房建項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案

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XXXX工程有限公司

二O二三年十二月

房建項(xiàng)目應(yīng)預(yù)案

目錄

目錄..........................................................I

一、總貝I」..........................................................1

1.1編制目的..................................................I

1.2編制依據(jù)..................................................1

1.3適用范圍..................................................1

1.4工作原則..................................................1

1.5應(yīng)急預(yù)案體系.............................................1

二、事故風(fēng)險(xiǎn)描述..................................................2

2.1項(xiàng)目概況.................................................2

2.2事件風(fēng)險(xiǎn)描述.............................................2

2.3突發(fā)事件分級(jí).............................................3

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)................................................4

3.1應(yīng)急組織體系.............................................4

3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé).......................................4

四、預(yù)警與信息報(bào)告................................................7

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控................................................7

4.1預(yù)警級(jí)別..................................................7

4.4預(yù)警行動(dòng)..................................................7

4.5預(yù)警調(diào)整與解除...........................................8

4.6信息報(bào)告與發(fā)布...........................................8

五、應(yīng)急響應(yīng).....................................................1()

5.1啟動(dòng)響應(yīng).................................................10

5.2應(yīng)急處置措施............................................10

房建項(xiàng)目應(yīng)預(yù)案

5.3擴(kuò)大應(yīng)急.................................................11

5.4應(yīng)急結(jié)束.................................................11

六、信息公開....................................................12

七、后期處置.....................................................13

7.1事故善后工作.............................................13

7.2保險(xiǎn)理賠工作.............................................13

7.3生產(chǎn)秩序恢復(fù).............................................13

7.4事故調(diào)查.................................................13

7.5應(yīng)急處置評估.............................................13

八、應(yīng)急保障.....................................................14

8.1通信及信息保障...........................................14

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障.............................................14

8.3應(yīng)急物資裝備保障.........................................14

九、應(yīng)急預(yù)案管理.................................................15

9.1培訓(xùn)1...........................................................................................................15

9.2演練.....................................................15

9.3應(yīng)急保障.................................................16

9.4實(shí)施.....................................................17

9.5修訂.....................................................17

十、預(yù)案附件.....................................................18

10.1指揮部應(yīng)急聯(lián)系薄........................................18

10.2應(yīng)急裝備和物資清單......................................18

十一、各類事故應(yīng)急預(yù)案..........................................20

11.1火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案........................................20

11.2機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案...................................26

11.3交通事故應(yīng)急預(yù)案........................................32

房建項(xiàng)目應(yīng)預(yù)案

11.4起重吊裝事故應(yīng)急預(yù)案...................................37

11.5食物中毒應(yīng)急預(yù)案........................................43

11.6坍塌事故應(yīng)急預(yù)案.......................................48

11.7突發(fā)職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案...............................55

11.8中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案....................................61

11.9觸電事故應(yīng)急預(yù)案........................................67

11.10高處墜落應(yīng)急預(yù)案.......................................74

房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為提高房建項(xiàng)目主體工程施工總承包工程項(xiàng)目部（以下簡稱“指揮部”）突

發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，預(yù)防發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，最大限度預(yù)防和減少人員傷

亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對

法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制

導(dǎo)則》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及xx市市政工程總公司應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于指揮部突發(fā)事件的應(yīng)對工作。該預(yù)案是工區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總

綱，指導(dǎo)工區(qū)應(yīng)急管理工作。

1.4工作原則

應(yīng)急工作遵循“以人為本，安全第一；預(yù)防為主，居安思危；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全

員參與；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對”的原則。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

指揮部應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及應(yīng)

急處置卡構(gòu)成，并與當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)方、上級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案做好銜接。具體構(gòu)成

