2025年開(kāi)標(biāo)流程規(guī)范試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年最新《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修訂版，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的（）公開(kāi)進(jìn)行。A.當(dāng)日內(nèi)B.次日上午9時(shí)前C.同一時(shí)間D.3個(gè)工作日內(nèi)2.某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人需派代表持身份證原件參加開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人甲因突發(fā)疫情無(wú)法到場(chǎng)，提前24小時(shí)書面委托員工乙（未在投標(biāo)文件中列明）攜帶授權(quán)委托書及乙的身份證參會(huì)。開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)（）。A.拒絕乙參與，認(rèn)定甲放棄投標(biāo)B.要求乙補(bǔ)充提供甲公司近3日核酸檢測(cè)證明C.核驗(yàn)授權(quán)委托書及乙身份證后允許參與D.要求甲通過(guò)視頻連線方式確認(rèn)投標(biāo)文件有效性3.采用電子招投標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)文件解密失敗且無(wú)法通過(guò)備用介質(zhì)（U盤/光盤）提交的，應(yīng)（）。A.由招標(biāo)人直接判定該投標(biāo)無(wú)效B.等待30分鐘后仍未解密則認(rèn)定無(wú)效C.組織其他投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)投票決定是否繼續(xù)D.記錄具體情況，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審判定4.開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人投標(biāo)文件密封處僅有單位公章但無(wú)法定代表人簽字，根據(jù)2025年《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，正確處理方式是（）。A.視為密封不符合要求，拒收投標(biāo)文件B.允許拆封，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審其有效性C.要求投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)蓋法定代表人簽字D.直接廢標(biāo)并記錄在案5.某項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定"投標(biāo)人需提供投標(biāo)保證金銀行轉(zhuǎn)賬回單復(fù)印件"，開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人丙提供的是電子回單打印件且未加蓋銀行章，應(yīng)（）。A.認(rèn)定保證金無(wú)效，投標(biāo)文件拒收B.要求丙當(dāng)場(chǎng)提供加蓋銀行章的原件C.記錄該情況，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查是否符合形式要求D.視為未提交保證金，作無(wú)效投標(biāo)處理6.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容不包括（）。A.投標(biāo)人名稱B.投標(biāo)報(bào)價(jià)C.項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷D.密封情況7.采用"不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)"方式的項(xiàng)目，投標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成在線簽到的，應(yīng)（）。A.自動(dòng)延長(zhǎng)簽到時(shí)間30分鐘B.視為放棄投標(biāo)，不再參與后續(xù)流程C.由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)電話通知催促D.允許開(kāi)標(biāo)結(jié)束前補(bǔ)簽8.某項(xiàng)目共有5家投標(biāo)人，開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)其中1家投標(biāo)文件未按要求膠裝（采用訂書釘裝訂），正確處理是（）。A.因裝訂形式不影響實(shí)質(zhì)內(nèi)容，允許繼續(xù)開(kāi)標(biāo)B.以裝訂不符合要求為由拒收投標(biāo)文件C.要求投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)重新膠裝D.記錄后提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定是否影響響應(yīng)性9.開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人丁對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容提出異議，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)被錯(cuò)誤宣讀。現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)（）。A.當(dāng)場(chǎng)核對(duì)投標(biāo)文件原件，確認(rèn)后修正唱標(biāo)記錄B.告知異議無(wú)效，繼續(xù)開(kāi)標(biāo)流程C.暫停開(kāi)標(biāo)，組織所有投標(biāo)人重新核對(duì)D.記錄異議內(nèi)容，開(kāi)標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)書面答復(fù)10.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)應(yīng)由（）主持。A.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)B.行業(yè)主管部門工作人員C.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)D.公證機(jī)構(gòu)人員二、判斷題（每題1分，共10分。正確填"√"，錯(cuò)誤填"×"）1.投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，無(wú)需開(kāi)標(biāo)。（）2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人代表未簽字確認(rèn)唱標(biāo)結(jié)果的，視為對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容無(wú)異議。（）3.電子投標(biāo)文件加密和解密使用的CA數(shù)字證書必須與投標(biāo)文件上傳時(shí)使用的一致。