國(guó)際難民事務(wù)合作項(xiàng)目疫情防控工作實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為有效預(yù)防、控制和消除新型冠狀病毒肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件在難民群體及相關(guān)工作場(chǎng)所的發(fā)生與傳播，保障難民及工作人員的生命安全和身體健康，維護(hù)難民安置點(diǎn)的正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》及相關(guān)國(guó)際人道主義援助原則，結(jié)合國(guó)際難民事務(wù)合作項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于所有由本項(xiàng)目直接或間接管理、資助或合作的難民安置點(diǎn)、中轉(zhuǎn)中心、社區(qū)融合項(xiàng)目點(diǎn)、醫(yī)療設(shè)施及相關(guān)辦公場(chǎng)所。第三條基本原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：將疫情防控工作的重點(diǎn)放在預(yù)防上，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在項(xiàng)目總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各實(shí)施單位、安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人分級(jí)落實(shí)防控責(zé)任。依法依規(guī)，科學(xué)精準(zhǔn)：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)際衛(wèi)生組織的技術(shù)指南，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施。以人為本，保障權(quán)益：在疫情防控中，充分尊重和保障難民的基本權(quán)利和尊嚴(yán)，提供必要的支持和服務(wù)。信息透明，聯(lián)防聯(lián)控：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生部門、國(guó)際組織及社區(qū)的溝通與協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控合力。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工第四條疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立：項(xiàng)目成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，醫(yī)療、后勤、安全、社區(qū)管理等部門負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。職責(zé)：全面統(tǒng)籌、指揮和協(xié)調(diào)項(xiàng)目范圍內(nèi)的疫情防控工作。制定和修訂疫情防控工作方案及應(yīng)急預(yù)案。決定疫情防控的重大事項(xiàng)，調(diào)配人力、物力、財(cái)力資源。監(jiān)督檢查各單位、各安置點(diǎn)防控措施的落實(shí)情況。及時(shí)向項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)國(guó)際組織報(bào)告疫情信息及防控工作進(jìn)展。第五條各部門及崗位職責(zé)醫(yī)療健康部門：負(fù)責(zé)制定具體的醫(yī)療防控技術(shù)方案和操作流程。組織開展難民及工作人員的健康監(jiān)測(cè)、體溫篩查、癥狀識(shí)別。管理隔離觀察點(diǎn)和臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，組織疑似病例、確診病例的轉(zhuǎn)運(yùn)和治療協(xié)調(diào)。開展疫情防控知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)醫(yī)療物資（如口罩、防護(hù)服、消毒液、藥品等）的儲(chǔ)備、管理和分發(fā)。收集、匯總、分析疫情相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)。后勤保障部門：負(fù)責(zé)保障安置點(diǎn)的生活物資（如食品、飲用水、日用品）的充足供應(yīng)和安全。組織實(shí)施安置點(diǎn)、辦公場(chǎng)所、公共區(qū)域的清潔消毒工作。保障隔離觀察點(diǎn)的物資供應(yīng)和生活服務(wù)。負(fù)責(zé)防控物資（如口罩、消毒液、體溫計(jì)等）的采購(gòu)、儲(chǔ)備和分發(fā)。確保水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。安全保衛(wèi)部門：維護(hù)安置點(diǎn)及相關(guān)場(chǎng)所的治安秩序，防止因疫情引發(fā)的恐慌、沖突或群體性事件。協(xié)助醫(yī)療部門和后勤部門執(zhí)行隔離、消毒等措施。負(fù)責(zé)隔離觀察點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作。協(xié)助開展人員排查和管控。社區(qū)管理部門：負(fù)責(zé)與難民社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，傳達(dá)防控政策和要求。