見下圖：

圖1.5-1應(yīng)急預(yù)案體系圖

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

二、事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：房建項(xiàng)目

項(xiàng)目地址：項(xiàng)目位于義X市xX區(qū)，

高峰期作業(yè)人數(shù)：500人。

項(xiàng)目模式及中標(biāo)額：XX億元

主要施工內(nèi)容：包括但不限于：地上及地下主體結(jié)構(gòu)、粗裝修工程、裝配式

工程、屋面及防水工程、給排水工程（含室外管網(wǎng)）、電氣工程、消防工程（含

防排煙）、室內(nèi)部分金屬欄桿工程、門窗工程、鋼結(jié)構(gòu)連廊、幕墻工程（大型整

體性的石材幕墻、玻璃幕墻、金屬幕墻、百葉、雨棚）、室外部分（含空中花園）

的玻璃欄桿工程、白蟻防治工程、人防工程、抗震支架工程等。以下為發(fā)包人分

包工程（部分由承包人承包，詳見清單及說明）：

智能化工程、通風(fēng)空調(diào)工程、園林綠化工程、泛光照明工程、二次裝修工程、

高低壓變配電工程、發(fā)電機(jī)設(shè)備安裝及環(huán)保工程、電梯工程等。具體內(nèi)容詳見總

包分包界面劃分相關(guān)說明。

2.2事件風(fēng)險(xiǎn)描述

2.2.1房建項(xiàng)目主體工程施工總承包工程-指揮部生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)包括

（但不限于）:

（1）物體打擊，主要發(fā)生在設(shè)備、結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的制作、安裝、運(yùn)輸、調(diào)試

作業(yè)等。

（2）車輛傷害，主要發(fā)生在材料、設(shè)備運(yùn)輸，員工上下班通勤車等。

（3）機(jī)械傷害，主要發(fā)生在施工混凝土作業(yè)等，以及運(yùn)輸機(jī)械，挖掘機(jī)械，

裝載機(jī)械，打樁機(jī)械設(shè)備等轉(zhuǎn)動(dòng)及傳動(dòng)設(shè)備運(yùn)行作業(yè)。

（4）起重傷害，主要發(fā)生在立體交叉作業(yè)，吊裝作業(yè)等。

（5）觸電，主要發(fā)生在帶電作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、臨近超高壓線路施工，

電氣試驗(yàn)，現(xiàn)場臨時(shí)供電線路施工，臨時(shí)高壓供配電系統(tǒng)施工，電力生產(chǎn)設(shè)備的

運(yùn)行，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)等。

（6）灼燙，主要發(fā)生在高溫、高壓、臨火設(shè)備或區(qū)域作業(yè)等。

（7）火災(zāi)，主要發(fā)生在生產(chǎn)生活營地、消防安全重點(diǎn)部位等。

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

（9）高處墜落，主要發(fā)生在高空作業(yè)、臨邊施工等。

（10）坍塌，主要發(fā)生在溝槽、坑探、建（溝）筑物與腳手架等。

（11）其他風(fēng)險(xiǎn)，主要包括因人員的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)或管理

缺陷而造成的其他風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2房建項(xiàng)目主體工程施工總承包工程-指揮部重要生產(chǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)性較

大的分部分項(xiàng)工程

（1）重要生產(chǎn)生活設(shè)施，主要包括值班場所、物資儲(chǔ)備場所、生產(chǎn)設(shè)施加

工場所等。

（2）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程主要包括：

a）腳手架工程：高處作業(yè)吊籃，異型腳手架工程。

b）有限空間作業(yè)：地下室密閉空間作業(yè)等。

c）支模架工程：高大模板支設(shè)

d）幕墻工程

e）其他危險(xiǎn)性較大工程

2.3突發(fā)事件分級(jí)

事件分級(jí)見表2.3-1o

表2.3T事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

事件分級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)（特別重大）死亡30人以上，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

死亡10人以上、30人以下；或重傷50人以上、100人以下；或直

二級(jí)（重大）

接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下。

死亡3人以上、10人以下；或重傷10人以上、50人以下；或直接

三級(jí)（較大）

經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下。

死亡1人以上、3人以下；或重傷3人以上、10人以下；或直接經(jīng)

四級(jí)（一般）

濟(jì)100萬元以上、1000萬元以下。

五級(jí)（輕微）重傷3人以下：或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急辦公室作為辦事

機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)應(yīng)急救援工作組作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，體系圖如下：

圖3.17應(yīng)急組織體系圖

3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XX

副組長：XX、XX、XX

成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、

XX、

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹有關(guān)應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)，以及上級(jí)單位有關(guān)應(yīng)

急工作的要求和指示。

（2）負(fù)責(zé)審核指揮部各類應(yīng)急救援預(yù)案以及演練方案。

（3）負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

（4）全面負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，落實(shí)上級(jí)單位和地方政府關(guān)于應(yīng)急工作的指

