建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法為規(guī)范建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全及工程建設(shè)順利推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。一、管理職責(zé)劃分（一）建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位作為工程建設(shè)的發(fā)起方，應(yīng)全面落實(shí)安全管理首要責(zé)任：確保工程建設(shè)資金優(yōu)先滿足安全投入需求，不得壓縮合理工期、削減安全費(fèi)用；向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、地下管線等資料，明確周邊環(huán)境安全防護(hù)要求；協(xié)調(diào)參建各方建立安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促施工、監(jiān)理單位履行安全職責(zé)，及時(shí)解決安全管理中的重大問(wèn)題。（二）施工單位職責(zé)施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，需嚴(yán)格落實(shí)以下要求：依法取得《安全生產(chǎn)許可證》，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員須持證上崗；編制安全專項(xiàng)施工方案（含危大工程專項(xiàng)方案），經(jīng)論證、審批后嚴(yán)格實(shí)施；開展“三級(jí)安全教育”“安全技術(shù)交底”，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案；定期開展安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，重大隱患須停工整改并報(bào)告監(jiān)理及建設(shè)單位；為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具，督促其正確使用。（三）監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)履行安全監(jiān)理法定職責(zé)：審查施工單位的安全資質(zhì)、方案及應(yīng)急預(yù)案，不符合要求的不予簽發(fā)開工令；對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行日常巡視檢查，重點(diǎn)監(jiān)督危大工程、特種設(shè)備、臨時(shí)用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，立即下達(dá)《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位限期整改；拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)向建設(shè)單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。（四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督：制定年度監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施差異化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督；開展開工前安全條件核查、施工中專項(xiàng)檢查及竣工前安全評(píng)價(jià)；查處違法違規(guī)行為，對(duì)重大隱患掛牌督辦，跟蹤整改閉環(huán)；收集、分析安全事故信息，定期發(fā)布行業(yè)安全預(yù)警。二、監(jiān)督核心內(nèi)容（一）施工安全條件審查資質(zhì)與人員：核查施工、監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)是否與工程規(guī)模匹配，關(guān)鍵崗位人員資格是否合規(guī)；方案與制度：審查安全專項(xiàng)方案（如深基坑、高支模、起重吊裝）的合規(guī)性，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查制度是否健全；現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備：查驗(yàn)臨時(shí)設(shè)施（如圍擋、宿舍、食堂）的安全距離、消防設(shè)施，特種設(shè)備（塔吊、施工電梯）的檢測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（二）現(xiàn)場(chǎng)安全管理文明施工：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理、材料堆放、臨時(shí)道路硬化及排水系統(tǒng)，杜絕“臟、亂、差”引發(fā)的安全隱患；設(shè)備與防護(hù)：監(jiān)督起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系的安裝、使用及拆除，確?！叭龑毸目谖迮R邊”防護(hù)到位；隱患排查：重點(diǎn)排查觸電、坍塌、高處墜落、物體打擊等事故隱患，督促施工單位建立“隱患清單+整改臺(tái)賬”。（三）應(yīng)急管理施工單位應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織1次演練，演練后評(píng)估并優(yōu)化預(yù)案；發(fā)生事故時(shí)，施工單位須立即啟動(dòng)預(yù)案，搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)、監(jiān)理單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu)；監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與事故調(diào)查，督促責(zé)任單位落實(shí)整改，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。三、監(jiān)督實(shí)施流程（一）開工前備案與審查建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交以下資料備案：施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書及人員資格文件；安全專項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案；施工現(xiàn)場(chǎng)安全條件自查報(bào)告。監(jiān)督機(jī)構(gòu)5個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行抽查，符合要求的核發(fā)《安全監(jiān)督通知書》。（二）施工中動(dòng)態(tài)監(jiān)督日常巡查：監(jiān)督人員每月至少對(duì)項(xiàng)目開展1次巡查，重點(diǎn)檢查危大工程施工、隱患整改情況；專項(xiàng)檢查：針對(duì)雨季施工、起重機(jī)械安裝等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織專項(xiàng)檢查，通報(bào)典型問(wèn)題；信息化監(jiān)管：推行“智慧工地”系統(tǒng)，通過(guò)視頻監(jiān)控、傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)深基坑變形、塔吊運(yùn)行狀態(tài)。（三）竣工前安全評(píng)價(jià)工程竣工前，施工單位應(yīng)組織安全自評(píng)，監(jiān)理單位出具安全評(píng)估報(bào)告；建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)開展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，重點(diǎn)核查：安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)竣工；施工過(guò)程安全隱患是否全部整改；從業(yè)人員職業(yè)健康措施是否落實(shí)。四、保障措施（一）技術(shù)保障鼓勵(lì)施工單位應(yīng)用BIM技術(shù)模擬施工風(fēng)險(xiǎn)，推廣定型化防護(hù)設(shè)施、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，降低人為操作失誤；監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期發(fā)布《安全技術(shù)指引》，指導(dǎo)企業(yè)防范新型風(fēng)險(xiǎn)。（二）教育培訓(xùn)施工單位每年組織全員安全培訓(xùn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員須參加主管部門組織的繼續(xù)教育；開展“安全生產(chǎn)月”“隱患隨手拍”等活動(dòng)，提升從業(yè)人員安全意識(shí)；監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦安全管理技能競(jìng)賽，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。（三）激勵(lì)約束對(duì)連續(xù)3年無(wú)事故、安全管理優(yōu)秀的企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)、招投標(biāo)中給予加分；對(duì)存在重大隱患拒不整改、發(fā)生事故的企業(yè)，依法暫扣或吊銷資質(zhì)證書，納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。五、責(zé)任追究（一）行政與經(jīng)濟(jì)處罰建設(shè)單位未履行安全責(zé)任的，責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款2%~4%的罰款；施工單位違規(guī)施工的，責(zé)令停工整改，處10萬(wàn)~50萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)的，處5萬(wàn)~20萬(wàn)元罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。（二）刑事責(zé)任對(duì)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；造成3人以上死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。（三）信用懲戒將安全違法違規(guī)行為記入企業(yè)及個(gè)人信用檔案，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示，限制其參與