ICS07.060

CCSA47

15

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB15/T3983—2025

農(nóng)村牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)范

Specificationofthemeteorologicaldisasterpreventionand

reductioninruralandpastoralareas

2025-04-18發(fā)布2025-05-18實施

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB15/T3983—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4組織體系...........................................................................2

建設(shè)原則.......................................................................2

組織建設(shè).......................................................................2

服務(wù)組織.......................................................................2

信息員隊伍.....................................................................3

5預(yù)案體系...........................................................................4

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案...............................................................4

氣象災(zāi)害應(yīng)急行動計劃...........................................................4

氣象防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險地圖...........................................................4

應(yīng)急演練.......................................................................5

6預(yù)警信息傳播體系...................................................................5

發(fā)布策略.......................................................................5

傳播途徑.......................................................................5

7應(yīng)急響應(yīng)體系.......................................................................5

氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備...............................................................5

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)...............................................................6

8科普宣傳體系.......................................................................6

科普培訓(xùn).......................................................................6

科普宣傳.......................................................................6

9長效機制...........................................................................6

I

DB15/T3983—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAM/TC23）提出并歸口。

本文件起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局、內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象臺、呼和浩特市氣象局、烏蘭察布市氣

象局、阿拉善盟氣象局、烏海市氣象局。

本文件主要起草人：司陽、牛寶亮、武艷娟、黃曉璐、張麗萍、周昕南、薛德友、白音倉、王玥、

康晟煒、張興源、常佩靜。

II

DB15/T3983—2025

農(nóng)村牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)村牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的術(shù)語和定義、組織體系、預(yù)案體系、預(yù)警信息發(fā)布體系、

應(yīng)急響應(yīng)體系、科普宣傳體系以及長效機制等方面的要求。

本文件適用于蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、嘎查（村）的氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，街道、社區(qū)參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

氣象災(zāi)害weatherdisaster

因干旱、大風(fēng)（沙塵暴）、寒潮、暴雨（雪）、冰雹、霜（冰）凍、高溫、低溫、雷電、大霧、干

熱風(fēng)、連陰雨所造成的災(zāi)害。

氣象協(xié)理員meteorologicalcoordinator

協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興等相關(guān)工作，報當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C

構(gòu)備案的蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）工作人員。

氣象信息員meteorologicalinformationofficers

在嘎查（村）、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、合作社等）、社會組織

等開展氣象應(yīng)急、信息傳遞、災(zāi)害報告與調(diào)查、科普宣傳等氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，并報當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)、

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）備案的人員。

氣象災(zāi)害防御重點單位keyunitsofmeteorologicaldisasterprevention

車站、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、超市等人員密集場所及其他易因氣象災(zāi)害造成人員傷亡、

財產(chǎn)損失、安全事故或直接影響經(jīng)濟、社會運行正常秩序的單位，由旗縣級人民政府確定并予以公布。

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氣象災(zāi)害預(yù)警信息meteorologicaldisasterwarninginformation

向公眾傳遞即將到來的惡劣天氣信息，如暴雨、強對流等極端天氣來臨前，預(yù)警信息的發(fā)布和傳播

可以幫助公眾提前做好防范措施，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。

風(fēng)險地圖riskmap

基于基礎(chǔ)地理信息，疊加標(biāo)注災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域、防災(zāi)減災(zāi)資源、防災(zāi)管理信息等的區(qū)域地圖。

氣象災(zāi)害風(fēng)險管理meteorologicaldisasterriskmanagement

評估和降低氣象災(zāi)害風(fēng)險，制定和采取災(zāi)害風(fēng)險政策與措施的過程，包括災(zāi)害風(fēng)險識別、災(zāi)害風(fēng)險

控制、災(zāi)害風(fēng)險規(guī)避等內(nèi)容。

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案meteorologicaldisasteremergencyplan

具體從應(yīng)急組織、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、保障措施等方面應(yīng)對災(zāi)害而制