令。

（5）領(lǐng)導(dǎo)、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置，以及恢復(fù)生產(chǎn)或重

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建工作。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組建工作。

（7）研究應(yīng)急管理重大決策和部署。

（8）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排各應(yīng)急救援組工作。

（9）負(fù)責(zé)指揮部應(yīng)急救援資源的配置工作。

3.2.2應(yīng)急辦公室

指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，行使應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，辦

公室設(shè)在項(xiàng)目部成員。

主任：XX

職責(zé)：

（1）落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)應(yīng)急工作任務(wù)。

（2）組織制定、修訂指揮部總體應(yīng)急預(yù)案，組織各部門按責(zé)任分工做好專

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂工作。

（3）負(fù)責(zé)本指揮部應(yīng)急能力建設(shè)的評估工作。

（4）負(fù)責(zé)本指揮部應(yīng)急管理體系以及應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)工作。

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資源的具體管理工作。

（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練計(jì)劃的制定并監(jiān)督實(shí)施。

（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急專家的組建工作。

（8）負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)利應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)、聯(lián)動(dòng)工作。

（9）負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守，接收各類突發(fā)事件的報(bào)告，跟蹤事件的處置

狀況，收集相關(guān)信息并做好上報(bào)工作。

（10）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對外信息的發(fā)布。

3.2.3應(yīng)急救援工作組及職責(zé)

（1）現(xiàn)場搶險(xiǎn)組

在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，按現(xiàn)場救援方案，采取相應(yīng)的措施，控制事態(tài)發(fā)

展，減少事故損失；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急突擊搶險(xiǎn)，營救傷員；負(fù)責(zé)失蹤者的尋找，傷

員緊急救護(hù)、保護(hù)、轉(zhuǎn)移；協(xié)助外部醫(yī)療隊(duì)伍以及救援隊(duì)伍開展工作；援助其他

應(yīng)急救援工作組；負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒工作。

（2）專家技術(shù)組

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

針對事故發(fā)生情況、級(jí)別、發(fā)展趨勢制定現(xiàn)場救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場搶險(xiǎn)組開

展現(xiàn)場救援工作；根據(jù)事故類型識(shí)別可能發(fā)生的衍生事故，并提出解決方案，指

導(dǎo)落實(shí)；制定恢復(fù)生產(chǎn)工作方案，并監(jiān)督落實(shí)。

(3)后勤保障組

保證應(yīng)急搶險(xiǎn)所需物資、設(shè)備、車輛以及食品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急用電、通訊、

供水的搶修工作：提供應(yīng)急救援所需的資金。

(4)善后處理組

負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負(fù)責(zé)

傷亡賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作；負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)公司聯(lián)絡(luò)以及索賠事宜。

(5)事故調(diào)查組

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)工作，搜集事故有關(guān)資料；配合外部事故調(diào)查組；按權(quán)責(zé)

劃分，負(fù)責(zé)事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責(zé)任人，提出預(yù)防措施

和處理意見等。

表3.2-1應(yīng)急救援工作組聯(lián)系表

專業(yè)小組名稱負(fù)責(zé)人成員負(fù)責(zé)人電話

現(xiàn)場搶險(xiǎn)組XX20人XX

專家技術(shù)組XX5人XX

后勤保障組XX4人XX

善后處理組XX4人XX

事故調(diào)查組XX4人XX

3.2.4現(xiàn)場應(yīng)急由揮部

指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別、危害程度，視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急

指揮部。指揮長由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，成員由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長以及成員

組成。

職責(zé)：

(1)落實(shí)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急指令和措施；向上級(jí)各方應(yīng)急機(jī)構(gòu)

匯報(bào)突發(fā)事件處置進(jìn)展情況。

(2)負(fù)責(zé)指揮各工作組、救援隊(duì)伍開展突發(fā)事件現(xiàn)場處置、救援及危險(xiǎn)區(qū)

域的界定、警戒與治安等工作。

(3)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)變化，提出調(diào)整應(yīng)急級(jí)別或解除應(yīng)急狀態(tài)的建議。

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組工作，組織項(xiàng)目各應(yīng)急工作組、應(yīng)急隊(duì)伍配合

外部醫(yī)療和救援機(jī)構(gòu)各項(xiàng)T作.

