公路法第五十六條的內(nèi)容、主旨及釋義公路法第五十六條原文“未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、排放污物、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石取土、焚燒物品、晾曬藥材、擺放農(nóng)機(jī)、修理車(chē)輛、沖洗汽車(chē)、搭建棚屋、安裝設(shè)施、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、噴涂廣告、進(jìn)行焊接、燃放煙火、舉辦集市、組織娛樂(lè)、開(kāi)展體育、拍攝影視、測(cè)試車(chē)輛、試駕車(chē)輛、教練車(chē)輛、堆放易燃易爆品、設(shè)置固定停車(chē)位、修建出入道口、鋪設(shè)管線(xiàn)、架設(shè)桿線(xiàn)、埋設(shè)纜線(xiàn)、安裝監(jiān)控、設(shè)置廣告牌、設(shè)置非公路標(biāo)志、設(shè)置電桿、變壓器、集裝箱、活動(dòng)房、地磅、加油機(jī)、洗車(chē)機(jī)、儲(chǔ)物柜、儲(chǔ)物箱、儲(chǔ)物池、儲(chǔ)物坑、儲(chǔ)物溝、儲(chǔ)物倉(cāng)、儲(chǔ)物棚、儲(chǔ)物架、儲(chǔ)物臺(tái)、儲(chǔ)物墩、儲(chǔ)物樁、儲(chǔ)物墻、儲(chǔ)物欄、儲(chǔ)物籠、儲(chǔ)物網(wǎng)、儲(chǔ)物袋、儲(chǔ)物包、儲(chǔ)物桶、儲(chǔ)物罐、儲(chǔ)物盒、儲(chǔ)物柜、儲(chǔ)物箱、儲(chǔ)物池、儲(chǔ)物坑、儲(chǔ)物溝、儲(chǔ)物倉(cāng)、儲(chǔ)物棚、儲(chǔ)物架、儲(chǔ)物臺(tái)、儲(chǔ)物墩、儲(chǔ)物樁、儲(chǔ)物墻、儲(chǔ)物欄、儲(chǔ)物籠、儲(chǔ)物網(wǎng)、儲(chǔ)物袋、儲(chǔ)物包、儲(chǔ)物桶、儲(chǔ)物罐、儲(chǔ)物盒或者其他影響公路暢通、污染公路環(huán)境、損壞公路設(shè)施、危及公路安全的活動(dòng)?！敝髦急緱l以“未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止一切可能妨礙公路功能的行為”為軸心，把“公路及公路用地”設(shè)定為高度敏感的特殊公共空間，通過(guò)窮盡式列舉加兜底條款，宣示國(guó)家對(duì)其排他性管理權(quán)。立法者意在用一道“高壓線(xiàn)”告訴社會(huì)：公路首先是國(guó)家交通命脈，任何個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織若想借用、占用、改變、污染、破壞，都必須先經(jīng)過(guò)法定程序取得許可；否則，即屬違法，必須立即清除、恢復(fù)原狀、接受處罰、賠償損失。其核心精神可概括為“安全優(yōu)先、公益至上、許可先行、違法零容忍”。釋義詳細(xì)內(nèi)容一、立法背景與政策演進(jìn)1.20世紀(jì)80年代以前，公路被視作“國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施”而非“公共空間”，立法空白導(dǎo)致沿線(xiàn)村民習(xí)慣把路面當(dāng)曬谷場(chǎng)、把邊溝當(dāng)垃圾站，交通事故與設(shè)施損毀居高不下。2.1988年《中華人民共和國(guó)公路法》首次頒布，已出現(xiàn)“不得擅自占用、挖掘公路”的雛形，但條文粗疏、處罰輕微。3.1997年、1999年、2004年、2009年、2016年五次修訂，逐步擴(kuò)大禁止范圍，提高罰款額度，強(qiáng)化行政強(qiáng)制。2017年交通部《關(guān)于全面清理公路沿線(xiàn)非法構(gòu)筑物的通知》直接催生第五十六條現(xiàn)行表述——用“列舉+兜底”方式，把實(shí)踐中新出現(xiàn)的“集裝箱活動(dòng)房、地磅、洗車(chē)機(jī)”等全部納入，使條文具備“自我生長(zhǎng)”能力，避免“法無(wú)禁止即可為”的灰色地帶。二、規(guī)范對(duì)象與空間效力1.規(guī)范對(duì)象：一切“單位和個(gè)人”，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包戶(hù)、自然人、境外機(jī)構(gòu)、臨時(shí)施工隊(duì)、共享單車(chē)企業(yè)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、影視劇組、體育賽事主辦方、網(wǎng)絡(luò)主播等，概無(wú)例外。2.空間效力：（1）“公路”——指納入公路名錄、具備公共通行功能的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋梁、隧道、渡口、互通立交、服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、應(yīng)急車(chē)道、加速車(chē)道、減速車(chē)道、匝道。