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課題了解廣告監(jiān)督與管理課時(shí)2課時(shí)（90min）教學(xué)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)：（1）了解廣告管理的含義（2）掌握廣告管理的內(nèi)容（3）掌握廣告監(jiān)督與管理的途徑與方法能力目標(biāo)：能夠自覺(jué)遵守廣告行業(yè)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定從事廣告工作素質(zhì)目標(biāo)：（1）培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、銳意革新的品格（2）樹立公平意識(shí)和正義感教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：廣告管理的內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)：廣告監(jiān)督與管理的途徑與方法教學(xué)方法講授法、問(wèn)答法、討論法、案例分析法、情景模擬法教學(xué)用具電腦、投影儀、多媒體課件、教材教學(xué)過(guò)程主要教學(xué)內(nèi)容及步驟課前任務(wù)【教師】布置課前任務(wù)，和學(xué)生負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，讓其提醒同學(xué)查找資料，了解廣告監(jiān)督與管理的相關(guān)知識(shí)【學(xué)生】完成課前任務(wù)考勤【教師】使用文旌課堂APP進(jìn)行簽到【學(xué)生】按照老師要求簽到案例導(dǎo)入【教師】講述案例“虛假信息，害人害己”（詳見(jiàn)教材），讓學(xué)生思考以下問(wèn)題：虛假?gòu)V告有哪些危害？對(duì)廣告進(jìn)行監(jiān)督與管理的重要意義是什么？【學(xué)生】聆聽、思考、回答傳授新知【教師】通過(guò)大家的發(fā)言，引入新的知識(shí)點(diǎn)，講解廣告監(jiān)督與管理的相關(guān)知識(shí)一、廣告管理的含義廣告管理是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其相關(guān)部門、廣告行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者或廣告商，對(duì)廣告活動(dòng)實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)與控制活動(dòng)。廣告管理可以分為廣義的廣告管理和狹義的廣告管理。廣義的廣告管理包括廣告商的經(jīng)營(yíng)管理和廣告活動(dòng)的社會(huì)管理兩個(gè)方面的內(nèi)容。前者是廣告商對(duì)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理；后者則是政府職能部門、廣告行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)監(jiān)督組織對(duì)廣告行業(yè)及廣告活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和控制。狹義的廣告管理專指廣告活動(dòng)的社會(huì)管理。二、廣告管理的內(nèi)容【課堂提問(wèn)】【教師】隨機(jī)邀請(qǐng)學(xué)生回答以下問(wèn)題：廣告管理主要是對(duì)哪些內(nèi)容進(jìn)行管理？【學(xué)生】聆聽、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答廣告管理包括對(duì)廣告內(nèi)容的管理和對(duì)廣告行為的管理。（一）廣告內(nèi)容準(zhǔn)則1.廣告內(nèi)容的一般準(zhǔn)則廣告中對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或?qū)Ψ?wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。廣告中表明推銷的商品或服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示?！編熒?dòng)】【教師】請(qǐng)學(xué)生閱讀“房地產(chǎn)廣告因包含迷信內(nèi)容受到處罰”（詳見(jiàn)教材），然后分小組討論以下問(wèn)題：廣告中不得出現(xiàn)哪些內(nèi)容？【學(xué)生】閱讀、思考、討論、小組代表回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答廣告不得有下列情形：①使用或變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽；②使用或變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或形象；③使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)；④損害國(guó)家的尊嚴(yán)或利益，泄露國(guó)家秘密；⑤妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；⑥危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；⑦妨礙社會(huì)公共秩序或違背社會(huì)良好風(fēng)尚；⑧含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；⑨含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；⑩妨礙環(huán)境、自然資源或文化遺產(chǎn)保護(hù)；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。廣告中涉及專利產(chǎn)品或?qū)＠椒ǖ?，?yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)。廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告?！ㄔ斠?jiàn)教材）2.醫(yī)療、藥品相關(guān)廣告內(nèi)容準(zhǔn)則麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得做廣告。上述規(guī)定以外的處方藥，只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上做廣告。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：①表示功效、安全性的斷言或保證；②說(shuō)明治愈率或有效率；③與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；④利用廣告代言人做推薦、證明；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。【課堂討論】【教師】請(qǐng)學(xué)生分小組討論以下問(wèn)題：想一想，醫(yī)療藥品為什么不能使用廣告代言人？【學(xué)生】聆聽、思考、討論、小組代表回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答藥品廣告的內(nèi)容不得與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。