人大常委會(huì)關(guān)于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作視察調(diào)研報(bào)告

人大常委會(huì)關(guān)于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作視察調(diào)研報(bào)告

旗政府:

根據(jù)旗人大常委會(huì)20XX年工作要點(diǎn)的安排，為了全面更好的推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，7月13日上午，旗人大常委會(huì)副主任彭志華組織和帶領(lǐng)部分人大代表及滿都拉圖鎮(zhèn)、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局、衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、環(huán)境保護(hù)局主要領(lǐng)導(dǎo)，開展了一次專題視察調(diào)研。調(diào)研路線由旗黨政大樓出發(fā)，由建筑垃圾處理廠開始，依次對(duì)污水處理廠、昌圖嘉園小區(qū)南區(qū)、北京惠豐清軒環(huán)境投資有限公司、生活垃圾處理廠、舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、達(dá)日罕小區(qū)、草原麗軒小區(qū)、外圍各機(jī)關(guān)單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)等地走訪調(diào)研，并召開了視察調(diào)研座談會(huì)?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況匯報(bào)如下：

基本情況

近年來(lái)，在旗委、旗政府的高度重視和環(huán)衛(wèi)等部門的積極努力下，我旗的城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作取得了較大進(jìn)步，形成了比較完備的衛(wèi)生保潔體系，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯的改善。

（一）小區(qū)物業(yè)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全旗現(xiàn)有住宅小區(qū)19個(gè)，多年來(lái)物業(yè)管理零散滯后，為群眾所詬病。為了從根本上改善小區(qū)物業(yè)管理，旗政府積極創(chuàng)新舉措，通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式，20XX年4月引進(jìn)北京慧豐清軒環(huán)境投資有限公司承擔(dān)全旗環(huán)境衛(wèi)生和9個(gè)棄管老舊小區(qū)的物業(yè)管理，通過一年多的管理運(yùn)營(yíng)，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔、小區(qū)物業(yè)得到了顯著的提升和改善。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，今年成立了物業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督。目前，我旗物業(yè)監(jiān)管小區(qū)設(shè)有專職的保潔人員，對(duì)居民區(qū)的生產(chǎn)生活垃圾做到日產(chǎn)日清，保證各個(gè)巷道無(wú)明顯白色垃圾。截至目前，共接待解決業(yè)主有效投訴1000余件，處理及時(shí)率達(dá)到90%，公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)600余件，維修率達(dá)到90%。目前，城鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾量為40噸/日，集中清運(yùn)至垃圾填埋廠進(jìn)行焚燒或填埋覆蓋。城鎮(zhèn)道路由環(huán)衛(wèi)工人每天進(jìn)行清掃，大型清掃車定期清掃，對(duì)街道兩旁、樹坑及死角旮旯的白色垃圾進(jìn)行清撿，保證了街道干凈整潔，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀。

（二）占道經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步整治。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放的個(gè)體工商戶進(jìn)行長(zhǎng)期檢查，實(shí)施常態(tài)化管理，對(duì)不規(guī)范的商鋪，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令限期整改，對(duì)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等“十亂”現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)清理。截止目前，清理違章亂貼亂畫529處、占道經(jīng)營(yíng)89處、流動(dòng)攤點(diǎn)238處、亂停亂放車輛50輛、未按指定地點(diǎn)亂倒垃圾26處，并查處故意損壞公共設(shè)施行為30件。進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理力度，對(duì)舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)院內(nèi)的商鋪進(jìn)行攤位分配，并簽訂了協(xié)議，城管大隊(duì)每天進(jìn)行督查，保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)院內(nèi)以及各攤位周邊干凈整潔。

（三）廣場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生保潔體系得到進(jìn)一步完善。全旗現(xiàn)有廣場(chǎng)兩個(gè)（政府前中心廣場(chǎng)、農(nóng)牧業(yè)局前廣場(chǎng)），是群眾早晚健身和休閑娛樂場(chǎng)所，人流比較密集，也是各流動(dòng)商販出入兜售商品的主要場(chǎng)所，重點(diǎn)對(duì)兩個(gè)廣場(chǎng)安全及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，對(duì)流動(dòng)商販進(jìn)行查處，并統(tǒng)一配備了保潔人員，及時(shí)清理垃圾、雜物和白色污染物等，確保廣場(chǎng)干凈整潔，為群眾提供舒適的休閑環(huán)境。

