廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則-桂政令[1989]2號(hào)廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則（桂政令〔1989〕2號(hào)）第一章總則第一條為貫徹《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織及常住、暫住人口。第三條計(jì)劃生育工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是完成人口計(jì)劃的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。第四條各級(jí)計(jì)劃生育部門是同級(jí)人民政府主管計(jì)劃生育工作的職能部門，依法履行下列職責(zé)：（一）編制中長期人口發(fā)展規(guī)劃和年度人口計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)；（二）組織落實(shí)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康技術(shù)服務(wù)；（三）依法查處違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（四）管理、監(jiān)督計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、避孕藥具；（五）建立人口與計(jì)劃生育信息統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布公報(bào)；（六）受理群眾來信來訪，維護(hù)公民合法權(quán)益。第五條村（居）民委員會(huì)設(shè)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職或兼職計(jì)劃生育專干，業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室指導(dǎo)。第六條各級(jí)公安、民政、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、勞動(dòng)、人事、工商、城建、交通、司法、宣傳、廣播電視、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好計(jì)劃生育工作。第七條自治區(qū)實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府每年考核一次，考核結(jié)果作為政績?cè)u(píng)定、干部獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)。第二章生育調(diào)節(jié)第八條提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。漢族公民男滿二十五周歲、女滿二十三周歲初婚為晚婚；已婚婦女年滿二十四周歲生育第一胎為晚育。第九條符合《條例》第八條、第九條規(guī)定要求生育的夫妻，須按下列程序申請(qǐng)《準(zhǔn)生證》：（一）夫妻雙方向所在單位或村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《生育申請(qǐng)表》；（二）單位或村（居）民委員會(huì)自收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并張榜公布，群眾無異議后簽署意見；（三）女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處自收到上報(bào)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)審批，符合條件的發(fā)給《準(zhǔn)生證》，不符合條件的作出書面決定并說明理由；（四）夫妻一方為自治區(qū)外戶籍的，須憑其戶籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育部門出具的婚育證明，方可受理。第十條再婚夫妻一方未生育，另一方再婚前只生育一個(gè)子女且依法隨前配偶生活的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。第十一條歸僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞與本自治區(qū)公民結(jié)婚，一方原有子女不在內(nèi)地定居的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。第十二條夫妻一方為二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人，或烈士獨(dú)生子女，或夫妻一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上且現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。第十三條凡申請(qǐng)?jiān)偕?，必須持有《?dú)生子女父母光榮證》的交回注銷，已享受的獨(dú)生子女保健費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)須一次性退還。第十四條凡未依法取得《準(zhǔn)生證》懷孕、生育的，均為計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育。第十五條計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)教育仍拒不補(bǔ)救的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按《條例》規(guī)定征收計(jì)劃外懷孕費(fèi)，并可責(zé)令停工、停職、停薪，直至采取補(bǔ)救措施為止。第十六條計(jì)劃外生育的，由縣級(jí)計(jì)劃生育部門按《條例》規(guī)定作出征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定，并通知當(dāng)事人所在單位、公安、糧食、工商、勞動(dòng)、銀行等部門協(xié)同執(zhí)行。第十七條計(jì)劃外生育費(fèi)按夫妻雙方上年度總收入的百分之二十至百分之三十一次性征收，征收年限為七年；生育第二個(gè)以上子女的，每多生一個(gè)，征收比例提高十個(gè)百分點(diǎn)，征收年限延長三年。第十八條流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)計(jì)劃生育部門按前款標(biāo)準(zhǔn)征收，并通報(bào)其戶籍所在地。第十九條禁止任何單位和個(gè)人偽造、變?cè)臁①I賣、出借、轉(zhuǎn)讓《準(zhǔn)生證》《獨(dú)生子女父母光榮證》《避孕節(jié)育情況證明》等證件。第二十條任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體行醫(yī)者不得為無《準(zhǔn)生證》的孕婦接生，不得為無證明的對(duì)象施行恢復(fù)生育手術(shù)。違者由衛(wèi)生行政部門吊銷執(zhí)業(yè)資格，沒收非法所得，并處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章節(jié)育措施第二十一條有生育能力的夫妻，已生育一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)放置宮內(nèi)節(jié)育器；已生育兩個(gè)以上子女的，夫妻一方應(yīng)當(dāng)采取絕育措施。第二十二條夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜放置宮內(nèi)節(jié)育器或不宜絕育的，憑縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組證明，可采取其他有效避孕措施。