北京實施招投標法細則全文第一章總則第一條為細化《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》在北京市行政區(qū)域內(nèi)的適用，統(tǒng)一交易規(guī)則、壓實主體責(zé)任、強化智慧監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，制定本細則。第二條本細則所稱“工程建設(shè)項目”，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、園林綠化、能源、信息、新基建等依法必須招標的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備及材料采購。所稱“公共資源交易平臺”指北京市公共資源交易服務(wù)平臺及其分平臺。第三條市發(fā)展改革委統(tǒng)籌指導(dǎo)全市招投標工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化、經(jīng)濟信息化等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工實施監(jiān)督。市公共資源交易服務(wù)中心負責(zé)平臺運行、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)保障。區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)行業(yè)主管部門對限額以下項目進行屬地管理。第四條任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零、規(guī)避招標；不得以戰(zhàn)略合作、框架協(xié)議、集體決策、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式代替招標；不得設(shè)置或者變相設(shè)置預(yù)選庫、短名單、入圍庫。第二章招標第五條招標方式分為公開招標和邀請招標。符合《必須招標的工程項目規(guī)定》規(guī)模標準且不具備邀請招標法定情形的，一律公開招標。第六條招標人應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準或者備案后30日內(nèi)通過北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“投資平臺”）獲取項目代碼，同步在公共資源交易平臺登記招標計劃。登記內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點、投資估算、資金來源、招標范圍、預(yù)計招標時間、擬采用的資格審查方式、擬采用的評標辦法、擬采用的合同計價方式。招標計劃一經(jīng)發(fā)布，除因規(guī)劃調(diào)整、資金斷鏈、不可抗力外不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)在線提交變更說明并公示5日。第七條資格預(yù)審文件、招標文件應(yīng)當(dāng)使用國家及北京市發(fā)布的最新標準文本。標準文本中“空格”“下劃線”部分為必填內(nèi)容，確無內(nèi)容可填的須用“/”標注，不得刪除條款序號。任何補充條款不得含有傾向性、排他性、歧視性、不合理加分、不合理扣分、地域業(yè)績、行業(yè)獎項、指定品牌、限定供應(yīng)商所有制性質(zhì)等內(nèi)容。第八條采用綜合評估法的，價格權(quán)重不得低于60%；采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應(yīng)當(dāng)公布量化因素、折算標準及扣分規(guī)則。技術(shù)標暗標評審的，招標文件應(yīng)當(dāng)明確暗標編制、密封、編號、解密、澄清、補正的具體操作流程，并對暗標副本設(shè)置防篡改水印。第九條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明“評定分離”事項，包括定標規(guī)則、定標要素、擇優(yōu)導(dǎo)向、票決方式、監(jiān)督機制。采用“評定分離”的，評標委員會僅推薦不排序的合格中標候選人，數(shù)量不超過3名；招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)召開定標會，定標會應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，并形成書面報告上傳平臺。第十條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中設(shè)置“高價風(fēng)險擔(dān)?！睏l款：中標價高于招標控制價90%的，中標人應(yīng)提供中標價與招標控制價差額部分的等額擔(dān)保，擔(dān)保形式為銀行保函或保證保險，擔(dān)保期限至竣工驗收合格。第十一條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明“信用承諾”事項，要求投標人承諾未被列入“信用中國（北京）”嚴重失信主體名單、無重大稅收違法、無拖欠農(nóng)民工工資、無圍標串標記錄；承諾事項納入合同管理，虛假承諾的，招標人可取消中標資格、沒收擔(dān)保、列入不良行為記錄。第十二條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明“BIM應(yīng)用”要求，投資額5億元以上或建筑面積10萬平方米以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)當(dāng)采用BIM技術(shù)，并在評標辦法中設(shè)置BIM實施方案評分點，分值不低于技術(shù)標總分的10%。第十三條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明“綠色建筑”要求，政府投資或政府投資占主導(dǎo)的項目應(yīng)當(dāng)按照星級綠色建筑標準建設(shè)，并在評標辦法中設(shè)置綠色建筑評分點，分值不低于技術(shù)標總分的5%。