（四）建筑工地環(huán)境整治工作得到進(jìn)一步規(guī)范。旗住建部門定期不定期深入建筑工地，開展安全與文明管理監(jiān)督檢查工作，對(duì)城鎮(zhèn)建筑工地和拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治理。由于改造施工區(qū)域主要是城鎮(zhèn)各道路兩側(cè)，開挖出來(lái)的泥土以及建筑材料和施工設(shè)備等全部暴露在外，不僅影響城鎮(zhèn)容貌，而且對(duì)過往行人和車輛通行存在一定的安全隱患。為了打造良好的施工環(huán)境，確保行人和車輛安全，全部采用護(hù)欄封閉施工區(qū)域的方式進(jìn)行，并張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)。

二、存在的問題

我們?cè)诔浞挚隙ㄈ〉贸煽?jī)的同時(shí)，應(yīng)該看到城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的差距和不足。尤其是，離“創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。

（一）城鎮(zhèn)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差。一是隨地亂扔果皮紙屑。在公共場(chǎng)所，居民隨地亂扔亂丟垃圾的現(xiàn)象隨處可見，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果。二是隨意亂堆亂放垃圾。隨著城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城區(qū)人口不斷增多，街道“門前三包”和部門齊抓共管的責(zé)任未落實(shí)，將垃圾掃在或扔在門前的道路上或綠化帶內(nèi)，增加了環(huán)衛(wèi)人員的工作量。

（二）部分公共場(chǎng)所臟亂差現(xiàn)象比較突出。部分住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。例如：昌圖嘉園小區(qū)南區(qū)物業(yè)管理不到位，長(zhǎng)時(shí)間的所有垃圾都堆在每個(gè)單元門口，臭味四處散發(fā)，白色垃圾亂飛，環(huán)境非常惡劣。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)有些小區(qū)居民物業(yè)管理費(fèi)隨意拖欠，甚至不交，小區(qū)物業(yè)管理難以維持，產(chǎn)生惡性循環(huán)，倒至癱瘓。還有不少住宅小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會(huì)，沒有正常的物業(yè)管理制度，沒有配備足夠的保潔人員，以至于出現(xiàn)垃圾無(wú)人掃，雜物隨意堆，綠化帶成垃圾帶，衛(wèi)生臟、亂、差。

（三）污水處理未完善，城區(qū)地下污水管道有不同程度的排污不暢通。污水處理廠附近兩個(gè)污水坑蚊蟲較多、周邊老鼠泛濫。截止，目前還未開展“除四害”病媒微生物消殺工作。污水處理廠人員編制緊缺，很難留住專業(yè)性人才。城區(qū)地下污水道不同程度堵塞，導(dǎo)致街道散發(fā)臭味，影響旗容旗貌，加上天氣炎熱，刺激性氣味致使空氣質(zhì)量下降。經(jīng)走訪調(diào)研，金珠拉小區(qū)南門至內(nèi)衛(wèi)中隊(duì)、聯(lián)社南側(cè)至步行街南口、逸夫小學(xué)東南路口、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)北街等處不同程度存在下水管道存留污水的問題。

（四）垃圾處理不到位。經(jīng)調(diào)研走訪建筑垃圾處理點(diǎn)和醫(yī)療、生活垃圾處理點(diǎn)了解到，生活垃圾處理廠到目前為止還沒有,有效處理生活垃圾的焚燒爐，未開展日產(chǎn)垃圾無(wú)害化焚燒處理工作。

（五）違規(guī)占地亂圈亂建的現(xiàn)象嚴(yán)重。各住宅小區(qū)內(nèi)有私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是各住宅小區(qū)街面商鋪戶在商鋪里側(cè)，小區(qū)里面擴(kuò)建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。平房區(qū)各住戶擅自私搭亂建更加突出，有空地就蓋，蓋起的小房，建筑規(guī)格不同，使得房子之間原本就不寬的過道變得更窄，嚴(yán)重影響了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

私屠濫宰現(xiàn)象和問題較突出。通過走訪與座談了解到，旗內(nèi)各肉食品店、肉食品合作社、居民私屠濫宰現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其在屠宰季節(jié)產(chǎn)生大量的糞便、皮毛廢棄物、惡臭的味兒等，給污水處理管產(chǎn)生較大的壓力，對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生影響嚴(yán)重。