定的應(yīng)急方案。

氣象災(zāi)害應(yīng)急行動計劃meteorologicaldisasteremergencyactionplan

嘎查（村）、氣象災(zāi)害防御重點單位等為應(yīng)對災(zāi)害而制定的組織、處置、救援等方面的應(yīng)急方案。

4組織體系

建設(shè)原則

依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》（內(nèi)

黨發(fā)〔2017〕27號）等文件要求，結(jié)合氣象工作實際，系統(tǒng)規(guī)范了農(nóng)村牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，從組織

體系、預(yù)案體系、預(yù)警信息發(fā)布體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、科普宣傳體系以及長效機制等方面制定“農(nóng)村牧

區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)范”。

組織建設(shè)

組織建設(shè)包括：

a)蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，明確氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確氣象災(zāi)

害防御責(zé)任人，建立相互聯(lián)動的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理制度；

b)蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要與上級氣象、應(yīng)急管理、水利、自然資源、農(nóng)牧、林草等涉災(zāi)管理部門建立

相互協(xié)調(diào)的氣象災(zāi)害防御工作機制。嘎查（村）主職干部配合蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和上級有關(guān)部門

做好氣象災(zāi)害防御工作；

c)農(nóng)村牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系應(yīng)納入當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制建設(shè)。

服務(wù)組織

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4.3.1總體要求

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）按照“五有”（有職能要求、有信息員、有固定場所、有裝備配置、有工作機制）

要求，建立氣象服務(wù)工作站，納入蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）工作統(tǒng)一管理。

4.3.2有職能要求

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）氣象服務(wù)工作站應(yīng)做好本轄區(qū)氣象災(zāi)害及次（衍）生災(zāi)害群測群防、信息員隊伍建

設(shè)、預(yù)警信息傳遞等氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作。嘎查（村）氣象信息員隊伍應(yīng)做好當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)報預(yù)警

的接收傳遞，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好氣象防災(zāi)避險等相關(guān)工作。

4.3.3有信息員

嘎查（村）氣象信息員隊伍人員由嘎查（村）氣象信息員和便民服務(wù)中心、農(nóng)村牧區(qū)綜合服務(wù)站、

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等相關(guān)人員組成。

4.3.4有固定場所

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）氣象服務(wù)工作站應(yīng)有固定場所，設(shè)在蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府辦事大廳或蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）

農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心內(nèi)。氣象服務(wù)工作站統(tǒng)一納入村便民服務(wù)中心或農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推

廣站。

4.3.5有裝備配置

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）氣象服務(wù)工作站配備計算機、打印機和寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，安裝突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)

布系統(tǒng)和決策氣象服務(wù)系統(tǒng)等軟件，與當(dāng)?shù)貧庀笮畔⒎?wù)平臺互聯(lián)互通。氣象服務(wù)工作站設(shè)置氣象服務(wù)

產(chǎn)品資料架，方便群眾查閱。

4.3.6有工作機制

工作機制包括：

a)蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）氣象服務(wù)工作站應(yīng)納入所在旗縣氣象主管機構(gòu)目標(biāo)考核，完成年度目標(biāo)任務(wù)；

b)蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）氣象服務(wù)工作站應(yīng)建立氣象服務(wù)工作站運行、服務(wù)產(chǎn)品更新分發(fā)、災(zāi)情收集上

報、應(yīng)急計劃修訂等管理制度；

c)氣象信息員服務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警信息傳遞、信息報送、氣象設(shè)施巡查與維護等相關(guān)工作制度。

信息員隊伍

4.4.1人員配備

人員配備包括：

a)蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）配備1名至2名氣象協(xié)理員，由蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府指定相關(guān)工作人員擔(dān)任或

兼任；

b)嘎查（村）配備不少于1名氣象信息員，由村主職干部或相關(guān)人員兼任。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體