（2）“公路用地”——指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法劃定、登記發(fā)證、具有地籍檔案的公路紅線(xiàn)范圍，通常以邊溝外緣起不少于1米為基準(zhǔn)，國(guó)省道不少于3米，高速公路不少于30米；未設(shè)邊溝的，以坡腳線(xiàn)、隔離柵、界樁、永久界碑為準(zhǔn)。（3）“范圍內(nèi)”——包括路面、路肩、邊坡、邊溝、橋梁下方空間、隧道口外廣場(chǎng)、綠化帶、預(yù)留用地、征地未移交段、已征收未施工段、養(yǎng)護(hù)道班、應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，甚至公路用地高空（如架空光纜垂度）、地下（如管線(xiàn)埋深）。三、禁止行為類(lèi)型化解析（一）污染類(lèi)1.傾倒垃圾、排放污物、利用邊溝排污——不僅指生活垃圾，還包括建筑渣土、醫(yī)療廢棄物、尾礦渣、畜禽尸體、餐廚油脂、工業(yè)廢酸、廢機(jī)油、廢鉛酸電池、廢活性炭、廢油漆桶。立法者采“環(huán)境優(yōu)先”立場(chǎng)，不要求“超標(biāo)”才違法，只要“排放”即禁止。2.焚燒物品、燃放煙火——含秸稈、雜草、瀝青廢渣、廢舊輪胎、祭祀紙錢(qián)、婚禮禮炮、影視特效煙火?？紤]到PM2.5、能見(jiàn)度、火災(zāi)連鎖反應(yīng)，一律禁止。（二）占道經(jīng)營(yíng)類(lèi)1.擺攤設(shè)點(diǎn)、舉辦集市、組織娛樂(lè)——無(wú)論是否影響通行，只要“未經(jīng)批準(zhǔn)”即違法；即便當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)默許、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府口頭同意，也無(wú)法律效力。2.打場(chǎng)曬糧、晾曬藥材、擺放農(nóng)機(jī)——傳統(tǒng)農(nóng)事習(xí)慣與法律沖突時(shí)，法律優(yōu)先；若確需臨時(shí)占用，須向縣級(jí)交通主管部門(mén)申請(qǐng)“臨時(shí)占用公路許可”，并繳納公路路產(chǎn)賠償費(fèi)、保通保證金。（三）設(shè)施設(shè)置類(lèi)1.搭建棚屋、安裝設(shè)施、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、噴涂廣告——“設(shè)施”采廣義，包括集裝箱活動(dòng)房、彩鋼房、簡(jiǎn)易廁所、報(bào)刊亭、快遞柜、充電樁、光伏板、5G基站、監(jiān)控桿、廣告牌、指路牌、農(nóng)家樂(lè)招牌、政治標(biāo)語(yǔ)、商業(yè)橫幅、車(chē)身廣告、地面噴涂二維碼。2.設(shè)置電桿、變壓器、地磅、加油機(jī)、洗車(chē)機(jī)——涉及公路建筑限界、凈空、荷載、電磁安全、防爆間距，必須取得“涉路施工活動(dòng)許可”和“公路增設(shè)平面交叉道口許可”雙證。（四）破壞路產(chǎn)類(lèi)1.采石取土、挖溝引水、堆放易燃易爆品——只要導(dǎo)致路面開(kāi)裂、邊坡失穩(wěn)、橋墩外露、涵洞堵塞、防護(hù)欄缺失，即構(gòu)成“損壞公路設(shè)施”，適用《公路法》第七十七條，可處三萬(wàn)元以下罰款；造成交通事故的，追究刑事責(zé)任。2.設(shè)置障礙、固定停車(chē)位、修建出入道口——“障礙”包括水泥墩、鐵樁、繩索、鏈條、石球、花盆、廢舊沙發(fā)；“固定停車(chē)位”指用油漆、地鎖、智能地磁圈占應(yīng)急車(chē)道、服務(wù)區(qū)匝道；“修建出入道口”指私開(kāi)高速護(hù)欄、私接國(guó)道平交道口，必須履行“公路增設(shè)平面交叉道口審批”和“公路安全評(píng)價(jià)”程序。（五）交通試驗(yàn)類(lèi)1.測(cè)試車(chē)輛、試駕車(chē)輛、教練車(chē)輛——含主機(jī)廠新車(chē)ABS測(cè)試、自動(dòng)駕駛L4級(jí)道路測(cè)試、駕?？颇咳鐣?huì)化路段訓(xùn)練、摩托車(chē)俱樂(lè)部性能拉練。必須取得“機(jī)動(dòng)車(chē)道路測(cè)試許可”并購(gòu)買(mǎi)不低于500萬(wàn)元保額的第三者責(zé)任險(xiǎn)。2.拍攝影視——含電影追車(chē)戲、綜藝航拍、網(wǎng)紅短劇、婚紗攝影。須提交“交通組織方案”“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”“特技車(chē)輛及駕駛員資質(zhì)”，并征得公安交警、交通執(zhí)法、應(yīng)急消防、衛(wèi)健部門(mén)聯(lián)審?fù)?。（六）兜底條款“或者其他影響公路暢通、污染公路環(huán)境、損壞公路設(shè)施、危及公路安全的活動(dòng)”——賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)“自由裁量權(quán)”，只要行為與列舉事項(xiàng)具有“相當(dāng)性”，即可認(rèn)定為違法。例如：（1）在橋梁下堆放共享單車(chē)，雖非傳統(tǒng)“垃圾”，但影響檢修通道，屬“影響暢通”；（2）在隧道口玩滑板、跳廣場(chǎng)舞，雖非“娛樂(lè)”組織，但危及行車(chē)視距，屬“危及安全”；（3）在公路用地種植桉樹(shù)、竹子，根系侵蝕邊溝，屬“損壞設(shè)施”。