推薦給個(gè)人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說(shuō)明書或在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購(gòu)買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)的，廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或注意事項(xiàng)詳見(jiàn)說(shuō)明書”。除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：①表示功效、安全性的斷言或保證；②涉及疾病預(yù)防、治療功能；③聲稱或暗示廣告商品為保障健康所必需；④與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；⑤利用廣告代言人做推薦、證明；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。另外，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”【師生互動(dòng)】【教師】請(qǐng)學(xué)生閱讀“保健食品廣告因涉嫌虛假宣傳被監(jiān)管部門處罰”（詳見(jiàn)教材），然后分小組討論以下問(wèn)題：案例中的保健食品廣告違反了哪些準(zhǔn)則？【學(xué)生】閱讀、思考、討論、小組代表回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。禁止在大眾傳播媒介或公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：①表示功效、安全性的斷言或保證；②利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)人士、用戶的名義或形象做推薦、證明；③說(shuō)明有效率；④違反安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或畫面；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。3.煙酒廣告內(nèi)容準(zhǔn)則禁止在大眾傳播媒介或公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢及類似內(nèi)容。酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：①誘導(dǎo)、慫恿飲酒或宣傳無(wú)節(jié)制飲酒；②出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作；③表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動(dòng)；④明示或暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。4.教育、培訓(xùn)廣告內(nèi)容準(zhǔn)則教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：①對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或合格證書，以及對(duì)教育、培訓(xùn)的效果做出明示或暗示的保證性承諾；②明示或暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；③利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或形象做推薦、證明。5.投資回報(bào)類廣告內(nèi)容準(zhǔn)則招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有合理提示或警示，并不得含有下列內(nèi)容：①對(duì)未來(lái)效果、收益或與其相關(guān)的情況做出保證性承諾，明示或暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或保收益等，國(guó)家另有規(guī)定的除外；②利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或形象做推薦、證明。房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：①升值或投資回報(bào)的承諾；②以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；③違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定；④對(duì)規(guī)劃或建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施及其他市政條件做誤導(dǎo)宣傳。6.農(nóng)林廣告內(nèi)容準(zhǔn)則農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關(guān)于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長(zhǎng)量或產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、適宜種植或養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、明白，并不得含有下列內(nèi)容：①做科學(xué)上無(wú)法驗(yàn)證的斷言；②表示功效的斷言或保證；③對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)或做保證性承諾；④利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)人士、用戶的名義或形象做推薦、證明。7.虛假?gòu)V告內(nèi)容的認(rèn)定廣告以虛假或引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告?！菊n堂討論】【教師】請(qǐng)學(xué)生分小組討論以下問(wèn)題：含有哪些廣告內(nèi)容可以被認(rèn)定為是虛假?gòu)V告？【學(xué)生】聆聽、思考、討論、小組代表回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：①商品或服務(wù)不存在的；②商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；③使用虛構(gòu)、偽造或無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息做證明材料的；④虛構(gòu)使用商品或接受服務(wù)的效果的；⑤以虛假或引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形【課堂討論】【教師】請(qǐng)學(xué)生掃描二維碼觀看視頻“虛假?gòu)V告案例”（詳見(jiàn)教材），請(qǐng)學(xué)生分小組討論以下問(wèn)題：你見(jiàn)過(guò)哪些引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的虛假?gòu)V告？請(qǐng)舉例說(shuō)明?！緦W(xué)生】觀看、思考、討論、小組代表回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答（二）廣告行為規(guī)范廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。三者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者?！?