（）4.開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)可以拍照錄像，但不得錄音。（）5.投標(biāo)文件密封檢查可由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（）6.采用郵寄方式提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可在收到后提前拆封檢查密封情況。（）7.開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、所有投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（）8.投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，否則視為無(wú)異議。（）9.投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)大寫金額與小寫金額不一致的，開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)按大寫金額唱標(biāo)。（）10.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，未邀請(qǐng)的視為程序違法。（）三、簡(jiǎn)答題（每題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述2025年開(kāi)標(biāo)流程的核心步驟（按順序列出）。2.電子開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)文件解密階段可能出現(xiàn)的異常情形及處理措施有哪些？3.開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在"未按要求提供投標(biāo)保證金"的形式性缺陷時(shí)，應(yīng)遵循哪些處理原則？4.采用"不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)"模式時(shí)，需重點(diǎn)保障的技術(shù)支撐和流程規(guī)范有哪些？5.簡(jiǎn)述開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)包含的具體內(nèi)容及存檔要求。四、案例分析題（每題15分，共30分）案例一：某政府投資的市政道路項(xiàng)目（依法必須招標(biāo)），招標(biāo)文件規(guī)定2025年3月10日9:00為投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，地點(diǎn)為市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室。3月10日8:50，交易中心因電路故障導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷，無(wú)法使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)?，F(xiàn)場(chǎng)情況如下：-已接收紙質(zhì)投標(biāo)文件6份（均密封完好）-5家投標(biāo)人代表到場(chǎng)（其中投標(biāo)人A委托的代理人未帶授權(quán)委托書原件，僅提供復(fù)印件）-公證機(jī)構(gòu)人員已到場(chǎng)，但未攜帶公章-招標(biāo)人擬使用備用場(chǎng)地繼續(xù)開(kāi)標(biāo)問(wèn)題：（1）因網(wǎng)絡(luò)中斷導(dǎo)致電子系統(tǒng)無(wú)法使用，是否影響開(kāi)標(biāo)程序合法性？說(shuō)明理由。（2）對(duì)投標(biāo)人A代理人未帶授權(quán)委托書原件的情況應(yīng)如何處理？（3）公證機(jī)構(gòu)未帶公章對(duì)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)有何影響？（4）招標(biāo)人使用備用場(chǎng)地繼續(xù)開(kāi)標(biāo)的程序是否合規(guī)？需履行哪些手續(xù)？案例二：2025年5月，某水利工程施工項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，采用全流程電子招投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)以下情況：-投標(biāo)人B的投標(biāo)文件在解密階段因CA證書損壞無(wú)法解密，但其提前3日已向交易中心提交過(guò)備用電子投標(biāo)文件（刻盤）-投標(biāo)人C的投標(biāo)文件解密成功，但系統(tǒng)顯示其投標(biāo)報(bào)價(jià)為"888萬(wàn)元"，而投標(biāo)文件中掃描件顯示報(bào)價(jià)為"88.8萬(wàn)元"（系掃描時(shí)文字識(shí)別錯(cuò)誤）-投標(biāo)人D在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)在線異議系統(tǒng)提出："投標(biāo)人E的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在另一項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，屬于有在建工程，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效"問(wèn)題：（1）投標(biāo)人B的投標(biāo)文件應(yīng)如何處理？依據(jù)是什么？（2）投標(biāo)人C的報(bào)價(jià)應(yīng)以哪個(gè)為準(zhǔn)？說(shuō)明理由。（3）投標(biāo)人D提出的異議是否屬于開(kāi)標(biāo)階段處理范圍？應(yīng)如何處理？答案一、單項(xiàng)選擇題1.C2.C3.B4.B5.C6.C7.B8.D9.A10.A二、判斷題1.×（投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)停止開(kāi)標(biāo)，重新招標(biāo)）2.√（根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，未簽字視為無(wú)異議）3.√（電子招投標(biāo)系統(tǒng)要求CA證書一致性）4.×（可同步錄音錄像，留存證據(jù)）5.√（密封檢查可由投標(biāo)人或公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行）6.×（郵寄投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時(shí)間前保持密封）7.×（投標(biāo)人代表未到場(chǎng)的無(wú)需簽字，但需記錄）8.√（異議需當(dāng)場(chǎng)提出，否則視為認(rèn)可）9.√（開(kāi)標(biāo)時(shí)以大寫金額為準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)時(shí)按規(guī)則修正）10.×（應(yīng)邀請(qǐng)，但未邀請(qǐng)不必然導(dǎo)致程序違法，需看是否實(shí)質(zhì)影響）三、簡(jiǎn)答題1.