單一來(lái)源采購(gòu)說(shuō)明范本單一來(lái)源采購(gòu)是政府采購(gòu)的特殊方式之一，指采購(gòu)人僅能從唯一供應(yīng)商處獲取貨物、工程或服務(wù)的采購(gòu)形式。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）第三十一條，符合“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”“緊急情況無(wú)法從其他供應(yīng)商處采購(gòu)”“需保證原有項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套且添購(gòu)金額不超原合同10%”情形的項(xiàng)目，可采用單一來(lái)源采購(gòu)。撰寫(xiě)單一來(lái)源采購(gòu)說(shuō)明需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)論證、規(guī)范表述，證明采購(gòu)的唯一性與合規(guī)性，為采購(gòu)活動(dòng)提供合法依據(jù)。一、單一來(lái)源采購(gòu)的適用情形（法定依據(jù)）結(jié)合《政府采購(gòu)法》及實(shí)踐場(chǎng)景，單一來(lái)源采購(gòu)的適用情形需滿足以下條件之一：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)因貨物、工程或服務(wù)的技術(shù)專利性（如核心技術(shù)受專利保護(hù)，僅一家企業(yè)擁有生產(chǎn)/服務(wù)權(quán)限）、資源獨(dú)占性（如特定地域的公共服務(wù)配套、獨(dú)家授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）、配套唯一性（如專用設(shè)備的唯一耗材供應(yīng)商）等原因，市場(chǎng)上無(wú)其他替代供應(yīng)商。（二）緊急情況無(wú)法從其他供應(yīng)商處采購(gòu)發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，需立即采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)以保障公共利益（如疫情期間的防疫物資緊急采購(gòu)、城市管網(wǎng)突發(fā)爆裂的搶修服務(wù)），且無(wú)時(shí)間或條件從多家供應(yīng)商處采購(gòu)。（三）保證原有項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套需添購(gòu)與原有采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致的貨物或服務(wù)（如原有系統(tǒng)的升級(jí)開(kāi)發(fā)、專用設(shè)備的后續(xù)運(yùn)維），且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。需注意：添購(gòu)項(xiàng)目必須與原項(xiàng)目為同一品目，且不得改變?cè)贤幕緱l款。二、單一來(lái)源采購(gòu)說(shuō)明的核心內(nèi)容一份完整的單一來(lái)源采購(gòu)說(shuō)明應(yīng)圍繞“唯一性”“合規(guī)性”展開(kāi)，核心內(nèi)容包括以下模塊：（一）項(xiàng)目背景與需求分析說(shuō)明項(xiàng)目的必要性（如服務(wù)于民生工程、保障公共安全、滿足教學(xué)科研特殊需求等）、時(shí)間要求（如緊急項(xiàng)目的截止時(shí)間、常規(guī)項(xiàng)目的實(shí)施周期）、技術(shù)/服務(wù)特殊性（如需符合特定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、適配現(xiàn)有設(shè)施等）。例如：“XX醫(yī)院需采購(gòu)的‘醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)’配套軟件，需與現(xiàn)有設(shè)備的硬件接口、數(shù)據(jù)格式完全兼容，否則將導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行，影響臨床診斷效率?！保ǘ┕?yīng)商唯一性論證需從技術(shù)、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)維度論證“唯一性”：技術(shù)維度：說(shuō)明貨物/服務(wù)的核心技術(shù)、專利歸屬（附專利證書(shū)、技術(shù)白皮書(shū)等），或與現(xiàn)有系統(tǒng)的適配性（附接口協(xié)議、兼容性測(cè)試報(bào)告）。市場(chǎng)維度：通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研（附《供應(yīng)商調(diào)研表》）證明“無(wú)替代供應(yīng)商”——列舉3家以上潛在供應(yīng)商的反饋（如“XX公司回復(fù)無(wú)技術(shù)能力承接”“XX企業(yè)報(bào)價(jià)周期超需求”）。風(fēng)險(xiǎn)維度：分析更換供應(yīng)商的后果（如數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)停運(yùn)、成本劇增等），證明從原供應(yīng)商處采購(gòu)是“風(fēng)險(xiǎn)最小、成本最優(yōu)”的選擇。