詳見(jiàn)教材)（三）法律責(zé)任1.發(fā)布虛假?gòu)V告的法律責(zé)任發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或明顯偏低的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；2年內(nèi)有3次以上違法行為或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用5倍以上10倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或明顯偏低的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、1年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法律處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有違法行為并構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任?！?詳見(jiàn)教材)上述規(guī)定以外的商品或服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布或做推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任?！編熒?dòng)】【教師】請(qǐng)學(xué)生閱讀“貿(mào)易公司因發(fā)布虛假?gòu)V告受到相應(yīng)處罰”（詳見(jiàn)教材），然后分小組討論以下問(wèn)題：案例中的廣告違反了哪些規(guī)定？【學(xué)生】閱讀、思考、討論、小組代表回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答2.發(fā)布禁止內(nèi)容的法律責(zé)任有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、1年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（1）發(fā)布禁止情形廣告的。（2）發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的。（3）發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的。（4）發(fā)布煙草廣告的?！?詳見(jiàn)教材)三、監(jiān)管部門的職責(zé)發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱“廣告審查機(jī)關(guān)”）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定做出審查決定，并應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布批準(zhǔn)的廣告。任何單位或個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蜣D(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件?！菊n堂提問(wèn)】【教師】隨機(jī)邀請(qǐng)學(xué)生回答以下問(wèn)題：廣告監(jiān)管部門有哪些職責(zé)？【學(xué)生】聆聽、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答市場(chǎng)監(jiān)督管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：①對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；②詢問(wèn)涉嫌違法當(dāng)事人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；③要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；④查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；⑤查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；⑥責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱或電子郵件地址，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報(bào)人。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的，任何單位或個(gè)人有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做出處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為規(guī)范。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《廣告法》規(guī)定行使職權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門及其工作人員對(duì)其在廣告監(jiān)督管理活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。任務(wù)二掌握廣告監(jiān)督與管理的途徑與方法一、政府監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其相關(guān)部門通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)、廣告發(fā)布等廣告活動(dòng)行使監(jiān)督職能。相關(guān)法律法規(guī)既是廣告管理機(jī)關(guān)管理廣告活動(dòng)的依據(jù)，也是廣告主和廣告商從事廣告活動(dòng)的法律保障。與廣告活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)大致分為憲法、普通法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章等4個(gè)部分。這4個(gè)部分的內(nèi)容依次形成一個(gè)從高到低的效力位階。（一）憲法憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律地位與法律效力，是制定其他法律、法規(guī)的依據(jù)，也是司法、執(zhí)法的依據(jù)。公民、組織和政府的一切行為都必須符合憲法的要求，廣告活動(dòng)與廣告管理也不例外。（二）普通法律普通法律是除憲法以外的其他法律的總稱，是有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)按照一般立法程序制定與頒布的規(guī)范性法律文件。普通法律通常規(guī)定某種主要社會(huì)關(guān)系或主要社會(huì)關(guān)系某一方面的行為規(guī)則，法律效力僅次于憲法。普通法律可分為基本法律和基本法律以外的其他法律?！ㄔ斠?jiàn)教材）（三）行政法規(guī)行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)與管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作而依法制定的法規(guī)。按照《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，行政法規(guī)的名稱一般為“條例”，也可以是“規(guī)定”“辦法”等?！