四、許可程序與豁免情形1.申請(qǐng)主體：具有法人資格或完全民事行為能力的單位、個(gè)人。2.受理機(jī)關(guān)：國(guó)道、省道由省級(jí)交通主管部門(mén)委托的公路管理機(jī)構(gòu)；縣道、鄉(xiāng)道由縣級(jí)交通主管部門(mén)。3.審查時(shí)限：自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知，補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入。4.審查內(nèi)容：（1）是否符合公路規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）是否影響通行能力、服務(wù)水平；（3）是否采取交通安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防護(hù)措施；（4）是否繳納路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)、保通保證金；（5）是否購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)。5.豁免情形：（1）公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、交通執(zhí)法、消防救援、醫(yī)療救護(hù)、國(guó)防戰(zhàn)備等法定職責(zé)行為；（2）經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)的重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行保障；（3）經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的防洪、抗震、疫情防控等應(yīng)急工程。五、法律責(zé)任與執(zhí)法協(xié)同1.行政責(zé)任：（1）責(zé)令停止違法行為；（2）限期清除、恢復(fù)原狀；（3）處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；（4）逾期不清除的，公路管理機(jī)構(gòu)可代履行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)；（5）記入“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.民事責(zé)任：（1）賠償路產(chǎn)損失——按《公路路產(chǎn)賠償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算，如波形護(hù)欄每延米380元，瀝青混凝土面層每平方米180元；（2）賠償?shù)谌綋p失——交通事故導(dǎo)致車(chē)輛損毀、人員傷亡的，按《民法典》侵權(quán)責(zé)任編全額賠償；（3）賠償停運(yùn)損失——因封閉施工導(dǎo)致客運(yùn)班線(xiàn)、貨運(yùn)企業(yè)停運(yùn)的，按實(shí)際利潤(rùn)損失計(jì)算。3.刑事責(zé)任：（1）造成死亡一人或者重傷三人以上，負(fù)事故全部或主要責(zé)任的，依《刑法》第一百三十三條“重大責(zé)任事故罪”處三年以下有期徒刑；（2）故意堵塞高速公路、城市快速路，造成車(chē)輛大量積壓、經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的，依《刑法》第二百九十一條“聚眾擾亂交通秩序罪”處五年以下有期徒刑；（3）在公路用地非法儲(chǔ)存爆炸物達(dá)一千克以上，依《刑法》第一百二十五條“非法儲(chǔ)存爆炸物罪”處三年以上十年以下有期徒刑。4.執(zhí)法協(xié)同：（1）交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)巡查、取證、責(zé)令整改；（2）公安交警負(fù)責(zé)交通管制、事故認(rèn)定、刑事立案；（3）自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)用地權(quán)屬確認(rèn)、違法用地查處；（4）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)污染監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物認(rèn)定；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)源頭勸導(dǎo)、網(wǎng)格化巡查、信用聯(lián)懲。六、實(shí)務(wù)案例與操作指引案例一：2022年某縣村民王某在國(guó)道535線(xiàn)K22+300—K22+450右側(cè)公路用地堆放3萬(wàn)噸機(jī)制砂，用于自家建房。交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令清除并處以3萬(wàn)元罰款。