綱要上第二單元第七課隋唐制度新的變化與創(chuàng)歷代選官制度回顧先秦世卿世祿制：世襲，重血緣兩漢察舉制：地方舉薦，重品行。戰(zhàn)國(guó)至秦軍功爵制：中央任免，重軍功魏晉九品中正制九品中正制歷代選官制度回顧選官方式繼承兩漢鄉(xiāng)里評(píng)議人物的傳統(tǒng)，又將評(píng)議權(quán)收歸中央選官標(biāo)準(zhǔn)從注重家世、道德和才能演變?yōu)樽⒅亻T第（上品無(wú)寒門、下品無(wú)勢(shì)族）流弊門閥士族把持官吏選拔之權(quán)，九品中正制逐漸成為維護(hù)和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具。九品中正制歷代選官制度回顧選官方式繼承兩漢鄉(xiāng)里評(píng)議人物的傳統(tǒng)，又將評(píng)議權(quán)收歸中央選官標(biāo)準(zhǔn)從注重家世、道德和才能演變?yōu)樽⒅亻T第（上品無(wú)寒門、下品無(wú)勢(shì)族。）流弊門閥士族把持官吏選拔之權(quán)，九品中正制逐漸成為維護(hù)和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具。歷代選官制度回顧先秦世卿世祿制：世襲，重血緣兩漢察舉制：地方舉薦，重品行戰(zhàn)國(guó)至秦軍功爵制：中央任免，重軍功魏晉九品中正制思想實(shí)驗(yàn)·想皇帝之所想統(tǒng)一亂世后，此時(shí)應(yīng)該如何選拔人才替我辦事？需要什么樣的人才呢？品德好！才學(xué)高！門第？選官權(quán)給誰(shuí)？當(dāng)然是我的！誰(shuí)能替我選官？信任的官員？書(shū)面考試才靠譜！思想實(shí)驗(yàn)·想皇帝之所想統(tǒng)一亂世后，此時(shí)應(yīng)該如何選拔人才替我辦事？需要什么樣的人才呢？學(xué)識(shí)好！才能高！門第？選官權(quán)給誰(shuí)？當(dāng)然是我的！誰(shuí)能替我選官？信任的官員？書(shū)面考試才靠譜！思想實(shí)驗(yàn)·想皇帝之所想統(tǒng)一亂世后，此時(shí)應(yīng)該如何選拔人才替我辦事？選官方式選官權(quán)歸于中央，以分科考試來(lái)選拔官員選官標(biāo)準(zhǔn)注重才能和學(xué)識(shí)不能一味看重門第家世選官制度之變采用分科考試的方式選拔官員隋文帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成隋煬帝增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主唐太宗擴(kuò)大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試武則天任用高官主持考試，提高科舉考試地位唐玄宗選官制度之變采用分科考試的方式選拔官員隋文帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成隋煬帝增加考試科目，以明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽茷橹魈铺跀U(kuò)大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試武則天任用高官主持考試，提高科舉考試地位唐玄宗選官制度之變“沖、德、質(zhì)三品以上及陷蕃官，年七十以上，并請(qǐng)給官蔭；諸司色役官，父兄曾任，聽(tīng)蔭補(bǔ)。”

——《舊唐書(shū)·選舉志》“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭”

——唐·趙隋朝建立唐朝完善選官制度之變“沖、德、質(zhì)三品以上及陷蕃官，年七十以上，并請(qǐng)給官蔭；諸司色役官，父兄曾任，聽(tīng)蔭補(bǔ)?！?/p>

——《舊唐書(shū)·選舉志》“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭”

——唐·趙嘏顧及貴族勛臣利益中下層讀書(shū)人有機(jī)會(huì)參與政權(quán)擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)提高官員素質(zhì)開(kāi)放性：自由報(bào)名公正性：分科考試科學(xué)性：擇優(yōu)錄取集權(quán)性：中央集權(quán)中央官制的演變選官制度之變“沖、德、質(zhì)三品以上及陷蕃官，年七十以上，并請(qǐng)給官蔭；諸司色役官，父兄曾任，聽(tīng)蔭補(bǔ)。”

——《舊唐書(shū)·選舉志》“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭”