稄V告管理?xiàng)l例》就是國(guó)務(wù)院為了加強(qiáng)廣告管理，推動(dòng)廣告事業(yè)的發(fā)展，有效地利用廣告媒體為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)而制定和頒布的行政法規(guī)。（四）行政規(guī)章行政規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部委及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。有關(guān)廣告活動(dòng)的行政規(guī)章主要有《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》《獸藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》《廣播電視廣告播出管理辦法》等。二、社會(huì)監(jiān)督（一）社會(huì)監(jiān)督的含義社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)公眾依據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利，以相關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)倫理道德為準(zhǔn)繩，對(duì)廣告內(nèi)容和廣告行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或個(gè)人都有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)違法廣告內(nèi)容和廣告行為。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，以及其他損害社會(huì)公共利益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。（二）社會(huì)監(jiān)督的性質(zhì)（1）社會(huì)監(jiān)督具有廣泛性和靈活性。（2）社會(huì)監(jiān)督具有自發(fā)性。消費(fèi)者依法對(duì)廣告進(jìn)行監(jiān)督是一種完全自發(fā)與自愿的行為。這種自發(fā)行為的產(chǎn)生主要有以下兩個(gè)因素：一是消費(fèi)者對(duì)自己接受真實(shí)廣告信息權(quán)利的認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)。二是消費(fèi)者對(duì)保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)的提高。（三）社會(huì)監(jiān)督的途徑【課堂提問(wèn)】【教師】隨機(jī)邀請(qǐng)學(xué)生回答以下問(wèn)題：消費(fèi)者可以通過(guò)哪些途徑對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督？【學(xué)生】聆聽、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答消費(fèi)者可以通過(guò)以下途徑對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督：①利用社交媒體平臺(tái)，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行評(píng)論與分享，表達(dá)自己的意見(jiàn)與看法；②向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門舉報(bào)虛假?gòu)V告，呼吁相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行調(diào)查與處理；③參加抵制不良商業(yè)行為的活動(dòng)，向廣告主或廣告商施加壓力，促使其改進(jìn)廣告內(nèi)容。三、行業(yè)自律（一）行業(yè)自律的含義行業(yè)自律即廣告從業(yè)者的自我管理，是指廣告從業(yè)者依據(jù)章程、準(zhǔn)則、規(guī)范等進(jìn)行自我約束，使廣告的內(nèi)容和廣告行為符合國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)倫理和職業(yè)道德要求的一種管理方法?！菊n堂提問(wèn)】【教師】請(qǐng)學(xué)生掃描二維碼觀看視頻“中國(guó)廣告協(xié)會(huì)自律規(guī)則”（詳見(jiàn)教材），隨機(jī)邀請(qǐng)學(xué)生回答以下問(wèn)題：實(shí)行行業(yè)自律的目的是什么？【學(xué)生】觀看、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答建立廣告行業(yè)規(guī)范，實(shí)行廣告行業(yè)自律，是廣告業(yè)務(wù)組織與管理的重要內(nèi)容，與廣告活動(dòng)的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，共同構(gòu)成廣告行業(yè)的組織與管理體系。這里所稱的廣告行業(yè)規(guī)范，不是指國(guó)家對(duì)廣告行業(yè)的管理規(guī)定，而是指廣告行業(yè)組織、廣告主和廣告商自行制訂的指導(dǎo)本行業(yè)或本企業(yè)從事廣告活動(dòng)的協(xié)議與規(guī)則。（二）行業(yè)自律的性質(zhì)1.自發(fā)性遵守行業(yè)規(guī)范、實(shí)行行業(yè)自律是廣告從業(yè)者的自發(fā)行為，不需要、也沒(méi)有任何組織或個(gè)人來(lái)強(qiáng)制實(shí)施，更不像法律法規(guī)那樣，由國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)行。廣告從業(yè)者制訂組織章程與共同遵守行為準(zhǔn)則，目的是通過(guò)維護(hù)行業(yè)的利益來(lái)維護(hù)各自的應(yīng)得利益。因此，行業(yè)自律主要是依靠從業(yè)者的主動(dòng)與自覺(jué)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。2.廣泛性廣告行業(yè)自律調(diào)整的范圍比相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的范圍更加廣泛。廣告活動(dòng)涉及面較廣，并且在不斷發(fā)展變化，相關(guān)法律法規(guī)不能把廣告活動(dòng)的方方面面都規(guī)定得十分具體，而行業(yè)自律則可以在法律法規(guī)沒(méi)有涉及的范圍內(nèi)發(fā)揮其約束作用，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)形成有力補(bǔ)充。（三）行業(yè)自律的作用廣告行業(yè)自律是廣告業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它對(duì)于提高廣告行業(yè)自身的服務(wù)水平、維護(hù)廣告活動(dòng)秩序有著不可替代的作用。1.行業(yè)自律是避免廣告糾紛的有效途徑廣告行業(yè)組織要求廣告主和廣告商了解有關(guān)法律，增強(qiáng)法制觀念，熟悉《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。廣告商通過(guò)加強(qiáng)自律，能夠科學(xué)地開展廣告活動(dòng)，從而減