第十四條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明“裝配式建筑”要求，新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等應(yīng)當(dāng)采用裝配式建造方式，并在評標辦法中設(shè)置裝配式建筑評分點，分值不低于技術(shù)標總分的5%。第十五條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明“智慧工地”要求，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)安裝遠程視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測、勞務(wù)實名制、塔機黑匣子、升降機人臉識別等設(shè)備，并在評標辦法中設(shè)置智慧工地實施方案評分點，分值不低于技術(shù)標總分的5%。第三章投標第十六條投標人應(yīng)當(dāng)通過北京市公共資源交易平臺免費下載招標文件，平臺不得收取文件工本費、CA鎖費、會員費、席位費、保證金利息。第十七條投標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前通過平臺上傳加密電子投標文件，上傳后可在線撤回、重新上傳，以最后一次上傳文件為準。投標截止時間后30分鐘內(nèi)，投標人可在線解密；解密失敗的，可在30分鐘內(nèi)上傳備用電子光盤，逾期視為撤銷投標。第十八條投標人應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明擬分包內(nèi)容、分包金額、分包單位資質(zhì)、分包單位業(yè)績、分包單位信用承諾。中標后分包內(nèi)容、分包金額、分包單位變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標人書面同意并在平臺公示5日。第十九條投標人應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明“農(nóng)民工工資專用賬戶”開立承諾，承諾中標后開設(shè)專用賬戶、按進度撥付人工費、按月足額支付工資，并接受行業(yè)主管部門、人社部門、開戶銀行三方監(jiān)管。第二十條投標人應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明“缺陷責(zé)任期保險”投保承諾，承諾中標后投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI），保險期限不少于5年，保險范圍包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫。第二十一條投標人應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明“綠色施工”實施計劃，包括施工揚塵、噪聲、光污染、建筑垃圾減量、可循環(huán)材料使用、非道路移動機械排放、碳排放計算、碳中和措施。第二十二條投標人應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明“疫情防控”應(yīng)急預(yù)案，包括封閉管理、核酸檢測、疫苗接種、隔離場所、防疫物資、應(yīng)急演練、疫情突發(fā)事件報告流程。第二十三條投標人應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明“關(guān)鍵崗位人員”到崗承諾，包括項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、安全負責(zé)人、勞務(wù)管理員、試驗員、機械員、資料員，承諾中標后關(guān)鍵崗位人員每月在崗率不低于80%，并納入實名制考勤。第二十四條投標人應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明“創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用”計劃，包括建筑業(yè)10項新技術(shù)、智能建造、建筑機器人、3D打印、數(shù)字孿生、智慧運維、綠色低碳、可再生能源、光儲直柔、近零能耗。第四章開標第二十五條開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的投標截止時間后立即通過平臺在線進行，開標全程網(wǎng)上直播，直播視頻保存不少于10年。第二十六條開標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，平臺提供技術(shù)支持。開標時依次解密投標文件、讀取報價、展示信用承諾、展示項目經(jīng)理、展示工期、展示質(zhì)量目標、展示安全目標、展示綠色施工等級、展示BIM等級、展示智慧工地等級。第二十七條開標時投標人少于3家的，不得開標，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標；重新招標后投標人仍少于3家的，屬于審批、核準項目，報原審批、核準部門批準后可以不再招標，屬于備案項目，招標人可自行決定不再招標，但應(yīng)當(dāng)在平臺公示5日并書面告知行業(yè)主管部門。第二十八條開標時平臺系統(tǒng)故障導(dǎo)致無法解密的，經(jīng)行業(yè)主管部門、平臺運行服務(wù)機構(gòu)、招標人、投標人四方確認后，可延期開標，延期時間不超過5個工作日；延期后仍無法解密的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。第五章評標第二十九條評標委員會由招標人代表和專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家不少于三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從北京市公共資源交易綜合專家?guī)祀S機抽取，抽取時間距開標時間不少于24小時。