企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)政策，特制定本辦法。本辦法旨在通過(guò)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追求卓越，構(gòu)建以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良性機(jī)制。第二條定義與適用范圍本辦法所稱“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘領(lǐng)跑者’”，是指在特定領(lǐng)域內(nèi)，企業(yè)自我聲明公開(kāi)的產(chǎn)品、服務(wù)或管理標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)顯著優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，并處于國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)先水平的企業(yè)。本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)，以及其在境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或提供的產(chǎn)品和服務(wù)。第三條基本原則企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施遵循以下原則：企業(yè)自愿：企業(yè)自主決定是否參與，自主制定并公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)主導(dǎo)：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。公開(kāi)透明：評(píng)估規(guī)則、過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)更新評(píng)價(jià)指標(biāo)和領(lǐng)跑者名單。激勵(lì)引導(dǎo)：對(duì)入選企業(yè)給予政策支持和榮譽(yù)激勵(lì)，引導(dǎo)全行業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)水平。第四條管理職責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作的開(kāi)展。地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)：受委托，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)則，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，提出“領(lǐng)跑者”建議名單。行業(yè)協(xié)會(huì)：發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助開(kāi)展宣傳推廣、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和技術(shù)交流活動(dòng)。第二章評(píng)估領(lǐng)域與周期第五條評(píng)估領(lǐng)域確定評(píng)估領(lǐng)域的選擇應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、民生關(guān)切和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。每年由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)以下因素確定年度評(píng)估領(lǐng)域：對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)者關(guān)注度高、質(zhì)量提升空間大的消費(fèi)品領(lǐng)域，如家電、食品、紡織服裝等。綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域。存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，亟需通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升的領(lǐng)域。第六條評(píng)估周期企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估工作原則上每年開(kāi)展一次。具體時(shí)間安排由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門另行通知。第三章企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求第七條標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)參與“領(lǐng)跑者”評(píng)估的企業(yè)，其產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行自我聲明公開(kāi)。公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)完整、準(zhǔn)確、有效，包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、主要技術(shù)指標(biāo)、實(shí)施日期等核心要素。第八條標(biāo)準(zhǔn)水平申報(bào)“領(lǐng)跑者”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其核心技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)：在安全、環(huán)保、性能等關(guān)鍵指標(biāo)上，必須高于或優(yōu)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并在推薦性標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上有顯著提升。體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性：積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，反映行業(yè)前沿技術(shù)和最佳實(shí)踐。具有創(chuàng)新性：融入自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或突破性技術(shù)，能夠引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向。滿足市場(chǎng)需求：充分考慮消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化、智能化產(chǎn)品和服務(wù)的需求。第九條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)應(yīng)確保公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量水平應(yīng)與公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)保持一致，并能提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書或用戶評(píng)價(jià)等證明材料。第四章評(píng)估指標(biāo)體系第十條指標(biāo)體系構(gòu)成評(píng)估指標(biāo)體系是衡量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的核心依據(jù)，應(yīng)科學(xué)、客觀、可量化。指標(biāo)體系通常由以下幾個(gè)維度構(gòu)成：基礎(chǔ)指標(biāo)：包括標(biāo)準(zhǔn)的完整性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度。核心技術(shù)指標(biāo)：與產(chǎn)品性能、服務(wù)質(zhì)量、安全環(huán)保、能效水平等直接相關(guān)的關(guān)鍵參數(shù)，是評(píng)估的重點(diǎn)。創(chuàng)新性指標(biāo)：反映標(biāo)準(zhǔn)中自主創(chuàng)新成果、專利技術(shù)應(yīng)用以及對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。實(shí)施效果指標(biāo)：包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的質(zhì)量提升、市場(chǎng)占有率、品牌影響力、用戶滿意度等。社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：涵蓋綠色制造、節(jié)能減排、供應(yīng)鏈管理、員工權(quán)益保護(hù)等方面。第十一條指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)估指標(biāo)體系并非一成不變。