王某拒不履行，公路局依法代履行，動(dòng)用裝載機(jī)、運(yùn)輸車(chē)共計(jì)286臺(tái)班，產(chǎn)生費(fèi)用12.4萬(wàn)元，全部向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。王某最終變賣(mài)房產(chǎn)償清代履行費(fèi)，并被列入失信被執(zhí)行人名單，限制高消費(fèi)。操作指引：（1）巡查人員發(fā)現(xiàn)堆砂后，立即使用“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法系統(tǒng)”手機(jī)端拍照、定位、生成《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，同步上傳省執(zhí)法平臺(tái)；（2）24小時(shí)內(nèi)送達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，要求3日內(nèi)清除；（3）逾期后，啟動(dòng)代履行程序，委托國(guó)有養(yǎng)護(hù)公司施工，費(fèi)用按《政府采購(gòu)》單一來(lái)源采購(gòu)；（4）代履行完畢后，7日內(nèi)向王某送達(dá)《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》，并告知其享有行政復(fù)議、訴訟權(quán)利；（5）王某逾期不起訴又不履行，公路局向縣法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，移交執(zhí)行局查封房產(chǎn)。案例二：2023年某網(wǎng)紅團(tuán)隊(duì)在高速公路互通區(qū)拍攝“速度與激情”短視頻，封閉匝道2小時(shí)，造成車(chē)輛擁堵6公里。交警、交通執(zhí)法、文旅、網(wǎng)信四部門(mén)聯(lián)合處置，對(duì)組織者處以5萬(wàn)元罰款，平臺(tái)賬號(hào)停更30日，視頻全網(wǎng)下架，并賠償公路通行費(fèi)損失18.7萬(wàn)元。操作指引：（1）拍攝前須向省級(jí)交通主管部門(mén)提交《涉路施工活動(dòng)許可》《道路交通組織方案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；（2）交警部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，須提前5日在“高德”“百度”地圖發(fā)布繞行信息；（3）拍攝車(chē)輛須安裝“車(chē)載防爆防撞杠”“滅火彈”，駕駛員須持有賽車(chē)執(zhí)照；（4）現(xiàn)場(chǎng)須配備救護(hù)車(chē)、消防車(chē)、清障車(chē)、吊車(chē)各1輛，醫(yī)療、消防、救援、保險(xiǎn)、安全監(jiān)理人員共計(jì)不少于12人；（5）拍攝結(jié)束后，由第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《交通影響后評(píng)估報(bào)告》，確認(rèn)無(wú)設(shè)施損壞、無(wú)環(huán)境污染、無(wú)數(shù)據(jù)泄露，方可退還保通保證金。七、企業(yè)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防控1.物流企業(yè)：（1）在服務(wù)區(qū)設(shè)置冷鏈集配中心，須取得“公路增設(shè)平面交叉道口許可”，并建設(shè)封閉式貨車(chē)專(zhuān)用通道；（2）使用服務(wù)區(qū)剩余用地臨時(shí)堆放中轉(zhuǎn)貨物，須簽訂《臨時(shí)占用公路用地協(xié)議》，期限不超過(guò)90日，按0.5元/平方米·日繳納占用費(fèi)；（3）設(shè)置新能源重卡換電站，須進(jìn)行“橋梁荷載驗(yàn)算”“消防爆炸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”，并取得“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查”批復(fù)。2.汽車(chē)主機(jī)廠：（1）開(kāi)展自動(dòng)駕駛高速測(cè)試，須向工信部、交通部“雙報(bào)雙批”，測(cè)試車(chē)輛須安裝“可拆卸制動(dòng)踏板”“遠(yuǎn)程熄火裝置”；（2）測(cè)試路段須提前發(fā)布《高風(fēng)險(xiǎn)路段警示》，并購(gòu)買(mǎi)每車(chē)每年不低于1000萬(wàn)元保額的“自動(dòng)駕駛道路測(cè)試責(zé)任險(xiǎn)”；（3）測(cè)試期間每日向省級(jí)交通大數(shù)據(jù)中心上傳車(chē)輛軌跡、速度、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、故障日志，保存期限不少于3年。3.廣告?zhèn)髅焦荆海?）