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

四、預(yù)警與信息報(bào)告

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

針對可能誘發(fā)重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源，指揮部總工牽頭，應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行

識(shí)別分析，對辨識(shí)出的危險(xiǎn)源（因素），分級(jí)制定管控措施。按職責(zé)分工，明確

監(jiān)控責(zé)任人，對重大危險(xiǎn)源（因素）或不可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施日常監(jiān)控，確保處于可

控狀態(tài)。

4.1預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、特別嚴(yán)

重（I級(jí)），并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以標(biāo)示。

4.3預(yù)警條件

（1）根據(jù)地方政府、新聞媒體針對施工所在區(qū)域并涉及項(xiàng)目作'業(yè)項(xiàng)目或工

作環(huán)境，公開發(fā)布的紅、橙、黃、藍(lán)預(yù)警信息，指揮部應(yīng)急辦公室依次發(fā)布項(xiàng)目

紅、橙、黃、藍(lán)預(yù)警信息。

（2）市政總公司、公司針對或涉及本項(xiàng)目作業(yè)項(xiàng)目或工作環(huán)境，發(fā)布的紅、

橙、黃、藍(lán)預(yù)警信息，指揮部應(yīng)急辦公室依次發(fā)布項(xiàng)目紅、橙、黃、藍(lán)預(yù)警信息。

（3）根據(jù)監(jiān)控判斷危險(xiǎn)源已經(jīng)或?qū)⒁幱谑Э貭顟B(tài)，隨時(shí)可能造成突發(fā)事

件，判斷可能造成的后果，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，報(bào)請市政總公司、公司應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，按規(guī)定依次發(fā)布的紅、橙、黃、藍(lán)預(yù)警信息。對于因

項(xiàng)目危險(xiǎn)源失控波及周圍環(huán)境、居民的預(yù)警信息，還應(yīng)報(bào)請深圳人民政府予以發(fā)

布預(yù)警信息。

針對以上預(yù)警條件，各部門按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制分工，對可以進(jìn)行預(yù)警分

級(jí)的，明確具體的預(yù)警分級(jí)條件。

4.4預(yù)警行動(dòng)

（1）指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用手機(jī)電話、QQ平臺(tái)、微信平臺(tái)、短信

等方式發(fā)布預(yù)警信息。

（2）預(yù)警信息的內(nèi)容：包括可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)

間、影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施以及預(yù)警信息的來源等。

（3）預(yù)警期間，根據(jù)實(shí)際情況，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織撤離危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員。

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

但在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)，現(xiàn)場帶班人、班組長、調(diào)度員應(yīng)組織現(xiàn)場作業(yè)人員

在第一時(shí)間撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

（4）預(yù)警期間，指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)信息的

收集和上報(bào)，做好與地方政府、建設(shè)方以及公司的溝通聯(lián)絡(luò)。

（5）預(yù)警期間，指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對項(xiàng)目所涉危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，

根據(jù)評估判斷突發(fā)事件發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度，通知各應(yīng)急救援工作組進(jìn)入

應(yīng)急搶險(xiǎn)待命狀態(tài)。

4.5預(yù)警調(diào)整與解除

（1）根據(jù)地方政府、新聞媒體對預(yù)警信息的調(diào)整和解除，指揮部應(yīng)急辦公

室也隨之調(diào)整和解除預(yù)警。

（2）根據(jù)市政總公司對預(yù)警信息的調(diào)整和解除，指揮部應(yīng)急辦公室也隨之

調(diào)整和解除預(yù)警。

（3）根據(jù)現(xiàn)場對危險(xiǎn)源的控制，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測以及其他情況證明危險(xiǎn)源已

經(jīng)處于可控狀態(tài)，指揮部應(yīng)急辦公室按規(guī)定報(bào)請上級(jí)單位應(yīng)急辦公室解除預(yù)警。

（4）根據(jù)對現(xiàn)場危險(xiǎn)源的綜合判斷，預(yù)警信息與現(xiàn)場實(shí)際不符合，指揮部

應(yīng)急辦公室按規(guī)定報(bào)請上級(jí)單位應(yīng)急辦公室調(diào)整預(yù)警信息級(jí)別。

4.6信息報(bào)告與發(fā)布

4.6.1信息上報(bào)