組織難民志愿者參與社區(qū)防控工作。收集難民的意見和需求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。協(xié)助開展疫情防控知識(shí)宣傳。信息宣傳部門：負(fù)責(zé)疫情防控信息的收集、整理、發(fā)布和輿情引導(dǎo)。通過多種渠道（如公告欄、廣播、微信群、宣傳冊(cè)等）向難民及工作人員宣傳疫情防控知識(shí)和措施。及時(shí)澄清不實(shí)信息，消除恐慌情緒。各安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人：作為本安置點(diǎn)疫情防控工作的第一責(zé)任人，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施。組織本安置點(diǎn)的健康監(jiān)測(cè)、清潔消毒、物資發(fā)放等工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告本安置點(diǎn)的疫情線索和異常情況。配合上級(jí)部門和其他相關(guān)部門開展工作。第三章疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告第六條日常健康監(jiān)測(cè)體溫篩查：在安置點(diǎn)入口、主要活動(dòng)區(qū)域設(shè)置體溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)所有進(jìn)入人員（包括難民、工作人員、訪客）進(jìn)行每日體溫測(cè)量。體溫≥37.3℃的人員，禁止進(jìn)入，并按規(guī)定流程處置。癥狀自查與報(bào)告：鼓勵(lì)難民及工作人員每日進(jìn)行自我健康監(jiān)測(cè)，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等可疑癥狀，應(yīng)立即向所在安置點(diǎn)管理人員或醫(yī)療點(diǎn)報(bào)告。重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)：對(duì)有流行病學(xué)史（如近期接觸過確診/疑似病例、來自疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)）的人員，以及老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、兒童等易感人群，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和健康管理。第七條疫情信息報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：包括但不限于：發(fā)熱或出現(xiàn)可疑癥狀的人數(shù)及基本情況。疑似病例、確診病例的發(fā)現(xiàn)、隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)及治療情況。密切接觸者的排查、追蹤和管理情況。防控措施的落實(shí)情況及遇到的困難。物資儲(chǔ)備和需求情況。報(bào)告流程：發(fā)現(xiàn)可疑癥狀人員或疫情線索，第一時(shí)間向本單位負(fù)責(zé)人和醫(yī)療部門報(bào)告。醫(yī)療部門初步評(píng)估后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，按規(guī)定向項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門及相關(guān)國(guó)際組織報(bào)告。報(bào)告時(shí)限：發(fā)現(xiàn)疑似病例或確診病例，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成初步報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)。日常監(jiān)測(cè)信息、物資儲(chǔ)備情況等，按規(guī)定的頻次（如每日、每周）進(jìn)行報(bào)告。報(bào)告方式：可采用電話、書面報(bào)告、電子郵件等方式，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。第四章預(yù)防與控制措施第八條健康教育與宣傳內(nèi)容：新型冠狀病毒肺炎的基本知識(shí)（傳播途徑、癥狀、危害）。個(gè)人防護(hù)措施（正確佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離、咳嗽禮儀等）。安置點(diǎn)的防控規(guī)定和要求。發(fā)熱或出現(xiàn)癥狀后的正確處置流程。方式：制作多語言（難民母語、當(dāng)?shù)卣Z言、通用語言）的宣傳海報(bào)、折頁、手冊(cè)。利用廣播、電視、電子屏、微信群、公眾號(hào)等渠道進(jìn)行宣傳。組織社區(qū)醫(yī)生、志愿者開展面對(duì)面的健康講座和咨詢。在安置點(diǎn)顯著位置設(shè)置宣傳欄。要求：確保宣傳信息通俗易懂、覆蓋所有難民及工作人員。第九條個(gè)人防護(hù)佩戴口罩：在安置點(diǎn)內(nèi)，所有人員（難民、工作人員）在公共區(qū)域活動(dòng)時(shí)必須佩戴口罩。工作人員在提供服務(wù)時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)佩戴相應(yīng)防護(hù)用品（如N95口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等）。手衛(wèi)生：在安置點(diǎn)入口、衛(wèi)生間、食堂、活動(dòng)中心等區(qū)域配備足量的洗手液、肥皂和流動(dòng)水，或提供免洗手消毒劑。