意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則全文內(nèi)容第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，明確各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，根據(jù)中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。做好意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，凝聚全體干部職工的智慧和力量，推動(dòng)單位事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。第三條本細(xì)則適用于本單位各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。第二章責(zé)任主體第四條各級(jí)黨組織對(duì)本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置。第五條黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨組織書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。其他班子成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門、單位的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三章責(zé)任內(nèi)容第六條認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。第七條定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問(wèn)題，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，作出工作安排，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。各級(jí)黨組織至少每半年專題研究一次意識(shí)形態(tài)工作。及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見(jiàn)。定期在黨內(nèi)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確工作方向。第八條加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理中體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作要求、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，切實(shí)形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)對(duì)本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高政治鑒別力。第九條加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理，包括各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體、出版物和文藝作品、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇等。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)宗教及宗教思想傳播的管理，加強(qiáng)對(duì)外文化交流活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流合作等的管理。深入開(kāi)展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊各種非法出版物，堅(jiān)決封堵境外政治性有害出版物向境內(nèi)滲透。第十條切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。黨組織書記應(yīng)當(dāng)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)、組織互聯(lián)網(wǎng)管理部門及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動(dòng)手的制度體制。做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面思想輿論，提高網(wǎng)上議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管控，重點(diǎn)管好具有新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員功能的新媒體，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴(yán)密防范網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全專項(xiàng)清理行動(dòng)。第十一條領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的處置，對(duì)否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤思潮和言論，應(yīng)當(dāng)敢抓敢管、敢于亮劍，及時(shí)有效地發(fā)出聲音，通過(guò)黨內(nèi)通報(bào)、專題約談等適當(dāng)方式，對(duì)堅(jiān)持錯(cuò)誤思想的意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大V”、敏感人物、“異見(jiàn)分子”等重點(diǎn)人物，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。對(duì)在境內(nèi)外各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、出版物及講壇論壇等公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。第十二條加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，加強(qiáng)同本單位知識(shí)分子的聯(lián)系，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。第十三條選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想文化部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。對(duì)敢抓敢管、敢于同錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)的同志，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)支持、大膽使用，對(duì)不適合、不適應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。高度重視宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題。第四章責(zé)任落實(shí)第十四條各級(jí)黨組織要把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。第十五條黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，至少一次聽(tīng)取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，帶頭上意識(shí)形態(tài)專題黨課，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向。第十六條黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，協(xié)助黨組織書記抓好意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的研究和分析，及時(shí)提出工作建議和措施。第十七條其他班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，把意識(shí)形態(tài)工作要求融入分管工作，定期向黨組織報(bào)告分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作情況，對(duì)分管部門、單位意識(shí)形態(tài)工作存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改。第十八條宣傳部門作為意識(shí)形態(tài)工作的綜合職能部門，要在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實(shí)的職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的理論研究和實(shí)踐探索，不斷提高工作水平。要加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化陣地的管理，確保各類宣傳思想文化活動(dòng)導(dǎo)向正確。第十九條各有關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé)，積極配合宣傳部門做好意識(shí)形態(tài)工作。要加強(qiáng)對(duì)本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的管理，防止出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)方面的問(wèn)題。要及時(shí)向宣傳部門通報(bào)本部門意識(shí)形態(tài)工作情況，共同做好意識(shí)形態(tài)工作。第五章監(jiān)督考核第二十條建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核制度，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。各級(jí)黨組織要定期對(duì)本單位意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。第二十一條檢查考核工作每年進(jìn)行一次，一般與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核同步進(jìn)行。檢查考核可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。第二十二條檢查考核結(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作成績(jī)突出的，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不力、存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第二十三條各級(jí)黨組織要將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。第六章責(zé)任追究第二十四條各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評(píng)教育，責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予組織處理和紀(jì)律處分。（一）對(duì)黨中央或者上級(jí)黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭(zhēng)組織開(kāi)展不力的；（二）在處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題上，黨組織書記沒(méi)有站在第一線、沒(méi)有帶頭與錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)的；（三）管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題引發(fā)群體性事件的；（四）對(duì)所管理的黨員干部公開(kāi)發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的；（五）所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的；（六）管轄范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識(shí)形態(tài)方面有嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的；（七）喪失對(duì)管轄范圍內(nèi)報(bào)刊、電臺(tái)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實(shí)際控制權(quán)的；（八）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的；（九）管轄范圍內(nèi)舉辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇和高等學(xué)校、黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院課堂教學(xué)有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度言論，造成嚴(yán)重影響的；（十）其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。第二十五條實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)