（1）指揮部各工區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向指揮部應(yīng)急

辦公室報(bào)告。

（2）指揮部應(yīng)急辦公室核實(shí)后立即向指揮部現(xiàn)場總指揮或項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，

同步電話上報(bào)市政總公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室，并在1小時(shí)內(nèi)向XX區(qū)安

監(jiān)局、XXX建筑工務(wù)署、業(yè)主、監(jiān)理等主管部門報(bào)告。

（3信息報(bào)送的同時(shí)，指揮部、各工區(qū)立即啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，全力實(shí)施應(yīng)

急救援。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故信息。

（4）上報(bào)的信息必須做到數(shù)據(jù)源唯一、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（5）報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已采取的措

施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

4.6.2信息處理

(1)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室根據(jù)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指令，通過手機(jī)等通訊方式通知各應(yīng)急救援工作組做好應(yīng)急

準(zhǔn)備，同時(shí)保持與各相關(guān)方的緊密聯(lián)系。

(2)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室隨時(shí)掌握事發(fā)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，情況發(fā)生變化時(shí)及

時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

五、應(yīng)急響應(yīng)

5.1啟動(dòng)響應(yīng)

指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急項(xiàng)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，通

過手機(jī)等通訊方式及時(shí)了解事故信息，遠(yuǎn)程指導(dǎo)項(xiàng)目救援，同時(shí)立即組織相關(guān)成

員趕赴現(xiàn)場指揮救援和指導(dǎo)善后處理。

5.2應(yīng)急處置措施

指揮長根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)通用應(yīng)急處置措施（見表5.2T）組織制定科學(xué)

的救援方案，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指

揮下，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處

置和救援工作。

表5.2-1通用應(yīng)急處置措施

序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來源處置措施

1.立即采取措施，切斷或隔離危險(xiǎn)源，防止救援過程中發(fā)生次生災(zāi)害。

1物體打擊

2.撥打醫(yī)療急救電話，并立即對人員開展救治。

1.撥打醫(yī)療急救電話，并立即對人員開展救治。

2車輛傷害

2.設(shè)置警戒，防止二次傷害。

L立即停止運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械。

2.撥打醫(yī)療急救電話，并立即對人員開展救治。

3機(jī)械傷害

3.加強(qiáng)自我保護(hù)，機(jī)械和救護(hù)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，并配齊安全

設(shè)施和防護(hù)用具。

1.立即停止作業(yè)。

4起重傷害

2.撥打醫(yī)療急救電話，并立即對人員開展救治。

1.即行斷開有關(guān)設(shè)備電源，或迅速采用竹竿、干木棍等絕緣器具使觸電

5觸電者脫離電源。

2.撥打醫(yī)療急救電話，并立即對人員開展救治。

1.用手指、羽毛、筷子等物伸入中毒者口腔，刺激咽喉部位，引起中毒

6食物中毒者惡心而嘔吐。

2.撥打醫(yī)療急救電話，并立即對人員開展救治。

1.立即采取措施，隔離危險(xiǎn)源。

7突發(fā)職業(yè)病

2.撥打醫(yī)療急救電話，并立即對人員開展救治。

1.立即采取措施組織滅火，使受傷人員脫離危險(xiǎn)區(qū)域，并撥打火災(zāi)救援

電話。

8火災(zāi)

2.救援人員攜帶安全防護(hù)和救援設(shè)備后按照火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行施

救。

1.立即采取措施，切斷或隔離危險(xiǎn)源，防止救援過程中發(fā)生次生災(zāi)害。

2.當(dāng)傷者墜落在高處或懸掛在高空時(shí)，盡快使用繩索或其他工具將墜落

9高處墜落

者解救至地面。

3.撥打醫(yī)療急救電話，并立即對人員開展救治。

1.詢問現(xiàn)場有無人員被埋，對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行清點(diǎn)，確定有無人員被

10坍塌埋，并將情況報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.組織人員保護(hù)現(xiàn)場，做好警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入該區(qū)域，以免發(fā)生

第10頁共5頁

房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

二次傷害。

3.若無人被埋，對現(xiàn)場檢查后組織機(jī)械進(jìn)行處理，對周邊存在渴方隱患

進(jìn)行處理。

4.若有人被埋，立即詢問現(xiàn)場人員，了解被埋人員數(shù)量和大體，立置，詳

細(xì)檢查塌方區(qū)域，對有可能造成塌方隱患先處理后再進(jìn)行搶救工作，搶

救過程中密切關(guān)注現(xiàn)場情況，防止二次事故。

1.不能盲目施救，立即上報(bào)，等待救援人員到達(dá)。

2.進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，氣體檢測合格后方可進(jìn)入或配備防毒面具等防護(hù)用品

11中毒和窒息

進(jìn)入施救。

3.人員窒息.應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇.