三、幾點(diǎn)建議

環(huán)境衛(wèi)生與居民的工作和生活息息相關(guān)，干凈整潔的衛(wèi)生不僅有利于人們身體健康，還能愉悅身心，促進(jìn)我旗社會(huì)和諧發(fā)展。為鞏固城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作取得成果，針對(duì)存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。居民是維護(hù)與鞏固城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治成果的主力軍。要確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效治理，必須調(diào)動(dòng)廣大居民參與的積極性。旗政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，深入持久地開展宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)，捍衛(wèi)環(huán)衛(wèi)成果，愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起的良好社會(huì)氛圍。一是電視臺(tái)應(yīng)經(jīng)常報(bào)道愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的典型事例，同時(shí)也要及時(shí)曝光不文明行為，強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。二是環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的教育與培養(yǎng)從學(xué)校抓起、從娃娃抓起，學(xué)校應(yīng)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生課，開展“小手牽大手”愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的教育活動(dòng)。通過宣傳教育活動(dòng)，讓每一名學(xué)生的“小手”牽動(dòng)每一個(gè)家庭的“大手”，讓每個(gè)家庭、每個(gè)人都自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。三是嚴(yán)格要求公職人員自覺遵守衛(wèi)生公約，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

（二）明確工作職責(zé)，健全管理責(zé)任機(jī)制。相關(guān)部門要明確自己的職能職責(zé)，建立并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)責(zé)任制度，有效治理我旗環(huán)境衛(wèi)生的存在的問題。一是城建、滿鎮(zhèn)、慧豐清軒物業(yè)公司等部門要按照各自管理責(zé)任密切配合，充實(shí)環(huán)衛(wèi)人員，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，建立打掃、收集、清運(yùn)、“門前三包”監(jiān)督巡查的長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到責(zé)任清、任務(wù)明，防止發(fā)生推諉扯皮的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重要區(qū)域，尤其是無(wú)物業(yè)管理的住宅小區(qū)、小吃攤點(diǎn)要按照各自的職責(zé)繼續(xù)加大整治力度并定期檢查調(diào)度。二是加強(qiáng)隊(duì)伍格建設(shè)。滿鎮(zhèn)要進(jìn)一步建立和完善居住區(qū)格化管理，幫助各小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)、樓長(zhǎng)，明確其工作職責(zé)，協(xié)助惠豐清軒物業(yè)公司收繳生活垃圾處理費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)，改變“你不交錢我不掃地，你不掃地我不交錢”的現(xiàn)狀，形成“大家出錢出力，共創(chuàng)干凈整潔家園”的風(fēng)尚。三是垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶要建管并重，無(wú)垃圾桶蓋的要及時(shí)加裝垃圾桶蓋，擺放要規(guī)范，清運(yùn)要及時(shí)，做到日產(chǎn)日清，不影響百姓生活。四是規(guī)范再生資源回收行業(yè)市場(chǎng)秩序。旗政府應(yīng)加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)監(jiān)管，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范其市場(chǎng)秩序，從而避免環(huán)境再污染現(xiàn)象。五是新建居住區(qū)項(xiàng)目要科學(xué)規(guī)劃公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同步建設(shè)，經(jīng)環(huán)衛(wèi)管理部門審核后，才能驗(yàn)收，交付使用。例如：草原麗軒小區(qū)硬化、綠化、環(huán)境衛(wèi)生硬件齊全。

（三）依照法律規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查和管理。城管、愛衛(wèi)辦、滿鎮(zhèn)各社區(qū)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督巡查和管理執(zhí)法力度，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于亂扔亂倒等違法違規(guī)的行為，該教育的教育，該勸阻的勸阻，該處罰的要處罰，做到一抓到底，絕不手軟。

（四）完善污水設(shè)施，提升污水處理水平。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生基本公共水平。一是要進(jìn)一步加大污水處理投入，添置必要的科技創(chuàng)新污水設(shè)備，提高中水利用率，降低污水處理廠工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和改善工作環(huán)境。二是污水處理廠附近兩個(gè)污水水坑蚊蟲較多，應(yīng)加大資金投入，開展“除四害”病媒微生物消殺工作。三是污水處理工作是一門科技含量高的技術(shù)工種，需要專業(yè)技術(shù)人才，在條件允許的情況下，適當(dāng)提高工作人員的工資待遇，確保污水處理廠能招得進(jìn)、用得好、留得住。

（五）制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范私屠濫宰行為。為進(jìn)一步整頓規(guī)范屠宰行業(yè)，治理和維護(hù)城鎮(zhèn)容貌秩序。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)牛羊屠宰管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，滿鎮(zhèn)、城建、農(nóng)牧、環(huán)保、衛(wèi)生、食藥工商質(zhì)監(jiān)等部門制定本旗相關(guān)實(shí)施方案，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，有效治理屠宰行業(yè)規(guī)范，提升我旗城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（六）采取有力措施從細(xì)節(jié)著手進(jìn)行全民共建。一個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)離不開全民共同參與，而細(xì)節(jié)往往決定成敗。旗政府和相關(guān)部門必須要結(jié)合“創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)