《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)程》建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項(xiàng)目能否按期交付使用并發(fā)揮投資效益。科學(xué)規(guī)范的驗(yàn)收規(guī)程不僅能夠全面檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更能有效防范后續(xù)使用中的安全隱患。本文依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)闡述竣工驗(yàn)收的組織程序、實(shí)施要點(diǎn)與操作規(guī)范，為建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及行業(yè)監(jiān)管部門提供可執(zhí)行的實(shí)務(wù)指引。一、規(guī)程適用范圍與基本原則竣工驗(yàn)收規(guī)程適用于新建、擴(kuò)建、改建的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十六條規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的方可交付使用。規(guī)程執(zhí)行過程中應(yīng)遵循三項(xiàng)基本原則：一是依法驗(yàn)收原則，嚴(yán)格依據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)開展工作；二是客觀公正原則，驗(yàn)收組織應(yīng)獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；三是程序規(guī)范原則，按照先資料審查后現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、先分部分項(xiàng)后綜合驗(yàn)收的順序推進(jìn)。驗(yàn)收工作涉及五方責(zé)任主體，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位。各方主體責(zé)任明確，建設(shè)單位承擔(dān)首要責(zé)任，對(duì)驗(yàn)收組織、程序合規(guī)性及結(jié)論真實(shí)性負(fù)總責(zé)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在驗(yàn)收文件上簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，這一制度設(shè)計(jì)強(qiáng)化了關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任意識(shí)。二、驗(yàn)收組織體系與人員資質(zhì)要求驗(yàn)收組織由建設(shè)單位牽頭組建，成員構(gòu)成需滿足專業(yè)覆蓋面和人數(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收小組應(yīng)不少于7人，涵蓋建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等主要專業(yè)。組長(zhǎng)由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總監(jiān)理工程師擔(dān)任，其他成員包括設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以及聘請(qǐng)的外部專家。人員資質(zhì)方面，驗(yàn)收組成員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，且從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作滿5年。對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目或技術(shù)難度高的特殊工程，應(yīng)增加具有高級(jí)職稱的專家，人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之一。根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定，驗(yàn)收專家應(yīng)從行業(yè)主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，實(shí)行回避制度，凡與參建單位存在利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入驗(yàn)收組。驗(yàn)收組織成立后3個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將驗(yàn)收組成員名單、專業(yè)構(gòu)成及資質(zhì)證明文件報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收組織合法性進(jìn)行審查，重點(diǎn)核查人員資格是否符合要求、專業(yè)配置是否滿足工程需要。未經(jīng)備案或備案審查不合格的，不得開展驗(yàn)收工作。三、驗(yàn)收前提條件與資料準(zhǔn)備清單啟動(dòng)竣工驗(yàn)收必須同時(shí)滿足七項(xiàng)硬性條件。第一，完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的全部?jī)?nèi)容，包括主體工程、裝飾裝修、設(shè)備安裝及室外附屬工程。第二，有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，資料整理應(yīng)符合建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范要求。第三，有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料應(yīng)按規(guī)定見證取樣檢測(cè)。第四，有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。第五，有施工單位簽署的工程保修書，保修范圍、期限應(yīng)符合建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定。