5.3擴(kuò)大應(yīng)急

傷亡人數(shù)擴(kuò)大，應(yīng)急措施難以應(yīng)對、造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由現(xiàn)

場應(yīng)急指揮部請示市政總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，向上級(jí)單位請求支援,

同時(shí)充分尋求當(dāng)?shù)卣蚓仍畽C(jī)構(gòu)的支援。

5.4應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生及相關(guān)的危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急

處置工作即告結(jié)束，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)撤銷，終止應(yīng)急狀

態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

六、信息公開

對外信息發(fā)布形式主要包括接受媒體采訪、問媒體提供新聞稿件等。對外信

息發(fā)布由項(xiàng)目經(jīng)理或指定應(yīng)急辦公室擔(dān)任。在信息發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家的法

律法規(guī)，做到實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確。

對內(nèi)信息發(fā)布由指揮部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，以文

件、通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布。

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

七、后期處置

7.1事故善后工作

善后處理組要深入細(xì)致地做好各項(xiàng)善后處置工作。主要包括對受傷人員、受

害人員以及家屬的心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、安置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

7.2保險(xiǎn)理賠工作

指揮部及時(shí)統(tǒng)計(jì)設(shè)備設(shè)施損失和人員傷亡情況，由安全部、綜合辦公室牽頭

組織相關(guān)部門核實(shí)、匯總受損情況，按保險(xiǎn)公司有關(guān)條款，做好保險(xiǎn)理賠工作。

7.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)

事故救援結(jié)束，事故現(xiàn)場調(diào)杳取證結(jié)束后，征得事故調(diào)杳蛆組長同意，經(jīng)指

揮部或上級(jí)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收后，恢復(fù)生產(chǎn)。

7.4事故調(diào)查

按照事故級(jí)別大小，指揮部成立調(diào)查組或者配合外部事故調(diào)查組，完成對事

故的調(diào)查工作。并從中吸取事故教訓(xùn)，完善指揮部安全管理制度、措施等。指揮

部負(fù)責(zé)調(diào)查的事故，應(yīng)編寫調(diào)查報(bào)告，在規(guī)定事件內(nèi)向上級(jí)各方上報(bào)。

7.5應(yīng)急處置評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)急辦公室及時(shí)組織開展事故應(yīng)急處置評估，主要

對信息上報(bào)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等環(huán)節(jié)進(jìn)行

評估，并形成評估報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

八、應(yīng)急保障

指揮部各應(yīng)急工作小組以及各部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做

好各類突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作，做好人力、物力、財(cái)力、交通、通訊等保障工

作，保證應(yīng)急救援工作的需要以及善后工作的順利實(shí)施，具體應(yīng)急保障如下：

8.1通信及信息保障

項(xiàng)目部成員是通信及信息保障的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)編寫和更新項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組、應(yīng)急工作組以及各部門的聯(lián)系方式，負(fù)責(zé)收集監(jiān)理、建設(shè)方、地方政府應(yīng)急

機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、公司等內(nèi)外部應(yīng)急辦公室、應(yīng)急職守電話。指揮部應(yīng)急

聯(lián)系薄見附件10.1。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

指揮部應(yīng)根據(jù)需要配備應(yīng)急救援隊(duì)伍及足夠的應(yīng)急救援人員，各工區(qū)負(fù)責(zé)組

建本項(xiàng)目工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，承擔(dān)本項(xiàng)目的突發(fā)事件應(yīng)急處置。

各工區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍是本項(xiàng)目安全事故的主要搶險(xiǎn)救援力量，某一工區(qū)出現(xiàn)

突發(fā)事件需要其他工區(qū)應(yīng)急支援時(shí)，接到搶險(xiǎn)救援的命令后，應(yīng)立即無條件執(zhí)行

應(yīng)急救援任務(wù)。

各工區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期或不定期開展應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)