（農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、合作社等）、社會組織按照工作實際要求配備1名以

上氣象信息員；

c)氣象災(zāi)害防御重點單位配備1名以上聯(lián)系人，由單位分管安全生產(chǎn)的人員兼任。

4.4.2氣象協(xié)理員職責(zé)

氣象協(xié)理員職責(zé)包括：

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a)協(xié)助本轄區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)和為農(nóng)服務(wù)工作。配合氣象部門做好轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施的普查、建設(shè)、

維護、故障報修。指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姾娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分利用氣象預(yù)報預(yù)警信息和農(nóng)用天氣預(yù)報等

服務(wù)產(chǎn)品；

b)開展氣象證明、防雷咨詢等氣象便民服務(wù)。定期向當(dāng)?shù)卣蜌庀笾鞴軝C構(gòu)反饋群眾服務(wù)需求。

做好氣象災(zāi)害預(yù)警等服務(wù)信息的接收和傳遞。利用互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急廣播、智能終端、電子顯示屏、

大喇叭、手機短信平臺等，及時接收和分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警等服務(wù)信息，必要時動員相關(guān)責(zé)任人

通過電話、對講機、大喇叭、入戶通知等方式通知到重點區(qū)域和人群；

c)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)情的收集和報告。重點關(guān)注強對流災(zāi)害天氣（雷雨大風(fēng)、龍卷、冰雹）及大

范圍極端天氣（暴雨、寒潮、積雪），及時收集、并報送相關(guān)災(zāi)情信息，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)

絡(luò)、應(yīng)急處置、災(zāi)情調(diào)查、評估鑒定；

d)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作。參加上級氣象知識培訓(xùn)，組織轄區(qū)內(nèi)氣象科普活動，向群眾普及

暴雨、暴雪、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害防御知識，增強公眾防災(zāi)風(fēng)險意識和避災(zāi)避險、自救互救

能力；

e)承擔(dān)當(dāng)?shù)卣蜌庀笾鞴軝C構(gòu)其他相關(guān)工作。

4.4.3氣象信息員職責(zé)

氣象信息員職責(zé)包括：

a)承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警等服務(wù)信息的接收和傳遞；

b)做好氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查等防災(zāi)減災(zāi)工作；

c)負(fù)責(zé)收集和報告區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)情；

d)開展氣象科普工作，參與氣象知識培訓(xùn)。

4.4.4重點單位聯(lián)系人職責(zé)

重點單位聯(lián)系人職責(zé)包括：

a)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等相關(guān)工作；

b)負(fù)責(zé)本單位的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞；

c)協(xié)助氣象部門開展災(zāi)情調(diào)查；

d)參與氣象科普和防災(zāi)知識培訓(xùn)。

5預(yù)案體系

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）應(yīng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按照氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息、人員傷亡、經(jīng)濟損失

等設(shè)定預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急組織與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機制、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、保障

措施。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)備案。蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）按預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，

采取應(yīng)對防范措施。

氣象災(zāi)害應(yīng)急行動計劃

嘎查（村）和氣象災(zāi)害防御重點單位根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害發(fā)生特點，編制氣象災(zāi)害應(yīng)急計劃，明確重

大氣象災(zāi)害發(fā)生時的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施及責(zé)任人、風(fēng)險隱患點、轉(zhuǎn)移安置對象、緊急轉(zhuǎn)移

路線、避災(zāi)場所等，報蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）備案。

氣象防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險地圖

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5.3.1風(fēng)險資料調(diào)查

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、嘎查（村）協(xié)助有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害風(fēng)險管理相關(guān)工作，提供繪制風(fēng)險地圖所

需的基礎(chǔ)資料，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、社會環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)資源等的調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：

a)自然環(huán)境：陡坡、洼地等特殊地貌，洪澇、泥石流、山體滑坡、干旱、森林草原火災(zāi)等氣象衍

（次）生災(zāi)害的多險多發(fā)地帶，河流和密集住宅區(qū)等危險地區(qū)，以及蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、嘎查

