2025年全民反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙責(zé)任狀為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的決策部署，深入推進《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》實施，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)履職、社會參與”的全民反詐格局，切實維護人民群眾財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合2025年工作實際，明確以下責(zé)任內(nèi)容：一、總體目標(biāo)2025年全民反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作以“控發(fā)案、降損失、強治理、固防線”為核心目標(biāo)，實現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)、群眾損失數(shù)同比雙下降15%以上，預(yù)警勸阻準確率提升至98%，涉詐資金攔截率達到90%，涉詐黑灰產(chǎn)線索核查率100%，行業(yè)系統(tǒng)漏洞動態(tài)清零，全民反詐意識和防范能力顯著增強，形成“全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐”的工作體系。二、責(zé)任主體及具體職責(zé)（一）地方各級人民政府1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府需將反詐工作納入年度重點民生工程，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為直接責(zé)任人。2025年3月底前，完成本級反詐聯(lián)席會議機制升級，明確成員單位職責(zé)清單，每季度至少召開1次專題會議研究部署反詐工作，每半年向同級黨委、上級反詐聯(lián)席辦報送工作進展。2.落實經(jīng)費保障。將反詐宣傳、技術(shù)反制、預(yù)警勸阻等工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，2025年專項經(jīng)費不低于上年度地方一般公共預(yù)算支出的0.1%，重點保障“國家反詐中心APP”推廣、涉詐信息監(jiān)測平臺建設(shè)、基層反詐工作站運維等項目。3.督導(dǎo)考核問責(zé)。將反詐工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考核體系，考核權(quán)重不低于5%；對發(fā)案率、損失率同比上升超過10%的地區(qū)，由上級政府約談主要負責(zé)人；對因履職不力導(dǎo)致重大涉詐案件發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）行業(yè)主管部門1.通信管理部門：嚴格落實電話用戶實名登記制度，2025年6月底前完成存量用戶實名信息補錄“回頭看”，確保實人認證率100%；建立涉詐高風(fēng)險號段動態(tài)監(jiān)測模型，對月涉詐舉報量超過用戶數(shù)0.5%的號段，立即關(guān)停并溯源責(zé)任企業(yè)；督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實“二次認證”機制，對新入網(wǎng)用戶開通72小時“風(fēng)險提醒期”，期間高頻外呼需人工復(fù)核；每季度向公安、金融部門推送涉詐號碼關(guān)聯(lián)信息，實現(xiàn)信息共享。2.金融監(jiān)管部門：指導(dǎo)銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)嚴格落實賬戶分類分級管理，2025年4月底前完成存量賬戶風(fēng)險等級重新評定，對高風(fēng)險賬戶采取限額、暫停非柜面業(yè)務(wù)等管控措施；建立涉詐資金攔截“快速響應(yīng)機制”，對公安部門推送的預(yù)警信息，需在10分鐘內(nèi)完成賬戶查詢、止付操作，止付成功率不低于95%；督促機構(gòu)優(yōu)化異常交易監(jiān)測模型，2025年動態(tài)調(diào)整模型參數(shù)不少于4次，重點識別“夜間大額轉(zhuǎn)賬”“分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出”等可疑交易，監(jiān)測覆蓋率達100%。3.網(wǎng)信部門：強化網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實“先審后發(fā)”“關(guān)鍵詞過濾”等機制，2025年6月底前完成涉詐信息特征庫升級，新增“虛擬貨幣交易誘導(dǎo)”“AI換臉詐騙”等20類特征標(biāo)簽；對未履行信息安全管理義務(wù)、導(dǎo)致涉詐信息傳播的平臺，依法處以最高500萬元罰款，并公開曝光；每季度聯(lián)合公安部門開展“清朗·反詐”專項行動，清理涉詐群組、賬號、鏈接不少于10萬條。4.公安部門：建立“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”反詐工作體系，市級公安機關(guān)成立反詐中心，縣級公安機關(guān)設(shè)立反詐專班，派出所配備專職反詐民警；推行“一案雙查”機制，對每起電詐案件同步核查“信息流、資金流、人員流”，深挖黑灰產(chǎn)鏈條；2025年實現(xiàn)電詐案件破案率同比提升20%，抓獲涉詐犯罪嫌疑人數(shù)量不低于發(fā)案數(shù)的80%；每日向社會推送預(yù)警信息，確保預(yù)警信息到達率100%，見面勸阻率不低于30%。（三）企事業(yè)單位1.通信運營商：嚴格落實“一證通查”“號碼綁定”核驗要求，對用戶申請新辦電話卡、寬帶賬號時，需通過“全國移動電話卡一證通查”系統(tǒng)核查用戶名下卡量，對超過5張（含）的，須人工審核辦卡用途；建立“用戶異常行為”監(jiān)測系統(tǒng)，對單卡月呼出超過1000次、主叫時長超過3000分鐘的用戶，72小時內(nèi)啟動人工復(fù)核，確認涉詐的立即關(guān)停；為公安反詐部門提供“涉詐號碼溯源”技術(shù)支持，確保48小時內(nèi)反饋號碼開卡人、通話記錄等信息。