第二十三條實(shí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“四術(shù)”免費(fèi)制度。放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器，施行輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)，人工流產(chǎn)、引產(chǎn)及術(shù)后治療，在指定醫(yī)療單位免費(fèi)。第二十四條免費(fèi)節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政按上年度常住人口每人每年不低于一元五角的標(biāo)準(zhǔn)安排，自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)按三比三比四比例分擔(dān)，納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫?jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。第二十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備國務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生廳、自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合考核合格，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)許可證》后方可開展業(yè)務(wù)。第二十六條施行節(jié)育手術(shù)須嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》，確保受術(shù)者安全。發(fā)生手術(shù)并發(fā)癥的，經(jīng)自治區(qū)、地（市）兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組確認(rèn)后，由施術(shù)單位承擔(dān)治療費(fèi)用，并參照工傷標(biāo)準(zhǔn)給予誤工、生活補(bǔ)助；構(gòu)成醫(yī)療事故的，按國家和自治區(qū)醫(yī)療事故處理規(guī)定辦理。第二十七條夫妻一方施行絕育手術(shù)后，因子女死亡或嚴(yán)重傷殘，符合再生育條件的，憑縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組證明，可免費(fèi)施行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)。復(fù)通手術(shù)一年內(nèi)未懷孕的，可優(yōu)先安排到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受診治。第四章獎(jiǎng)勵(lì)第二十八條職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外，增加晚婚假十二天；晚育的，增加晚育假十四天，假期工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。第二十九條夫妻終身只生育一個(gè)子女或依法收養(yǎng)一個(gè)子女不再生育的，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，并一次性發(fā)給不低于一百元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。第三十條持《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，從領(lǐng)證之月起至子女年滿十四周歲止，每月發(fā)給不低于五元的獨(dú)生子女保健費(fèi)，由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十；一方無單位的，由另一方單位全額負(fù)擔(dān)；雙方均無單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。第三十一條農(nóng)村獨(dú)生子女戶，可憑《獨(dú)生子女父母光榮證》享受下列優(yōu)待：（一）優(yōu)先劃給宅基地，優(yōu)先審批建房；（二）優(yōu)先安排進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)；（三）優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)貸款、生產(chǎn)資料、科技服務(wù)；（四）免除夫妻本人一年的集體義務(wù)工；（五）子女報(bào)考本自治區(qū)內(nèi)高中、中專、技校，錄取分?jǐn)?shù)線下浮十分，同等條件優(yōu)先錄取。第三十二條獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休時(shí)加發(fā)本人月工資百分之五的退休金；為企業(yè)職工的，由企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)之外一次性發(fā)給不低于八百元的獎(jiǎng)勵(lì)金；為城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民的，由縣級(jí)人民政府一次性發(fā)給不低于五百元的養(yǎng)老補(bǔ)助金。第三十三條對(duì)農(nóng)村兩女戶，夫妻一方施行絕育手術(shù)的，給予一次性不低于三百元的獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排養(yǎng)老、生產(chǎn)、生活困難補(bǔ)助。第三十四條對(duì)計(jì)劃生育工作成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或計(jì)劃生育部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)五年完成人口計(jì)劃的地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），自治區(qū)人民政府授予“計(jì)劃生育紅旗單位”稱號(hào)，并分別給予五萬元、三萬元、一萬元獎(jiǎng)勵(lì)。第五章限制第三十五條計(jì)劃外生育的夫妻，除依法征收計(jì)劃外生育費(fèi)外，三年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)、不得提職、提薪、晉級(jí)、晉銜；是黨團(tuán)員的，給予黨團(tuán)紀(jì)處分；是干部的，給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。第三十六條超生子女屬農(nóng)業(yè)戶口的，七年之內(nèi)不得辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；屬非農(nóng)業(yè)戶口的，七年之內(nèi)不得辦理戶口遷移、糧食關(guān)系、招工、招干、參軍、升學(xué)。第三十七條對(duì)突破人口計(jì)劃的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由上級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并扣減當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)助的百分之五至百分之十；連續(xù)兩年突破的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和分管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。