宣傳并督促所有人員勤洗手，掌握正確的洗手方法。社交距離：在食堂、排隊(duì)、活動(dòng)等場(chǎng)合，引導(dǎo)人員保持至少1米的社交距離。減少非必要的聚集性活動(dòng)?？人远Y儀：宣傳咳嗽或打噴嚏時(shí)用紙巾或肘部遮擋口鼻，用過的紙巾應(yīng)妥善處理。第十條環(huán)境衛(wèi)生與消毒日常清潔：每日對(duì)安置點(diǎn)的宿舍、食堂、衛(wèi)生間、活動(dòng)室、辦公場(chǎng)所等進(jìn)行清潔。預(yù)防性消毒：每日對(duì)高頻接觸表面（如門把手、水龍頭、電梯按鈕、扶手、桌椅等）進(jìn)行消毒。對(duì)公共區(qū)域（如走廊、樓梯間、垃圾站）進(jìn)行定期消毒。對(duì)餐飲具進(jìn)行嚴(yán)格清洗和消毒。終末消毒：對(duì)出現(xiàn)疑似或確診病例的宿舍、活動(dòng)場(chǎng)所等，在專業(yè)指導(dǎo)下進(jìn)行徹底的終末消毒。垃圾處理：加強(qiáng)垃圾管理，設(shè)置專用的廢棄口罩回收箱。垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，清運(yùn)過程中做好防護(hù)和消毒。第十一條飲食安全食材采購(gòu)：選擇正規(guī)渠道采購(gòu)食材，確保來源可追溯、新鮮衛(wèi)生。避免采購(gòu)野生動(dòng)物及其制品。食品加工：嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范，生熟分開，煮熟煮透。餐具消毒：餐飲具必須經(jīng)過嚴(yán)格清洗和消毒方可使用。就餐管理：推行分餐制或錯(cuò)峰就餐，避免人員聚集。鼓勵(lì)打包帶走用餐。第十二條人員流動(dòng)管理內(nèi)部管理：盡量減少安置點(diǎn)內(nèi)人員的跨區(qū)域流動(dòng)。如需流動(dòng)，需遵守目的地的防控規(guī)定。工作人員實(shí)行“兩點(diǎn)一線”上下班模式，減少不必要的外出。外部管理：嚴(yán)格控制外部人員進(jìn)入安置點(diǎn)。確需進(jìn)入的，必須進(jìn)行體溫檢測(cè)、信息登記，并佩戴口罩。非必要情況下，暫停難民的外出申請(qǐng)。如因特殊原因（如醫(yī)療、法律事務(wù)）需外出，需嚴(yán)格審批，并做好個(gè)人防護(hù)和行蹤記錄。對(duì)返回安置點(diǎn)的人員（包括外出就醫(yī)、探親返回的難民，以及休假返回的工作人員），根據(jù)其旅行史和接觸史，按規(guī)定進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)或隔離觀察。第十三條聚集性活動(dòng)管理暫?；驕p少：在疫情期間，原則上暫停或減少安置點(diǎn)內(nèi)的大型聚集性活動(dòng)（如集體會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)、體育比賽等）。必要活動(dòng)：確需舉辦的小型必要活動(dòng)，應(yīng)控制人數(shù)，保持社交距離，做好場(chǎng)所消毒和人員防護(hù)。第五章應(yīng)急處置第十四條應(yīng)急預(yù)案的制定與演練制定：領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織制定詳細(xì)的疫情防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)程序、處置措施、物資保障等內(nèi)容。演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。第十五條預(yù)警與響應(yīng)預(yù)警級(jí)別：根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可將預(yù)警級(jí)別劃分為**一般（藍(lán)色）、較重（黃色）、嚴(yán)重（橙色）、特別嚴(yán)重（紅色）**四級(jí)。響應(yīng)措施：根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括但不限于：加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和體溫篩查頻次。限制或禁止人員流動(dòng)和聚集活動(dòng)。對(duì)特定區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理。調(diào)配應(yīng)急物資和人員。請(qǐng)求外部支援。第十六條疑似病例與確診病例的處置發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳等可疑癥狀的人員，立即按本辦法第七條規(guī)定報(bào)告。隔離與轉(zhuǎn)運(yùn)：將疑似病例立即轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)內(nèi)設(shè)置的臨時(shí)隔離觀察室，由醫(yī)療人員進(jìn)行初步評(píng)估。若評(píng)估為高度疑似，應(yīng)立即聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，按規(guī)定流程轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的發(fā)熱門診或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步診斷。確診病例由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門按規(guī)定進(jìn)行隔離治療。