急反應(yīng)處置能力。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

指揮部及各工區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)施、救

治藥品和醫(yī)療器械等應(yīng)急物資，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督

應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。發(fā)生安全生產(chǎn)事

故后，指揮部有權(quán)根據(jù)救援需要及時(shí)調(diào)用所有工區(qū)應(yīng)急救援物資進(jìn)行救援，以滿

足應(yīng)急處置工作需要。

根據(jù)工區(qū)持有的相應(yīng)物資情況，擬將其納入到應(yīng)急救援保障物資（詳見附件

10.2《應(yīng)急救援物資清單》），該物資日常由所屬工區(qū)保管、維護(hù)，一旦啟動(dòng)應(yīng)急

救援相應(yīng)，該物資將第一時(shí)間作為應(yīng)急救援保障。

第14頁共5頁

房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

九、應(yīng)急預(yù)案管理

9.1培訓(xùn)

(1)指揮部將應(yīng)急培訓(xùn)列入安全培訓(xùn)計(jì)戈對指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急

工作組、應(yīng)急救援隊(duì)伍以及相關(guān)部門開展培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急搶險(xiǎn)、

緊急醫(yī)療救治等知識(shí)，使其對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)知、會(huì)用。

(2)指揮部通過開展入場、復(fù)工、轉(zhuǎn)崗以及其他專項(xiàng)安全教育，對作業(yè)人

員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)防危險(xiǎn)、緊急避險(xiǎn)、自救互救等傳教育。

(3)應(yīng)急培訓(xùn)通過項(xiàng)目部組織人員觀看視步機(jī)和項(xiàng)目醫(yī)療小組演示自救互

救方法。通過培訓(xùn)了解事故危害發(fā)生原因以及自救的醫(yī)學(xué)知識(shí)點(diǎn)。

表9.1-1事故應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃表

序號(hào)名稱負(fù)責(zé)人計(jì)劃時(shí)間計(jì)劃次數(shù)參加人員

項(xiàng)目部全體管理人員及分

1火災(zāi)事故應(yīng)急演練XX2024.9.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

2機(jī)械事故應(yīng)急演練XX2024.9.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

3交通事故應(yīng)急演練XX2024.5.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

4起重吊裝事故演練XX2024.5.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

5食物中毒應(yīng)急演練XX2024.4.10每半年?次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

6坍塌事故應(yīng)急演練XX2024.3.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

7突發(fā)職業(yè)病應(yīng)急演練XX2024.4.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

8中毒窒息應(yīng)急演練XX2024.4.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

9觸電事故應(yīng)急演練XX2024.5.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

10高處墜落應(yīng)急演練XX2024.9.10每半年一次

包管理人員、班組長

9.2演練

指揮部及各工區(qū)應(yīng)根據(jù)工作特點(diǎn)，有針對性地組織定期安全事故應(yīng)急演練,

演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題，修訂和完善本應(yīng)急

第15頁共5頁

房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案，并報(bào)告應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門。所有的演練都必須做好記錄，并保存。

表9.2T應(yīng)急救援演練計(jì)劃

序號(hào)名稱負(fù)責(zé)人計(jì)劃時(shí)間計(jì)劃次數(shù)參加人員

項(xiàng)目部全體管理人員及分

1火災(zāi)事故應(yīng)急演練XX2024.9.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

2機(jī)械事故應(yīng)急演練XX2024.9.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部仝體管理人員及分

3交通事故應(yīng)急演練XX2024.5.10每半年一-次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

4起重吊裝事故演練XX2024.5.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

5食物中毒應(yīng)急演練XX2024.4.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

6坍塌事故應(yīng)急演練XX2024.3.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

7突發(fā)職業(yè)病應(yīng)急演練XX2024.4.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

8中毒窒息應(yīng)急演練XX2024.4.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

9觸電事故應(yīng)急演練XX2024.5.10每半年一次

包管理人員、班組長

項(xiàng)目部全體管理人員及分

10高處墜落應(yīng)急演練XX2024.9.10每半年一次

包管理人員、班組長

9.3應(yīng)急保障

在遇到特大災(zāi)火及特大事故需要人員轉(zhuǎn)移時(shí)，人力不可抗拒的情況下，除積

極做搶險(xiǎn)工作外，還要保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)行有組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目救援車