第三十八條對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，由上級(jí)計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條對(duì)侮辱、威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員，或聚眾擾亂計(jì)劃生育工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條任何單位和個(gè)人不得為計(jì)劃外生育人員提供躲避場所，不得出具虛假出生證明、戶口證明、婚姻證明。違者由主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，并處一千元以上三千元以下罰款。第六章流動(dòng)人口管理第四十一條離開戶籍所在地到異地居住、從業(yè)、經(jīng)商、探親、就醫(yī)、運(yùn)輸、施工、種植、捕撈、采礦、辦企業(yè)等年滿十六周歲以上的公民，均為流動(dòng)人口，實(shí)行計(jì)劃生育“雙向管理、共同負(fù)責(zé)”制度。第四十二條流動(dòng)人口外出前，須到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理《廣西壯族自治區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》，并簽訂計(jì)劃生育合同，繳納不低于二百元的計(jì)劃生育保證金，落實(shí)可靠節(jié)育措施。第四十三條流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地后，須在七日內(nèi)持《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處交驗(yàn)，辦理《臨時(shí)計(jì)劃生育登記證》，接受現(xiàn)居住地管理。第四十四條現(xiàn)居住地公安、工商、城建、勞動(dòng)、交通、稅務(wù)等部門在辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、用工許可證、車輛營運(yùn)證、稅務(wù)登記證時(shí)，須查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》，無證或證件不全的，不予辦理。第四十五條用工單位、雇主、房屋出租人、市場開辦者、旅館、招待所、施工隊(duì)、船隊(duì)、種植場、采礦場等，須與所在地計(jì)劃生育部門簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書》，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕、生育的，須立即報(bào)告，并協(xié)助做好補(bǔ)救、征收工作。違者由主管部門處以五百元以上二千元以下罰款，并追究法定代表人責(zé)任。第四十六條流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地計(jì)劃外懷孕、生育的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)計(jì)劃生育部門按本細(xì)則第十七條規(guī)定征收計(jì)劃外懷孕費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)，并通知其戶籍所在地協(xié)助執(zhí)行。第四十七條流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地落實(shí)節(jié)育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，由戶籍所在地按本細(xì)則第二十四條規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用，并退還保證金本息。第四十八條流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，須建立外出人員檔案，每季度與現(xiàn)居住地互通信息一次；現(xiàn)居住地須建立流入人員檔案，每月向戶籍所在地通報(bào)一次避孕節(jié)育、懷孕生育、征收處罰情況。第七章經(jīng)費(fèi)管理第四十九條計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)實(shí)行“以財(cái)政投入為主，社會(huì)補(bǔ)充為輔”的原則，各級(jí)財(cái)政必須保證計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長速度高于財(cái)政收入增長速度兩個(gè)百分點(diǎn)。第五十條計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)包括：事業(yè)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、避孕藥具費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待費(fèi)、宣傳培訓(xùn)費(fèi)、流動(dòng)人口管理費(fèi)、手術(shù)并發(fā)癥治療費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)等，必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。第五十一條計(jì)劃外懷孕費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、保證金、罰款，必須使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶，全額用于計(jì)劃生育事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、私分。第五十二條縣級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門每年對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行一次審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向同級(jí)人民政府和上級(jí)計(jì)劃生育部門報(bào)告，并向社會(huì)公開。第五十三條對(duì)貪污、挪用、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追回全部款項(xiàng)，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分，并處非法所得一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章信息管理第五十四條建立自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）五級(jí)計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一使用《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)》，實(shí)行避孕節(jié)育、懷孕生育、流動(dòng)人口、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、經(jīng)費(fèi)管理、證件管理等信息實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理。第五十五條村（居）民委員會(huì)配備專職信息員，負(fù)責(zé)每月采集、核實(shí)、上報(bào)本轄區(qū)人口變動(dòng)信息；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備微機(jī)操作員，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入、初步分析；縣以上建立信息管理中心，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總、分析、預(yù)測、決策支持。第五十六條公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)