（三）采購(gòu)內(nèi)容與預(yù)算說(shuō)明采購(gòu)內(nèi)容：明確貨物/服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)周期（如“采購(gòu)XX品牌服務(wù)器10臺(tái)，配置為……；提供五年7×24小時(shí)運(yùn)維服務(wù)，含系統(tǒng)巡檢、故障修復(fù)等”）。預(yù)算合理性：結(jié)合市場(chǎng)行情、原合同單價(jià)（若為添購(gòu)項(xiàng)目），說(shuō)明預(yù)算的依據(jù)（如“預(yù)算參考原合同運(yùn)維單價(jià)（XX元/年），結(jié)合通脹率上浮3%，符合市場(chǎng)定價(jià)”）。（四）合規(guī)性說(shuō)明（法定情形對(duì)應(yīng)）明確項(xiàng)目符合《政府采購(gòu)法》第三十一條的具體款項(xiàng)，并附佐證材料：若為“唯一供應(yīng)商”情形：附專利證書(shū)、獨(dú)家授權(quán)書(shū)、市場(chǎng)調(diào)研記錄等；若為“緊急情況”情形：附政府應(yīng)急公文、災(zāi)情證明、專家評(píng)估意見(jiàn)等；若為“添購(gòu)項(xiàng)目”情形：附原采購(gòu)合同、添購(gòu)內(nèi)容與原項(xiàng)目的一致性說(shuō)明（如技術(shù)參數(shù)對(duì)比表）。三、撰寫(xiě)要點(diǎn)：邏輯、語(yǔ)言、材料的三重把控（一）邏輯清晰，論證閉環(huán)避免“結(jié)論先行，論證不足”。需以“問(wèn)題（項(xiàng)目需求）—分析（為何唯一）—結(jié)論（只能選該供應(yīng)商）”的邏輯展開(kāi)，每個(gè)主張都要有證據(jù)支撐。例如：“主張‘技術(shù)唯一’時(shí)，需同時(shí)提供專利證書(shū)、第三方檢測(cè)報(bào)告、供應(yīng)商的技術(shù)說(shuō)明，形成證據(jù)鏈。”（二）語(yǔ)言規(guī)范，表述精準(zhǔn)避免模糊表述：將“只有一家能做”改為“經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研（附3家供應(yīng)商反饋），XX公司是唯一具備XX技術(shù)資質(zhì)、可在XX時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的供應(yīng)商”；引用法規(guī)準(zhǔn)確：寫(xiě)明“符合《政府采購(gòu)法》第三十一條第X項(xiàng)”，而非“根據(jù)相關(guān)規(guī)定”；區(qū)分“客觀事實(shí)”與“主觀判斷”：事實(shí)性內(nèi)容（如專利號(hào)、合同金額）需精確，判斷性內(nèi)容（如“風(fēng)險(xiǎn)最小”）需附依據(jù)（如《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》）。（三）材料完整，佐證有力證明材料需“一事一證”：技術(shù)唯一性：專利證書(shū)、軟件著作權(quán)、廠商授權(quán)書(shū)；市場(chǎng)唯一性：3家以上供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)/技術(shù)方案反饋函》（需加蓋供應(yīng)商公章）；緊急性：政府應(yīng)急通知、災(zāi)情照片、專家簽字的《緊急采購(gòu)必要性說(shuō)明》；添購(gòu)項(xiàng)目：原合同復(fù)印件、添購(gòu)內(nèi)容與原項(xiàng)目的《一致性對(duì)比表》。四、注意事項(xiàng)：合規(guī)性與風(fēng)險(xiǎn)防控（一）嚴(yán)格遵循法定情形，杜絕“濫用單一來(lái)源”單一來(lái)源采購(gòu)是“例外情形”，需避免以“技術(shù)復(fù)雜”“合作習(xí)慣”等非法定理由規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。若項(xiàng)目可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式采購(gòu)，不得選用單一來(lái)源。（二）履行內(nèi)部審批與公示程序（依地方規(guī)定）部分地區(qū)要求單一來(lái)源采購(gòu)前進(jìn)行公示（公示期一般為5個(gè)工作日），內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、供應(yīng)商、單一來(lái)源理由等。公示無(wú)異議后，方可啟動(dòng)采購(gòu)。需留存公示截圖、異議處理記錄等檔案。（三）留存完整檔案，應(yīng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督采購(gòu)說(shuō)明、證明材料、供應(yīng)商反饋、內(nèi)部審批文件等需全程歸檔，確保可追溯。審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政部門(mén)檢查時(shí)，需能通過(guò)材料證明“采購(gòu)唯一、程序合法”。五、單一來(lái)源采購(gòu)說(shuō)明范本示例（以“學(xué)校定制化教學(xué)軟件采購(gòu)”為例）單一來(lái)源采購(gòu)說(shuō)明一、項(xiàng)目基本信息1.項(xiàng)目名稱：XX學(xué)?！爸腔壅n堂”教學(xué)管理系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)及運(yùn)維服務(wù)2.