——唐·趙嘏顧及貴族勛臣利益中下層讀書(shū)人有機(jī)會(huì)參與政權(quán)擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)提高官員素質(zhì)形成了人事選拔的穩(wěn)定利益三角關(guān)系(科學(xué)化、合理化)秦朝：三公九卿制西漢：內(nèi)外朝制度東漢：尚書(shū)臺(tái)曹魏：中書(shū)省西晉：門下省中央官制之變?nèi)×恐频穆毮軇澐郑ㄒ蕴瞥癁槔┒ㄖ汲雒鼘徍嗽t書(shū)具體執(zhí)行人事人口和財(cái)政學(xué)校、禮儀和外交沒(méi)兵權(quán)的“國(guó)防部”司法工程和采礦中央官制之變?nèi)×恐频膬?yōu)勢(shì)（以唐朝為例）創(chuàng)新點(diǎn)：群相制度，相權(quán)三分職責(zé)明確，彼此制約封駁制度，科學(xué)決策中男也去當(dāng)兵寫(xiě)寫(xiě)寫(xiě)不行，還在長(zhǎng)身體封駁改范圍重新寫(xiě)不行*N好處：分割相權(quán)，加強(qiáng)中央集權(quán)；避免決策失誤政事堂歷代賦稅制度回顧難點(diǎn)：賦稅制度的演變唐初：均田制租庸調(diào)制北魏孝文帝改革：均田制（地多人少，國(guó)家授予百姓土地）租調(diào)制賦稅制度之變難點(diǎn)：租調(diào)制與租庸調(diào)制北魏租調(diào)制唐初租庸調(diào)制共同點(diǎn)不同點(diǎn)成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役庸：絹布代替徭役（如政府加役，15天免調(diào)，30天租調(diào)全免）（以庸代役）有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。

——（唐）陸贄保障農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間和政府賦稅收入制度基礎(chǔ)：按戶征收，定額租調(diào)：租：田租糧食（土地稅）調(diào)：絹棉布麻（人頭稅）均田制（國(guó)家占有大量土地）難點(diǎn)：兩稅法的施行背景唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cu）取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無(wú)所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無(wú)四五。安史之亂戶籍缺損戰(zhàn)亂下稅收多且雜，百姓負(fù)擔(dān)重流民四起賦稅制度之變賦稅制度之變·兩稅法歷史背景分析土地兼并盛行兩稅法

“蓋口分、世業(yè)之田壞而為兼并，租庸調(diào)之法壞而為兩稅?！薄缎绿茣?shū)·食貨志》戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)蕩（安史之亂）戶籍缺損流民四起均田制瓦解租庸調(diào)制難以為繼政府財(cái)政大打折扣國(guó)家直接掌握的土地不夠大量百姓脫離均田體系難點(diǎn)：兩稅法的內(nèi)容至是，炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無(wú)主客，以現(xiàn)居為簿，人無(wú)丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無(wú)僥利（僥利：僥幸所得之力）。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。計(jì)算州縣經(jīng)費(fèi)和上交數(shù)額,以此數(shù)額征稅,通過(guò)對(duì)支出的估量來(lái)制定收稅的數(shù)額。以資產(chǎn)多少征稅征收時(shí)間：夏秋兩季賦稅制度之變就地納稅難點(diǎn)：兩稅法的創(chuàng)新點(diǎn)賦稅制度之變租庸調(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)人丁為主資產(chǎn)為主征稅項(xiàng)目租、庸、調(diào)戶稅、地稅兩稅征稅對(duì)象授田農(nóng)民不分主客、就地納稅征稅次數(shù)不固定夏秋兩季征收征稅總額固定量出以制入減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制簡(jiǎn)化了收稅名目擴(kuò)大了收稅對(duì)象固定了收稅時(shí)間適應(yīng)了財(cái)政需要賦稅制度發(fā)展趨勢(shì)——征稅標(biāo)準(zhǔn)：以人丁為主到以財(cái)產(chǎn)為主；人身控制：政府對(duì)農(nóng)民的人身控制減弱；征稅時(shí)間：從不定時(shí)到定時(shí)小結(jié)·隋唐制度新在何處隋唐制度的變化與創(chuàng)新變化：世卿世祿制—軍功爵制—察舉制—九品中正制——科舉制

創(chuàng)新：以考試成績(jī)和才學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)、方式規(guī)范公正、加強(qiáng)中央集權(quán)中央官制選官制度賦稅制度變化：秦至漢初三公九卿制—漢代中外朝制—魏晉南北朝三省

制—隋唐三省六部制創(chuàng)新：群相制度，相權(quán)三分；職責(zé)明確，彼此制約；封駁制度，

科學(xué)決策變化：魏晉南北朝租調(diào)制和均田令—唐初租庸調(diào)制—唐后期兩稅法創(chuàng)新：征稅標(biāo)準(zhǔn)從人丁轉(zhuǎn)為財(cái)產(chǎn)，政府對(duì)農(nóng)民的人身控制減弱

政治制度的制定，絕不是領(lǐng)導(dǎo)層單方面的“思想實(shí)驗(yàn)”，而是有歷史鋪墊的，符合“人事”的，并且不斷創(chuàng)新的

制度是死的