第三十條評標委員會應(yīng)當(dāng)在平臺封閉評標，評標期間專家不得攜帶手機、電腦、智能手表、錄音筆、存儲介質(zhì)，不得與外界聯(lián)系；平臺提供專用評標電腦、打印復(fù)印、就餐住宿、醫(yī)療應(yīng)急、安保監(jiān)控。第三十一條評標委員會應(yīng)當(dāng)在評標前簽署“廉潔保密承諾書”，承諾不私下接觸投標人、不收受財物、不透露評標信息、不記錄不傳播評標資料；違反承諾的，取消專家資格、終身禁入、公開通報、納入失信名單。第三十二條評標委員會應(yīng)當(dāng)對投標文件進行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、詳細評審；詳細評審包括技術(shù)標、商務(wù)標、信用標、價格標；評審?fù)瓿珊笊伞霸u標報告”，報告包括項目概況、評標方法、評審標準、評分匯總、否決投標情況、澄清補正情況、中標候選人推薦意見、專家簽字表。第三十三條評標委員會否決投標的，應(yīng)當(dāng)在評標報告中載明否決依據(jù)、具體條款、事實描述、投標人申辯、專家合議意見；否決依據(jù)應(yīng)當(dāng)引用招標文件、法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，不得引用未公開的內(nèi)部文件、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)講話。第三十四條評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人存在圍標串標嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即暫停評標、封存電子文件、書面報告行業(yè)主管部門；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)啟動調(diào)查，必要時商請公安機關(guān)提前介入；調(diào)查期間評標活動中止，調(diào)查結(jié)束后繼續(xù)評標或重新招標。第六章定標第三十五條招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)通過平臺公示中標候選人，公示期不少于3日；公示內(nèi)容包括中標候選人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量目標、項目經(jīng)理、資質(zhì)等級、信用承諾、評分結(jié)果、否決投標情況、異議渠道、受理電話、郵箱、地址。第三十六條投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)通過平臺在線提出，上傳身份證明、異議書、證據(jù)材料；招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招投標活動；異議成立的，應(yīng)當(dāng)組織原評標委員會復(fù)核；異議不成立的，繼續(xù)招投標活動。第三十七條招標人應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)出前核對中標人“信用中國（北京）”最新查詢結(jié)果，發(fā)現(xiàn)中標人被列入嚴重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)取消中標資格，沒收投標保證金，重新招標或依次確定其他中標候選人為中標人。第三十八條招標人應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人簽訂合同，合同標的、價款、質(zhì)量、履行期限、違約責(zé)任、變更條款、結(jié)算方式、支付節(jié)點、擔(dān)保事項、信用承諾、BIM要求、綠色建筑、裝配式建筑、智慧工地、農(nóng)民工工資專用賬戶、缺陷責(zé)任期保險、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標文件、投標文件一致，不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的補充協(xié)議。第三十九條招標人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7日內(nèi)通過平臺公開合同主要內(nèi)容，公開信息包括項目名稱、中標人名稱、合同金額、合同工期、項目經(jīng)理、質(zhì)量目標、安全目標、綠色施工等級、BIM等級、智慧工地等級、農(nóng)民工工資專用賬戶開戶行及賬號、缺陷責(zé)任期保險保單號、創(chuàng)新技術(shù)清單；涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，經(jīng)行業(yè)主管部門批準可不予公開。第七章履約第四十條中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐關(guān)鍵崗位人員，項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、安全負責(zé)人不得擅自更換；確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標人書面同意，并在平臺公示5日；更換后的人員資格條件不得低于原人員，且更換次數(shù)不得超過2次。第四十一條中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶名稱格式為“項目名稱+農(nóng)民工工資專用賬戶”，開戶銀行應(yīng)當(dāng)為中標人基本賬戶開戶行或招標人指定銀行；專用賬戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，不得挪作他用；每月15日前，中標人應(yīng)當(dāng)將上月工資支付情況上傳平臺，接受行業(yè)主管部門、人社部門、開戶銀行三方核查。