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門將根據(jù)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，每1-2年組織專家對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性和時(shí)效性。第五章評(píng)估程序第十二條發(fā)布通知每年第一季度，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布本年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估工作通知，明確評(píng)估領(lǐng)域、申報(bào)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和聯(lián)系方式。第十三條企業(yè)自愿申報(bào)符合條件的企業(yè)，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)或指定渠道，自愿提交“領(lǐng)跑者”申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。公開(kāi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及編號(hào)。證明標(biāo)準(zhǔn)核心指標(biāo)先進(jìn)性的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書、專利文件等。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況說(shuō)明及相關(guān)佐證材料。企業(yè)認(rèn)為有助于評(píng)估的其他材料。第十四條第三方評(píng)估第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)統(tǒng)一的評(píng)估規(guī)則和指標(biāo)體系，對(duì)申報(bào)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)估。評(píng)估流程包括：材料審查：對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查和合規(guī)性審查。指標(biāo)比對(duì)：將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核心指標(biāo)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)分析。綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合創(chuàng)新性、實(shí)施效果、社會(huì)責(zé)任等因素進(jìn)行綜合打分?，F(xiàn)場(chǎng)核查（必要時(shí)）：對(duì)重點(diǎn)企業(yè)或存疑項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的真實(shí)性和有效性。結(jié)果公示：評(píng)估機(jī)構(gòu)將初步評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日，廣泛征求意見(jiàn)。第十五條確定與公布公示期滿后，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)將公示結(jié)果及處理意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審定，最終確定年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，并通過(guò)官方渠道向社會(huì)正式公布。第六章激勵(lì)措施第十六條政策支持對(duì)入選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的企業(yè)，國(guó)家和地方政府將在以下方面給予支持：在政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品或服務(wù)。在技術(shù)改造、科研立項(xiàng)、資金扶持等方面給予傾斜。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，優(yōu)先推薦其參與。在**“專精特新”企業(yè)**、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等評(píng)選中，作為重要參考依據(jù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為其提供優(yōu)惠利率貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)。第十七條宣傳推廣通過(guò)主流媒體、政府網(wǎng)站、行業(yè)展會(huì)等多種渠道，對(duì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)及其先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳。組織“領(lǐng)跑者”企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，分享先進(jìn)理念和實(shí)踐。將“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館等公共服務(wù)平臺(tái)，供社會(huì)各界查詢和參考。第十八條榮譽(yù)激勵(lì)授予“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘領(lǐng)跑者’”稱號(hào)，并頒發(fā)證書和牌匾。在相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，對(duì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)予以優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)進(jìn)行表彰。第七章監(jiān)督管理第十九條動(dòng)態(tài)管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號(hào)有效期為兩年。有效期屆滿后，企業(yè)需重新申報(bào)。在有效期內(nèi)，若企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平被其他企業(yè)超越，或出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題、安全事故、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到位等情況，經(jīng)核實(shí)后，將撤銷其“領(lǐng)跑者”稱號(hào)。第二十條信息核查國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門將對(duì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，核實(shí)其標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)有效性和實(shí)施情況。企業(yè)應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)材料。第二十一條異議處理任何單位和個(gè)人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式向第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)提出。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋異議提出人。第二十二條信用管理建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”信用檔案。對(duì)提供虛假材料、以欺騙手段獲取“領(lǐng)跑者”稱號(hào)，或在有效期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，將撤銷其稱號(hào)，3年內(nèi)不得再次申報(bào)，并納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。第二十三條機(jī)構(gòu)管理第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)估規(guī)則，確保評(píng)估過(guò)程公平公正。對(duì)在評(píng)估工作中存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的機(jī)構(gòu)，將取消其評(píng)估資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。第八章附則第二十四條解釋權(quán)本辦法由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十五條實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十六條地方實(shí)施細(xì)則地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體