核心步驟：（1）確認(rèn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及參與人員；（2）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律及流程；（3）檢查投標(biāo)人代表身份及授權(quán)文件；（4）驗(yàn)證投標(biāo)文件密封情況（紙質(zhì)或電子）；（5）開(kāi)啟投標(biāo)文件（紙質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)拆封/電子系統(tǒng)解密）；（6）唱標(biāo)（公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等關(guān)鍵內(nèi)容）；（7）記錄唱標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；（8）處理開(kāi)標(biāo)異議；（9）形成開(kāi)標(biāo)記錄并歸檔。2.異常情形及處理：（1）解密失敗（CA證書問(wèn)題/系統(tǒng)故障）：①投標(biāo)人原因：允許使用備用介質(zhì)（如提前提交的U盤/光盤）；無(wú)備用介質(zhì)的，視為投標(biāo)無(wú)效；②系統(tǒng)原因：由交易中心協(xié)調(diào)技術(shù)團(tuán)隊(duì)修復(fù)，修復(fù)時(shí)間超過(guò)30分鐘的，可推遲開(kāi)標(biāo)；（2）解密后文件損壞：由技術(shù)人員核驗(yàn)原加密文件，確屬系統(tǒng)問(wèn)題的，重新解密；（3）多CA證書沖突：要求投標(biāo)人使用主CA重新解密，無(wú)法解決的按無(wú)效處理。3.處理原則：（1）形式性缺陷不影響實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，不應(yīng)直接拒收；（2）需區(qū)分"應(yīng)當(dāng)"與"可以"的要求：招標(biāo)文件明確"必須"提供原件而未提供的，視為未提交；（3）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步評(píng)審階段判定是否構(gòu)成重大偏差；（4）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)僅記錄情況，不做有效性結(jié)論；（5）需保障所有投標(biāo)人的知情權(quán)，如實(shí)記錄并公示。4.重點(diǎn)保障內(nèi)容：（1）技術(shù)支撐：穩(wěn)定的電子招投標(biāo)平臺(tái)（需通過(guò)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)認(rèn)證）、可靠的音視頻交互系統(tǒng)、CA證書交叉互認(rèn)機(jī)制；（2）流程規(guī)范：①提前3日測(cè)試投標(biāo)人在線簽到、解密功能；②開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)開(kāi)放虛擬會(huì)議室，進(jìn)行設(shè)備調(diào)試；③設(shè)置在線異議提交端口及3分鐘響應(yīng)時(shí)限；④電子簽名的法律效力確認(rèn)（符合《電子簽名法》）；⑤全程錄音錄像并實(shí)時(shí)存儲(chǔ)至區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)。5.開(kāi)標(biāo)記錄內(nèi)容：（1）項(xiàng)目名稱、編號(hào)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)；（2）招標(biāo)人、招標(biāo)代理、監(jiān)督部門、公證機(jī)構(gòu)信息；（3）投標(biāo)人名稱、是否到場(chǎng)、代表姓名及身份證號(hào)；（4）投標(biāo)文件密封情況（紙質(zhì)/電子）；（5）唱標(biāo)內(nèi)容（投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)等）；（6）異議事項(xiàng)及處理結(jié)果；（7）全體在場(chǎng)人員簽字（包括未到場(chǎng)投標(biāo)人的情況說(shuō)明）。存檔要求：紙質(zhì)記錄需加蓋招標(biāo)人公章，電子記錄需存儲(chǔ)至交易中心檔案系統(tǒng)（保存期不少于15年），同時(shí)同步至行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)備份。四、案例分析題案例一：（1）不影響合法性。根據(jù)2025年《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》修訂版，因不可抗力（如電路故障）導(dǎo)致電子系統(tǒng)無(wú)法使用的，可轉(zhuǎn)為紙質(zhì)開(kāi)標(biāo)程序，不影響開(kāi)標(biāo)合法性，但需在開(kāi)標(biāo)記錄中詳細(xì)說(shuō)明原因。（2）應(yīng)允許其參與。投標(biāo)人A已提前委托代理人（有書面委托），雖未帶原件，但可通過(guò)查驗(yàn)復(fù)印件與投標(biāo)文件中授權(quán)委托書（需與投標(biāo)文件一致）核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后允許參與。若復(fù)印件與投標(biāo)文件不一致，則視為無(wú)效委托。（3）公證機(jī)構(gòu)未帶公章不影響開(kāi)標(biāo)效力。公證機(jī)構(gòu)主要對(duì)程序合法性進(jìn)行證明，未蓋章可在事后補(bǔ)蓋，但需在開(kāi)標(biāo)記錄中注明"公證人員到場(chǎng)但未帶公章，后續(xù)補(bǔ)正"，不影響已完成開(kāi)標(biāo)的有效性。（4）合規(guī)。使用備用場(chǎng)地需履行：①立即通知所有已簽到的投標(biāo)人代表新場(chǎng)地位置；②在原公告平臺(tái)發(fā)布臨時(shí)變更通知（同步電話通知未簽到投標(biāo)人）；③記錄場(chǎng)地變更原因及時(shí)間，由所有在場(chǎng)人員簽字確認(rèn)；④確保備用場(chǎng)地符合開(kāi)標(biāo)條件（如封閉性、錄音錄像設(shè)備）。案例二：（1）應(yīng)視為有效投標(biāo)。根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第28條，投標(biāo)人可在投標(biāo)截止時(shí)間前提交備用電子投標(biāo)文件（需與加密文件一致），當(dāng)解密失敗時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)啟用備用文件。因此，投標(biāo)人B的備用文件應(yīng)作為有效投標(biāo)文件參與后續(xù)評(píng)標(biāo)。（2）以投標(biāo)文件掃描件的"88.8萬(wàn)元"為準(zhǔn)。電子開(kāi)標(biāo)時(shí)系統(tǒng)顯示的報(bào)價(jià)為OCR識(shí)別結(jié)果，屬于技術(shù)錯(cuò)誤。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第