法律援助值班律師工作實(shí)施辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為規(guī)范法律援助值班律師工作，保障犯罪嫌疑人、被告人等獲得及時(shí)有效的法律幫助，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)律師法》《法律援助條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于人民法院、人民檢察院、看守所等場(chǎng)所設(shè)立的法律援助工作站，以及通過(guò)遠(yuǎn)程視頻、電話等方式提供的值班律師法律服務(wù)。值班律師為犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自訴人等提供法律咨詢、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、對(duì)案件處理提出意見(jiàn)、幫助申請(qǐng)法律援助等法律服務(wù)。第三條基本原則無(wú)償性原則：值班律師服務(wù)均為無(wú)償提供，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。及時(shí)性原則：值班律師應(yīng)在當(dāng)事人提出需求后及時(shí)響應(yīng)，確保其在訴訟各階段獲得不間斷的法律幫助。中立性原則：值班律師以客觀中立的立場(chǎng)提供法律服務(wù)，不代表任何一方當(dāng)事人，但應(yīng)充分維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。保密性原則：值班律師對(duì)工作中知悉的當(dāng)事人隱私、案件信息等嚴(yán)格保密，不得泄露或用于其他用途。第四條職責(zé)分工司法行政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的值班律師工作，協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)與辦案機(jī)關(guān)的工作銜接。法律援助機(jī)構(gòu)：承擔(dān)值班律師的選任、培訓(xùn)、考核、補(bǔ)貼發(fā)放等日常管理工作，建立值班律師名冊(cè)并動(dòng)態(tài)更新。律師協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)律師參與值班工作，制定行業(yè)規(guī)范，對(duì)值班律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督。人民法院、人民檢察院、看守所：負(fù)責(zé)提供值班律師辦公場(chǎng)所、必要辦公設(shè)備及安全保障，及時(shí)通知當(dāng)事人有權(quán)獲得值班律師幫助，并協(xié)助值班律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人。第二章值班律師的選任與管理第五條值班律師的條件擔(dān)任值班律師應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有律師執(zhí)業(yè)證書，且執(zhí)業(yè)滿1年以上；政治素質(zhì)過(guò)硬，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，無(wú)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)記錄；熟悉刑事訴訟法、法律援助條例等相關(guān)法律法規(guī)，具備處理常見(jiàn)刑事案件的業(yè)務(wù)能力；自愿參與值班工作，能夠保證值班時(shí)間的穩(wěn)定性和連續(xù)性。第六條選任程序報(bào)名：法律援助機(jī)構(gòu)通過(guò)官方網(wǎng)站、律師協(xié)會(huì)通知等渠道發(fā)布值班律師招募公告，符合條件的律師自愿報(bào)名。審核：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名律師的執(zhí)業(yè)資格、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)記錄等進(jìn)行審核，必要時(shí)組織面試或業(yè)務(wù)測(cè)試。公示：審核通過(guò)的律師名單在司法行政部門或法律援助機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公示，公示期不少于3個(gè)工作日。聘任：公示無(wú)異議的，法律援助機(jī)構(gòu)與其簽訂《值班律師服務(wù)協(xié)議》，明確權(quán)利義務(wù)、值班時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第七條培訓(xùn)與考核崗前培訓(xùn)：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)新任值班律師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括值班工作流程、權(quán)利義務(wù)、保密規(guī)定、常見(jiàn)案件處理技巧等，培訓(xùn)合格后方可上崗。定期培訓(xùn)：每季度組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)更新法律法規(guī)、司法解釋及典型案例，提升值班律師專業(yè)能力?？己藱C(jī)制：法律援助機(jī)構(gòu)建立值班律師考核檔案，從值班出勤率、服務(wù)質(zhì)量、當(dāng)事人滿意度、辦案機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，不合格者將取消值班資格。第八條權(quán)利與保障獲得補(bǔ)貼權(quán)：值班律師提供服務(wù)后，法律援助機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放值班補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門制定。執(zhí)業(yè)保障權(quán)：辦案機(jī)關(guān)應(yīng)為值班律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人提供便利，不得非法限制或阻礙；值班律師因履行職責(zé)受到侮辱、誹謗或人身威脅的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)依法保護(hù)其人身安全。知情權(quán)：值班律師有權(quán)了解案件基本情況（如涉嫌罪名、強(qiáng)制措施種類等），辦案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)法律文書副本。第三章值班律師的服務(wù)內(nèi)容與流程第九條服務(wù)內(nèi)容值班律師為當(dāng)事人提供以下法律服務(wù)：法律咨詢：解答當(dāng)事人關(guān)于涉嫌罪名、訴訟權(quán)利、訴訟程序等方面的法律問(wèn)題；程序選擇建議：幫助當(dāng)事人了解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、速裁程序、簡(jiǎn)易程序等，根據(jù)案件情況提出程序選擇建議；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施：對(duì)符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的當(dāng)事人，協(xié)助其向辦案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；對(duì)案件處理提出意見(jiàn)：在審查起訴階段，就案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用等向檢察機(jī)關(guān)提出書面或口頭意見(jiàn)；幫助申請(qǐng)法律援助：對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，指導(dǎo)其填寫《法律援助申請(qǐng)表》，協(xié)助向法律援助機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料；見(jiàn)證認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書：在當(dāng)事人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情況下，見(jiàn)證其簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，確保簽署過(guò)程合法、自愿。