2.銀行及支付機構(gòu)：在營業(yè)網(wǎng)點設(shè)置“反詐專區(qū)”，配備專職“反詐宣傳員”，對辦理5萬元以上轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的客戶，需通過“風(fēng)險提示屏”播放反詐視頻，提醒核實對方身份；對老年人、未成年人等易受騙群體，實行“雙人復(fù)核”制度，必要時聯(lián)系其家屬確認交易真實性；每季度對員工開展反詐培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率100%，考核不合格者不得上崗。3.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（含電商、社交、直播平臺）：建立“用戶風(fēng)險等級”評估體系，對注冊時間短、交易異常、發(fā)布敏感信息的用戶，標(biāo)注風(fēng)險等級并限制部分功能；對涉及“刷單返利”“虛假投資”等內(nèi)容的直播間、賬號，立即采取禁言、限流、封號等措施；為用戶提供“反詐提醒彈窗”功能，用戶點擊陌生鏈接、添加可疑好友時，自動彈出風(fēng)險提示；2025年投入不少于年度利潤1%的資金用于反詐技術(shù)研發(fā)。（四）社會組織及基層單位1.工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織：針對務(wù)工人員、青少年、婦女等重點群體，開展“反詐進企業(yè)”“反詐進校園”“反詐進家庭”專項活動，2025年組織專題講座不少于5000場，覆蓋人群不低于200萬人次；通過微信公眾號、短視頻平臺等新媒體發(fā)布反詐內(nèi)容，每月不少于10條，閱讀量累計不低于1000萬次。2.社區(qū)（村）委會：建立“網(wǎng)格長+樓棟長+志愿者”反詐宣傳隊伍，每網(wǎng)格配備1名專職反詐網(wǎng)格員，每季度開展“敲門行動”，對獨居老人、流動人口等重點人群實現(xiàn)全覆蓋走訪；在社區(qū)公告欄、電梯間、微信群等場所常態(tài)化張貼反詐標(biāo)語、推送預(yù)警信息，每月更新內(nèi)容不少于2次；配合公安部門開展“涉詐重點人員”動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)異常情況24小時內(nèi)上報。3.學(xué)校：將反詐教育納入中小學(xué)、高校德育課程，每學(xué)期至少開展2次反詐主題班會、1次模擬詐騙演練；2025年9月底前，實現(xiàn)“國家反詐中心APP”學(xué)生安裝率100%，家長安裝率不低于90%；與公安部門共建“校園反詐基地”，通過案例講解、情景模擬等方式提升學(xué)生識騙防騙能力。（五）全體公民1.主動學(xué)習(xí)反詐知識。通過“國家反詐中心APP”“公安部刑偵局”微信公眾號等官方渠道，每月至少學(xué)習(xí)1次反詐課程，掌握“三不一多”（未知鏈接不點擊、陌生來電不輕信、個人信息不透露、轉(zhuǎn)賬匯款多核實）等基本防范要點；關(guān)注“96110”預(yù)警專線，接到預(yù)警電話時需耐心接聽，積極配合勸阻。2.嚴格保護個人信息。不隨意掃描陌生二維碼、填寫來路不明的問卷，不向他人提供身份證、銀行卡、手機驗證碼等敏感信息；妥善保管手機、電腦等設(shè)備，設(shè)置鎖屏密碼和支付密碼，避免因設(shè)備丟失導(dǎo)致信息泄露。3.積極參與反詐行動。發(fā)現(xiàn)涉詐線索時，立即通過“110”“96110”或“國家反詐中心APP”舉報，對有效舉報線索經(jīng)查證屬實的，按規(guī)定給予獎勵；不參與“跑分”“賣卡”“拉人頭”等涉詐活動，否則依法追究法律責(zé)任；家庭成員、親友收到詐騙信息時，需及時提醒并協(xié)助報警。三、工作保障機制1.信息共享機制。建立跨部門、跨區(qū)域反詐數(shù)據(jù)共享平臺，2025年6月底前實現(xiàn)通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)涉詐數(shù)據(jù)實時互通，公安部門每日推送預(yù)警信息，相關(guān)單位需在30分鐘內(nèi)反饋處置結(jié)果。2.技術(shù)反制機制。依托“國家反詐大數(shù)據(jù)平臺”，升級智能監(jiān)測模型，2025年實現(xiàn)對“AI換臉”“虛擬貨幣洗錢”等新型詐騙的識別準確率達到90%以上；推廣“涉詐網(wǎng)址阻斷”“涉詐APP下架”等技術(shù)手段，對已認定的涉詐網(wǎng)址，2小時內(nèi)完成全網(wǎng)阻斷。3.宣傳聯(lián)動機制。整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，在電視臺、廣播電臺開設(shè)“反詐專欄”，每日播放反詐節(jié)目不少于30分鐘；在抖音、快手等短視頻平臺開展“反詐挑戰(zhàn)賽”，2025年打造10個播放量超千萬的反詐爆款視頻；制作方言版、少數(shù)民族語言版反詐宣傳資料，覆蓋偏遠地區(qū)和少數(shù)民族群眾。4.督導(dǎo)檢查機制。由上級反詐聯(lián)席辦牽頭，每季度對下級政府、行業(yè)部門、企事業(yè)單位開展專項督導(dǎo)，重點檢查責(zé)任落實、經(jīng)費使用、發(fā)案控制等情況；對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改通知書并限期30日內(nèi)完成整改，整改不力的予以通報批評。四、責(zé)任追究1.對未履行反詐工作職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比上升超過10%的單位，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，主要負責(zé)人年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。2.對因失職瀆職導(dǎo)致重大涉詐案件發(fā)生，造成群眾損失超過500萬元或引發(fā)群體性事件的，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。3.對通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未落實實名登記、監(jiān)測預(yù)