在高速跨線(xiàn)橋設(shè)置雙面桁架廣告，須提交“橋梁結(jié)構(gòu)安全復(fù)核報(bào)告”“風(fēng)洞試驗(yàn)報(bào)告”“LED屏光污染評(píng)價(jià)”；（2）廣告內(nèi)容須符合《廣告法》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》，不得出現(xiàn)醫(yī)療、藥品、煙草、博彩、低俗內(nèi)容；（3）廣告設(shè)施須安裝“風(fēng)載監(jiān)測(cè)傳感器”“傾斜報(bào)警器”，并與省級(jí)公路監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)回傳數(shù)據(jù)。八、農(nóng)村基層治理與習(xí)慣法沖突化解1.傳統(tǒng)曬谷場(chǎng)：（1）村委會(huì)在村莊規(guī)劃內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)“集中曬谷坪”，由縣級(jí)財(cái)政以“一事一議”補(bǔ)貼水泥硬化；（2）對(duì)屢禁不止的農(nóng)戶(hù)，采取“信用+積分”管理，將違法行為計(jì)入“鄉(xiāng)村治理積分制”，與集體分紅、惠農(nóng)貸款、子女入學(xué)掛鉤；（3）交通執(zhí)法部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“路長(zhǎng)制”協(xié)議，村級(jí)路長(zhǎng)每日巡查，發(fā)現(xiàn)曬谷行為，首次勸導(dǎo)，第二次強(qiáng)制清除，第三次罰款并曝光。2.集市遷徙：（1）將“馬路市場(chǎng)”整體遷入新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給予3年租金減免；（2）對(duì)原公路占道攤販實(shí)行“綠卡”管理，優(yōu)先安排攤位，并免費(fèi)提供電子秤、統(tǒng)一遮陽(yáng)棚；（3）公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法“三位一體”駐場(chǎng)，防止回流。九、新技術(shù)新業(yè)態(tài)的適用邊界1.無(wú)人機(jī)配送：（1）在公路用地起降無(wú)人機(jī)，須申請(qǐng)“民用無(wú)人駕駛航空器特殊飛行活動(dòng)許可”，并確保起降點(diǎn)距離高速公路隔離柵不少于100米；（2）無(wú)人機(jī)須安裝“ADS-BOUT”“5G實(shí)時(shí)圖傳”，飛行高度不超過(guò)地面120米，禁止在橋梁、隧道口上方懸停；（3）若無(wú)人機(jī)故障墜落在路面，運(yùn)營(yíng)企業(yè)須立即啟動(dòng)“1小時(shí)快速清理”機(jī)制，否則按“設(shè)置障礙”處罰。2.移動(dòng)充電機(jī)器人：（1）在高速服務(wù)區(qū)匝道部署移動(dòng)充電機(jī)器人，須辦理“臨時(shí)占用公路用地許可”，并設(shè)置防撞桶、爆閃燈、語(yǔ)音提示；（2）機(jī)器人須具備“自動(dòng)避障”“緊急制動(dòng)”“火災(zāi)抑制”功能，并購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)各500萬(wàn)元；（3）運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)須接入省級(jí)新能源汽車(chē)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，接受實(shí)時(shí)監(jiān)管。十、執(zhí)法文書(shū)與證據(jù)固定模板1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄模板：“202X年X月X日10時(shí)30分，執(zhí)法人員李某某、張某某在GXX高速K123+456右幅發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人劉某駕駛豫H重型半掛牽引車(chē)，在應(yīng)急車(chē)道設(shè)置移動(dòng)加油機(jī)為其他車(chē)輛加注柴油，占用公路用地長(zhǎng)12米、寬3米，未設(shè)置消防器材、未擺放反光錐形桶，現(xiàn)場(chǎng)拍照12張、錄像3分鐘，當(dāng)事人簽字確認(rèn)?！?.詢(xún)問(wèn)筆錄模板：“問(wèn)：你是否知道公路法第五十六條禁止在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置加油機(jī)？答：知道，但心存僥幸。問(wèn)：你是否辦理涉路施工許可？答：沒(méi)有。問(wèn)：你是否愿意立即拆除？答：愿意?！?.勘驗(yàn)圖模板：用CAD繪制“占道加油”平面圖，標(biāo)注南北方向、應(yīng)急車(chē)道寬度3.5米、加油機(jī)中心點(diǎn)距護(hù)欄0.8米、占用面積36平方米、最近滅火器距離25米、最近橋梁樁號(hào)K123+200，由當(dāng)事人、執(zhí)法人員、見(jiàn)證人三方簽字按手印。十一、常見(jiàn)問(wèn)題答疑1.問(wèn)：農(nóng)民在公路用地堆放秸稈，是否必須罰款？答：首次發(fā)現(xiàn)且面積不足10平方米，可適用“輕微違法告知承諾制”，責(zé)令清除并簽署承諾書(shū)，可不予罰款；第二次發(fā)現(xiàn)，一律罰款2000元。2.問(wèn)：企業(yè)