（村）影響較大的氣象災(zāi)害隱患區(qū)；

b)社會環(huán)境：老弱婦孺、身心障礙者、外來務(wù)工人員等災(zāi)害弱勢及民眾情況，人員集中的自然村、

民宿區(qū)的分布情況，建造年代久遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)危險房舍等老舊建筑物情況，堤防、學(xué)校、醫(yī)院、廠

礦、人口密集的場所、街道集市等重要設(shè)施情況，相對較安全的區(qū)域等；

c)避災(zāi)場所設(shè)施可容納人數(shù)、應(yīng)急物資儲備場所，緊急轉(zhuǎn)移路線，農(nóng)村牧區(qū)行政辦公場所、氣象

服務(wù)工作站，氣象監(jiān)測設(shè)施，電子顯示屏、預(yù)警大喇叭、農(nóng)村應(yīng)急廣播等氣象服務(wù)設(shè)施等。

5.3.2風(fēng)險地圖繪制

風(fēng)險地圖參照常用地圖掛圖的長寬比例和大小規(guī)格印制。風(fēng)險地圖包含自然環(huán)境、社會環(huán)境和防災(zāi)

減災(zāi)資源等三大類信息，地形、水文、土地利用類型、生產(chǎn)生活功能區(qū)、交通、公共設(shè)施等參照地圖符

號國家標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)注。無相應(yīng)符號的標(biāo)注物參照所屬類別的其它符號進行設(shè)計和標(biāo)注。

應(yīng)急演練

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）每年組織村主職干部、氣象信息員、重點單位聯(lián)系人和當(dāng)?shù)厝罕姶碇辽賲⒓右淮?/p>

本級或上級組織的氣象災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練包括組織指揮、預(yù)警信息傳遞、災(zāi)害模擬、災(zāi)害自

救和互救逃生、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情上報等。

6預(yù)警信息傳播體系

發(fā)布策略

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)責(zé)任人、氣象協(xié)理員、氣象信息員、氣象災(zāi)害防御重點單位聯(lián)系人

等傳播節(jié)點和農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)家樂業(yè)主等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的手機號碼群組

統(tǒng)一納入突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布策略。

傳播途徑

遇重大氣象災(zāi)害，氣象預(yù)警信息傳播節(jié)點應(yīng)利用農(nóng)村應(yīng)急廣播、手機短信、電話、微信、微博等各

類渠道由點到面迅速向群眾傳遞預(yù)警信息；遇斷電等緊急情況使用對講機、鑼鼓、入戶通知等方式將信

息及時傳播到每戶農(nóng)牧民。

7應(yīng)急響應(yīng)體系

氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備

蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府、嘎查（村）民委員會按照有關(guān)要求，分解和落實氣象防災(zāi)減災(zāi)整治措施，

村民、法人和其他組織自覺學(xué)習(xí)氣象災(zāi)害防御知識，主動采取自防自救，參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)活動。

鼓勵社會組織和志愿者跨區(qū)域、跨行業(yè)參與氣象災(zāi)害防御知識宣傳、互救互助等活動。旗縣級人民政府

當(dāng)年公布的蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、嘎查（村）區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點單位，應(yīng)在當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和蘇木

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DB15/T3983—2025

（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）氣象工作站的指導(dǎo)下，一年內(nèi)開展并通過氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，相關(guān)電子臺帳報當(dāng)?shù)貧庀?/p>

主管機構(gòu)備案。氣象災(zāi)害防御重點單位按以下職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作：

a)每年組織開展防災(zāi)應(yīng)急演練或派員參加有關(guān)部門、蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）組織的應(yīng)急演練；

b)確定氣象災(zāi)害防御聯(lián)系人，承擔(dān)氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)、預(yù)警信息傳遞等工作；

c)配備必要的氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施；

d)明示避災(zāi)場所、轉(zhuǎn)移路線等