采購(gòu)人：XX學(xué)校（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXX）3.采購(gòu)內(nèi)容：“智慧課堂”系統(tǒng)的3個(gè)核心模塊升級(jí)（教學(xué)資源庫(kù)擴(kuò)容、學(xué)情分析算法優(yōu)化、家?；?dòng)平臺(tái)重構(gòu)）、20項(xiàng)漏洞修復(fù)及三年7×24小時(shí)運(yùn)維服務(wù)4.預(yù)算金額：XX萬(wàn)元（其中升級(jí)開(kāi)發(fā)費(fèi)XX萬(wàn)元，運(yùn)維服務(wù)費(fèi)XX萬(wàn)元）二、單一來(lái)源采購(gòu)理由（一）供應(yīng)商唯一性論證本項(xiàng)目所需的“智慧課堂”系統(tǒng)核心架構(gòu)由XX科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“XX公司”）于202X年獨(dú)家研發(fā)，其底層代碼包含2項(xiàng)發(fā)明專利（專利號(hào)：ZLXXXX、ZLXXXX），且系統(tǒng)與學(xué)?，F(xiàn)有120間智能教室的硬件終端（品牌：XX，型號(hào)：XX）的通信協(xié)議為XX公司專有技術(shù)（附《硬件適配協(xié)議》）。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研（附《供應(yīng)商調(diào)研表》）：XX軟件公司反饋“無(wú)權(quán)限獲取硬件通信協(xié)議，無(wú)法保證系統(tǒng)兼容”；XX科技集團(tuán)回復(fù)“開(kāi)發(fā)周期需60天，無(wú)法滿足‘新學(xué)期開(kāi)學(xué)前上線’的時(shí)間要求（距開(kāi)學(xué)僅25天）”；其余2家供應(yīng)商因技術(shù)資質(zhì)不足，未提交有效方案。若更換供應(yīng)商，將導(dǎo)致：現(xiàn)有教學(xué)數(shù)據(jù)（含3萬(wàn)份課件、5000份學(xué)情報(bào)告）無(wú)法遷移，需重新搭建系統(tǒng)，耗時(shí)超3個(gè)月；智能教室終端因協(xié)議不兼容停運(yùn)，影響全校120個(gè)班級(jí)的日常教學(xué)。（二）適用情形說(shuō)明本項(xiàng)目符合《政府采購(gòu)法》第三十一條第（一）項(xiàng)“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”的情形，具體依據(jù)：1.技術(shù)唯一性：系統(tǒng)核心專利、硬件適配協(xié)議為XX公司獨(dú)有，無(wú)替代供應(yīng)商；2.時(shí)間緊迫性：新學(xué)期開(kāi)學(xué)前（202X年X月X日）需完成升級(jí)，其他供應(yīng)商開(kāi)發(fā)周期均超需求（附《供應(yīng)商周期對(duì)比表》）；3.服務(wù)連續(xù)性：XX公司為202X年“智慧課堂”系統(tǒng)的建設(shè)服務(wù)商（附原合同復(fù)印件），繼續(xù)由其服務(wù)可確保數(shù)據(jù)安全與系統(tǒng)穩(wěn)定。三、采購(gòu)內(nèi)容與預(yù)算（一）采購(gòu)內(nèi)容1.模塊升級(jí)：完成“教學(xué)資源庫(kù)”擴(kuò)容至500T、“學(xué)情分析”算法迭代至V3.0、“家?；?dòng)”平臺(tái)新增“作業(yè)批改”功能；2.漏洞修復(fù)：修復(fù)系統(tǒng)已知的20項(xiàng)安全漏洞（附《漏洞清單》）；3.運(yùn)維服務(wù)：提供三年7×24小時(shí)運(yùn)維，含每日系統(tǒng)巡檢、故障2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)、季度性能優(yōu)化等（服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《運(yùn)維方案》）。（二）預(yù)算構(gòu)成升級(jí)開(kāi)發(fā)費(fèi)：XX萬(wàn)元（參考原合同模塊開(kāi)發(fā)單價(jià)，上浮5%以覆蓋技術(shù)迭代成本，附《預(yù)算明細(xì)表》）；運(yùn)維服務(wù)費(fèi)：XX萬(wàn)元/年×3年=XX萬(wàn)元（市場(chǎng)調(diào)研顯示，同類型運(yùn)維服務(wù)均價(jià)為XX萬(wàn)元/年，本預(yù)算低于市場(chǎng)均價(jià)8%）；合計(jì)：XX萬(wàn)元。四、證明材料清單1.XX公司發(fā)明專利證書(shū)（ZLXXXX、ZLXXXX）復(fù)印件；2.學(xué)校與XX公司簽訂的《硬件適配協(xié)議》復(fù)印件（加蓋XX公司公章）；3.3家潛在供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)及周期反饋函》（原件，加蓋供應(yīng)商公章）；4.202X年“智慧課堂”系統(tǒng)采購(gòu)合同復(fù)印件；5.學(xué)校《關(guān)于系統(tǒng)升級(jí)緊迫性的情況說(shuō)明》（校長(zhǎng)辦公會(huì)決議附件）；6.《市場(chǎng)調(diào)研記錄表》《供應(yīng)商周期對(duì)比表》《預(yù)算明細(xì)表》《漏洞清單》《運(yùn)維方案》。五、結(jié)論經(jīng)技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)研及風(fēng)險(xiǎn)分析，本項(xiàng)目只能從XX科技有限公