輛和項(xiàng)目人員自有車輛兩者結(jié)合，合理安排轉(zhuǎn)移疏散。并且由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)提前確定

好救援醫(yī)院和緊急避難社區(qū)，與其聯(lián)系達(dá)成一致，簽訂合同關(guān)系。

(1)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移

在項(xiàng)目部的統(tǒng)一安排下，將機(jī)械等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至地勢較高的安全位置，或運(yùn)出

撤離淹沒區(qū)。

(2)人員轉(zhuǎn)移

當(dāng)發(fā)生特大火災(zāi)及特大事故需要人員轉(zhuǎn)移時(shí)，在項(xiàng)目部的統(tǒng)一指揮下，將

項(xiàng)目的所有人員及沿線其他淹沒區(qū)的其他人員，轉(zhuǎn)移至地勢較高處，或施工范圍

附近的應(yīng)急避險(xiǎn)場所。根據(jù)XX市應(yīng)急管理局《XX市XX區(qū)2022年室內(nèi)應(yīng)急

避難場所信息表》顯示在我方項(xiàng)目施工范圍附近可以選擇的應(yīng)急避險(xiǎn)場所信息如

下表所示：

第16頁共5頁

房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

表9.37應(yīng)急地點(diǎn)和避險(xiǎn)場所表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

序室內(nèi)避難服務(wù)半建筑可容納

（街社區(qū)地址聯(lián)系人電話

號(hào)場所名稱徑（米）面積人數(shù)

道）

Xz<XX100公常路

1樓村小學(xué)200050人XXXX

街道社區(qū)m2182號(hào)

XXXX多功能便800繪貓路38

21000400人XXXX

街道社區(qū)民活動(dòng)室m2號(hào)

9.4實(shí)施

9.4.1本預(yù)案由指揮部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9.5修訂

指揮部隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資

源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本

預(yù)案。

第17頁共5頁

房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

十、預(yù)案附件

10.1指揮部應(yīng)急聯(lián)系薄

表10.1-1指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式

序號(hào)部門職務(wù)姓名聯(lián)系電話

1項(xiàng)目經(jīng)理XXXX

2領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目技術(shù)負(fù)貢人XXXX

3生產(chǎn)經(jīng)理XXXX

4安全部安全主任XXXX

5工程管理部生產(chǎn)經(jīng)理XXXX

6綜合辦公室辦公室主任XXXX

表10.1-2指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式

序號(hào)部門職務(wù)姓名聯(lián)系電話

1安全員XXXX

3勞資員XXXX

4項(xiàng)目部成員材料員XXXX

6施工員XXXX

7資料員XXXX

10.2應(yīng)急裝備和物資清單

1、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，屬下組織及個(gè)人有義務(wù)參與、協(xié)

助事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和

占用場地，屬下各部門及個(gè)人均要給予支持和協(xié)助，不得以任何理由進(jìn)行阻攔和

拒絕。

2、應(yīng)急基本裝備

序號(hào)名稱用途序號(hào)名稱用途

1扳手專用工具8鐵鍬專用工具

2撬棍支撐9鎬專用工具

3移動(dòng)電話聯(lián)絡(luò)通訊10大型照明燈具照明

4鉗子專用工具11指揮旗指揮聯(lián)絡(luò)

5大絕緣剪專用工具12應(yīng)急繩索救護(hù)

6挖掘機(jī)清理13切割機(jī)切割分離

7起重機(jī)吊運(yùn)14渣土車運(yùn)輸

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房建項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

3、一般性防護(hù)救于品

序號(hào)名稱用途序號(hào)名稱用途

1急救箱一般護(hù)理5頸托承托頸椎

2手電筒照明6止血帶止血

3擔(dān)架救護(hù)7防護(hù)面罩防煙

4手術(shù)剪清理黏結(jié)衣物等8應(yīng)急氧氣瓶救護(hù)

4、應(yīng)急食物儲(chǔ)備

序號(hào)名稱用途序號(hào)名稱用途

1泡面食物4餅干食物

2桶裝水飲用水5面包食物

3罐頭食物6葡萄糖補(bǔ)充體液和

5、其他救援物資

序號(hào)名稱規(guī)格數(shù)量存放地點(diǎn)備注

1滅火器只50項(xiàng)目部倉庫

2警戒帶卷20項(xiàng)目部倉庫

3絕緣靴雙