第十條服務(wù)流程通知與對(duì)接：辦案機(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人、對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí)，或在案件移送審查起訴、提起公訴后，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)獲得值班律師幫助。當(dāng)事人提出需求的，辦案機(jī)關(guān)立即聯(lián)系法律援助工作站或法律援助機(jī)構(gòu)指派值班律師。會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人：值班律師接到通知后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)（特殊情況不超過(guò)48小時(shí)）會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人。會(huì)見(jiàn)時(shí)應(yīng)出示律師執(zhí)業(yè)證書和法律援助機(jī)構(gòu)出具的《值班律師會(huì)見(jiàn)函》，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)安排專門會(huì)見(jiàn)室，不得監(jiān)聽(tīng)或派員在場(chǎng)（法律另有規(guī)定的除外）。提供服務(wù)：值班律師根據(jù)當(dāng)事人需求提供針對(duì)性法律服務(wù)，如解答咨詢、協(xié)助申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等。服務(wù)過(guò)程中應(yīng)制作《值班律師服務(wù)記錄》，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。提交意見(jiàn)：如需向辦案機(jī)關(guān)提出書面意見(jiàn)，值班律師應(yīng)在會(huì)見(jiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)將《法律意見(jiàn)書》提交給辦案機(jī)關(guān)，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面反饋處理結(jié)果。結(jié)案歸檔：服務(wù)結(jié)束后，值班律師將《值班律師服務(wù)記錄》《法律意見(jiàn)書》等材料交法律援助機(jī)構(gòu)歸檔，歸檔材料保存期限不少于5年。第十一條特殊情況處理當(dāng)事人拒絕服務(wù)：當(dāng)事人明確表示拒絕值班律師幫助的，值班律師應(yīng)記錄在案并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，同時(shí)告知辦案機(jī)關(guān)；當(dāng)事人后續(xù)又提出需求的，應(yīng)重新指派值班律師。案件復(fù)雜需轉(zhuǎn)委托：如案件涉及重大、疑難問(wèn)題，值班律師無(wú)法獨(dú)立處理的，應(yīng)及時(shí)告知法律援助機(jī)構(gòu)，由法律援助機(jī)構(gòu)指派專業(yè)律師提供法律援助。緊急情況處置：當(dāng)事人在值班時(shí)間外提出法律幫助需求的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)系法律援助機(jī)構(gòu)安排值班律師提供緊急服務(wù)，確保當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵害。第四章工作保障與監(jiān)督第十二條經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政撥款：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將值班律師工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障值班補(bǔ)貼、培訓(xùn)、辦公設(shè)備等支出。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：值班補(bǔ)貼根據(jù)值班時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)內(nèi)容等確定，具體標(biāo)準(zhǔn)為：日常值班：每人每天300-500元；夜間或節(jié)假日值班：每人每天500-800元；提供見(jiàn)證認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書、提交法律意見(jiàn)書等專項(xiàng)服務(wù)的，額外發(fā)放補(bǔ)貼200-300元/件。經(jīng)費(fèi)管理：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，確保?？顚Ｓ?，定期向司法行政部門和財(cái)政部門報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況。第十三條場(chǎng)所與設(shè)備保障辦公場(chǎng)所：辦案機(jī)關(guān)應(yīng)為值班律師提供固定辦公場(chǎng)所，設(shè)置“法律援助值班律師工作站”標(biāo)識(shí)，配備桌椅、電腦、打印機(jī)、電話等基本辦公設(shè)備。會(huì)見(jiàn)室：看守所應(yīng)為值班律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人提供專門會(huì)見(jiàn)室，保障會(huì)見(jiàn)環(huán)境安靜、安全，會(huì)見(jiàn)時(shí)間不少于30分鐘（復(fù)雜案件可適當(dāng)延長(zhǎng)）。信息系統(tǒng)：司法行政部門應(yīng)建立值班律師工作信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)值班安排、服務(wù)記錄、補(bǔ)貼發(fā)放等信息化管理，方便當(dāng)事人查詢值班律師信息。第十四條監(jiān)督管理日常監(jiān)督：法律援助機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、電話回訪、查閱檔案等方式，每月對(duì)值班律師工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。投訴處理：當(dāng)事人或辦案機(jī)關(guān)對(duì)值班律師服務(wù)質(zhì)量有異議的，可向法律援助機(jī)構(gòu)投訴。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋投訴人。責(zé)任追究：值班律師有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)終止其值班資格，并通報(bào)律師協(xié)會(huì)；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法行政部門依法給予行政處罰：無(wú)故缺席值班或遲到早退累計(jì)3次以上；泄露當(dāng)事人隱私或案件信息；向當(dāng)事人收取費(fèi)用或索取財(cái)物；故意提供虛假法律意見(jiàn)，損害當(dāng)事人合法權(quán)益；其他違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為。第五章附則第十五條術(shù)語(yǔ)解釋當(dāng)事人：本辦法所稱“當(dāng)事人”包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自訴人以及附帶民事訴訟的原告人和被告人。值班時(shí)間：日常值班時(shí)間為工作日上午9:00-12:00、下午14:00-17:30；看守所值班時(shí)間應(yīng)覆蓋犯罪嫌疑人、被告人的提訊時(shí)段，必要時(shí)實(shí)行24小時(shí)值班制度。第十六條實(shí)施日期本辦法自202X年X月X日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)值班律師工作的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第十七條解釋權(quán)本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。第六章附件（示例）附件1：《值班律師服務(wù)協(xié)議》（模板）附件2：《值班律師