監(jiān)督的基本流程(一)開展評(píng)估分類(二)配置監(jiān)督資源(三)告知相關(guān)義務(wù)(四)開展檢查督促第三節(jié)行為監(jiān)督狀況與方法三、行為監(jiān)督的主要方法(一)常規(guī)監(jiān)督方法對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行的常規(guī)監(jiān)督方法是指在大多數(shù)地區(qū)的社區(qū)矯正實(shí)踐中對(duì)大多數(shù)社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)常使用的行為監(jiān)督方法。1.直接監(jiān)督2.間接監(jiān)督第三節(jié)行為監(jiān)督狀況與方法三、行為監(jiān)督的主要方法(二)特別監(jiān)督方法對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行的特別監(jiān)督方法,是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)具有特殊情況的社區(qū)矯正對(duì)象采取的專門化監(jiān)督措施。這類監(jiān)督方法通常是在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)以常規(guī)監(jiān)督方法仍然不能解決問題的情況下被采用的,采用這種監(jiān)督方法的主要目的是發(fā)現(xiàn)通過常規(guī)監(jiān)督方法不能發(fā)現(xiàn)的問題。這類監(jiān)督方法主要有兩種。1.尿液檢查2.電子定位第十章特別類型對(duì)象的社區(qū)矯正第一節(jié)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正一、概述未成年社區(qū)矯正對(duì)象是指未達(dá)到法定成年年齡的社區(qū)矯正對(duì)象。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,法定成年年齡是18周歲(憲法第34條,民法典第17條),因此,未成年社區(qū)矯正對(duì)象就是入矯時(shí)未滿18周歲的社區(qū)矯正對(duì)象。不過,在社區(qū)矯正期間,社區(qū)矯正對(duì)象年滿18周歲并且剩余的社區(qū)矯正期限并不長(zhǎng)時(shí),仍然可以參照未成年社區(qū)矯正對(duì)象相關(guān)規(guī)定開展工作,以便保持社區(qū)矯正的連續(xù)性和節(jié)省社區(qū)矯正資源第一節(jié)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正二、社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(一)重視調(diào)查評(píng)估(二)作出恰當(dāng)裁決(三)重視入矯教育(四)落實(shí)行為監(jiān)管(五)開展矯正教育(六)提供相關(guān)幫助(七)利用人工智能(八)避免過多干預(yù)(九)注意信息保密第一節(jié)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正三、禁止令的適用與執(zhí)行(一)禁止令的適用根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定,對(duì)于被判處管制或者被宣