密切接觸者追蹤與管理：醫(yī)療部門會(huì)同相關(guān)部門，立即對(duì)疑似或確診病例的密切接觸者進(jìn)行排查和追蹤。對(duì)密切接觸者實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限為自最后一次接觸之日起14天（或根據(jù)最新指南調(diào)整）。在隔離觀察期間，每日進(jìn)行體溫測(cè)量和健康狀況詢問，如出現(xiàn)癥狀，立即按疑似病例流程處置。第十七條隔離觀察點(diǎn)管理設(shè)置：在安置點(diǎn)相對(duì)獨(dú)立、通風(fēng)良好的區(qū)域設(shè)置隔離觀察點(diǎn)。設(shè)施：隔離觀察點(diǎn)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施（如床鋪、被褥、洗漱用品）、消毒用品、體溫計(jì)、口罩等。應(yīng)有獨(dú)立的衛(wèi)生間。管理：隔離觀察點(diǎn)由專人管理，制定嚴(yán)格的出入制度。為隔離人員提供必要的生活保障和心理支持。每日對(duì)隔離觀察點(diǎn)進(jìn)行清潔和消毒。隔離人員的生活垃圾應(yīng)作為醫(yī)療廢物單獨(dú)收集和處理。隔離期滿且無異常癥狀者，經(jīng)醫(yī)療部門評(píng)估后可解除隔離。第十八條心理支持與危機(jī)干預(yù)心理評(píng)估：關(guān)注難民及工作人員在疫情期間的心理狀態(tài)，特別是被隔離人員、確診病例家屬等重點(diǎn)人群。心理支持：通過熱線電話、線上咨詢、社區(qū)支持小組等方式，為有需要的人員提供心理疏導(dǎo)和支持。危機(jī)干預(yù)：對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重心理危機(jī)的人員，及時(shí)聯(lián)系專業(yè)心理機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)。第六章物資保障第十九條物資儲(chǔ)備種類：建立疫情防控物資儲(chǔ)備清單，包括：醫(yī)療防護(hù)物資：口罩（普通醫(yī)用口罩、外科口罩、N95/KN95口罩）、防護(hù)服、護(hù)目鏡/防護(hù)面屏、手套、鞋套、隔離衣等。消毒物資：含氯消毒劑、酒精、消毒濕巾、紫外線消毒燈等。檢測(cè)與治療物資：體溫計(jì)（額溫槍、水銀體溫計(jì)）、抗原檢測(cè)試劑盒（如適用）、常用藥品等。生活保障物資：食品、飲用水、日用品、應(yīng)急照明等。數(shù)量：根據(jù)安置點(diǎn)人員規(guī)模和疫情防控需求，按照至少滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的用量進(jìn)行儲(chǔ)備，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。管理：建立物資臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，定期盤點(diǎn)，確保賬物相符。物資存放應(yīng)符合相關(guān)要求（如避光、防潮、通風(fēng)）。第二十條物資調(diào)配與分發(fā)調(diào)配：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位、各安置點(diǎn)的實(shí)際需求，統(tǒng)一調(diào)配防控物資。分發(fā)：制定物資分發(fā)制度，確保物資及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到需要的地方和人員手中。優(yōu)先保障醫(yī)療一線人員和隔離觀察點(diǎn)的物資需求。記錄：物資的申領(lǐng)、發(fā)放應(yīng)有詳細(xì)記錄。第七章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十一條監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對(duì)各單位、各安置點(diǎn)的疫情防控工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。部門自查：各部門、各安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)每日對(duì)本單位防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行自查。社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)難民及工作人員對(duì)防控工作中的問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。檢查內(nèi)容：包括但不限于人員到崗到位情況、防控措施執(zhí)行情況、物資儲(chǔ)備和管理情況、信息報(bào)告情況等。第二十二條責(zé)任追究對(duì)在疫情防控工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不力、失職瀆職，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)追究其責(zé)任。對(duì)違反疫情防控規(guī)定，拒不配合防控措施的難民或工作人員，將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告，直至采取必要的約束措施，并依法處理。第八章附則第二十三條術(shù)語解釋難民：指根據(jù)項(xiàng)目定義或相關(guān)國(guó)際公約認(rèn)定的難民。密切接觸者：指與疑似病例、確診病例有過近距離接觸（如共同居住、學(xué)習(xí)、工作，或其他有密切接觸的情形）且未采取有效防護(hù)措施的