第四十二條中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定投保缺陷責(zé)任期保險，保險期限自竣工驗收合格之日起不少于5年，保險范圍包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫；保險單應(yīng)當(dāng)在竣工驗收備案前上傳平臺，未投?；蛲侗２蛔愕模袠I(yè)主管部門不予辦理竣工驗收備案。第四十三條中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定實施BIM技術(shù)，建立全專業(yè)模型，進行碰撞檢查、凈高分析、工程量統(tǒng)計、施工模擬、進度對比、質(zhì)量追溯、安全交底、竣工移交；模型精度不低于LOD400，竣工模型應(yīng)當(dāng)在竣工驗收備案前上傳平臺，未上傳或模型不符合要求的，行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗收備案。第四十四條中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定實施綠色建筑，取得星級綠色建筑標識，標識等級不低于設(shè)計階段星級；綠色建筑專項驗收應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前完成，驗收報告應(yīng)當(dāng)在竣工驗收備案前上傳平臺，未驗收或驗收不合格的，行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗收備案。第四十五條中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定實施裝配式建筑，裝配率不低于50%，預(yù)制構(gòu)件應(yīng)當(dāng)在工廠生產(chǎn)、現(xiàn)場裝配；裝配式建筑專項驗收應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前完成，驗收報告應(yīng)當(dāng)在竣工驗收備案前上傳平臺，未驗收或驗收不合格的，行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗收備案。第四十六條中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定實施智慧工地，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)安裝遠程視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測、勞務(wù)實名制、塔機黑匣子、升降機人臉識別、智能安全帽、AI隱患識別、電子圍欄、噴淋聯(lián)動、車輛未沖洗抓拍；智慧工地數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實時上傳平臺，上傳率不低于95%，未上傳或上傳率不足的，行業(yè)主管部門責(zé)令整改并扣分。第四十七條中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定實施創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，包括建筑業(yè)10項新技術(shù)、智能建造、建筑機器人、3D打印、數(shù)字孿生、智慧運維、綠色低碳、可再生能源、光儲直柔、近零能耗；創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前進行專項評估，評估報告應(yīng)當(dāng)在竣工驗收備案前上傳平臺，未評估或評估不合格的，行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗收備案。第八章信用第四十八條北京市建立統(tǒng)一的建筑市場信用評價系統(tǒng)，對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、造價工程師、勘察設(shè)計負責(zé)人實行信用記分管理，記分周期為1年，初始分100分，扣分情形包括圍標串標、弄虛作假、惡意投訴、關(guān)鍵崗位人員不到崗、農(nóng)民工工資拖欠、質(zhì)量安全事故、揚塵污染、智慧工地數(shù)據(jù)缺失、創(chuàng)新技術(shù)未應(yīng)用；加分情形包括獲得魯班獎、詹天佑獎、綠色建筑三星、裝配式建筑示范、智慧工地示范、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范。第四十九條信用評價結(jié)果每日更新，通過平臺向社會公開，公開信息包括主體名稱、信用分值、扣分事由、加分事由、有效期；招標人應(yīng)當(dāng)在資格審查、評標、定標環(huán)節(jié)查詢信用記錄，并作為擇優(yōu)重要依據(jù)；信用分值低于80分的，限制參與政府投資項目投標；信用分值低于60分的，列入嚴重失信主體名單，禁止參與北京市行政區(qū)域內(nèi)的招投標活動。第五十條招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、造價工程師、勘察設(shè)計負責(zé)人對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)通過平臺在線申訴，上傳身份證明、申訴書、證據(jù)材料；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核查，異議成立的，予以更正；異議不成立的，維持原評價結(jié)果。第九章監(jiān)管第五十一條市、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過平臺實施在線監(jiān)測、在線預(yù)警、在線執(zhí)法，監(jiān)測內(nèi)容包括招標計劃、公告、文件、開標、評標、定標、合同、履約、信用、投訴、處罰；預(yù)警情形包括招標計劃逾期、公告內(nèi)容不合規(guī)、文件設(shè)置傾向性條款、投標人數(shù)量異常、報價異常、關(guān)鍵崗位人員變更、農(nóng)民工工資拖欠、智慧工地數(shù)據(jù)缺失、創(chuàng)新技術(shù)未