第六，對(duì)于住宅工程，已按分戶驗(yàn)收管理規(guī)定完成分戶驗(yàn)收且合格。第七，建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。資料準(zhǔn)備應(yīng)建立三級(jí)清單制度。一級(jí)清單為必備資料，包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄。二級(jí)清單為專項(xiàng)資料，涵蓋消防驗(yàn)收合格證明文件、環(huán)保驗(yàn)收意見、規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書、城建檔案預(yù)驗(yàn)收意見等法定文件。三級(jí)清單為過程資料，包括圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、施工日志、監(jiān)理月報(bào)等可追溯性文件。所有資料應(yīng)在驗(yàn)收7日前提交驗(yàn)收組審閱，紙質(zhì)文件需加蓋單位公章，電子文檔應(yīng)PDF格式掃描并建立索引目錄。四、驗(yàn)收實(shí)施程序與操作流程驗(yàn)收程序分為四個(gè)階段，總時(shí)長(zhǎng)不少于5個(gè)工作日。第一階段為資料審查，驗(yàn)收組用2個(gè)工作日對(duì)提交的技術(shù)資料進(jìn)行完整性、真實(shí)性和合規(guī)性核查。重點(diǎn)檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄是否齊全、材料檢測(cè)報(bào)告是否有效、質(zhì)量驗(yàn)收記錄是否閉環(huán)。發(fā)現(xiàn)資料缺失或不符合要求的，一次性書面通知建設(shè)單位限期補(bǔ)正，補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入驗(yàn)收周期。第二階段為現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，安排2個(gè)工作日完成?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)前，驗(yàn)收組應(yīng)召開預(yù)備會(huì)議，明確檢查路線、重點(diǎn)部位、抽樣比例及安全注意事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查采用"三三制"抽樣方法，即每個(gè)專業(yè)至少抽查3個(gè)分部工程，每個(gè)分部工程抽查3個(gè)分項(xiàng)工程，每個(gè)分項(xiàng)工程抽查3個(gè)檢驗(yàn)批。對(duì)于地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等涉及安全的重要部位，抽查比例不得低于30%。查驗(yàn)過程中應(yīng)使用專業(yè)檢測(cè)工具，如激光測(cè)距儀、空鼓錘、接地電阻測(cè)試儀等，實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)記錄在驗(yàn)收原始記錄表中。第三階段為功能測(cè)試，用1個(gè)工作日開展。測(cè)試內(nèi)容包括建筑物垂直度與標(biāo)高測(cè)量、屋面淋水試驗(yàn)、有防水要求的地面蓄水試驗(yàn)、建筑外窗氣密性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、暖通空調(diào)系統(tǒng)試運(yùn)行、電氣照明全負(fù)荷試驗(yàn)、消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試等。根據(jù)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)在監(jiān)理人員見證下實(shí)施，每個(gè)單位工程至少抽查3處，每處檢查一個(gè)點(diǎn)。第四階段為綜合評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)結(jié)束后召開驗(yàn)收會(huì)議。會(huì)議程序包括聽取五方責(zé)任主體匯報(bào)、驗(yàn)收組通報(bào)檢查情況、質(zhì)詢與答辯、形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見必須經(jīng)驗(yàn)收組全體成員四分之三以上多數(shù)同意方可通過，不同意見應(yīng)記錄在案。驗(yàn)收結(jié)論分為合格與不合格兩種，不設(shè)基本合格等級(jí)。五、驗(yàn)收內(nèi)容與技術(shù)要點(diǎn)解析驗(yàn)收內(nèi)容覆蓋十大技術(shù)體系。建筑與結(jié)構(gòu)體系重點(diǎn)檢查外墻保溫層厚度是否符合設(shè)計(jì)要求，采用針插法或剖開法測(cè)量，實(shí)測(cè)厚度不得小于設(shè)計(jì)厚度的95%。屋面工程檢查防水卷材搭接寬度，長(zhǎng)邊搭接不應(yīng)小于100毫米，短邊搭接不應(yīng)小于150毫米，采用密封材料封嚴(yán)。裝飾裝修工程檢查室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)，甲醛濃度不得超過每立方米0.07毫克，苯不得超過每立方米0.06毫克，驗(yàn)收前應(yīng)封閉24小時(shí)檢測(cè)。給排水與采暖體系進(jìn)行管道通水、通球試驗(yàn)，排水管道通球率必須達(dá)到100%，通球球徑不小于排水管道管徑的三分之二。電氣體系測(cè)試接地電阻值，共用接地系統(tǒng)接地電阻不應(yīng)大于1歐姆，采用接地電阻測(cè)試儀測(cè)量，測(cè)試點(diǎn)不少于3處。通風(fēng)與空調(diào)體系進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)量平衡調(diào)試，總風(fēng)量實(shí)測(cè)值與設(shè)計(jì)值的偏差不應(yīng)大于10%，各風(fēng)口風(fēng)量實(shí)測(cè)值與設(shè)計(jì)值的偏差不應(yīng)大于15%。智能建筑體系檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)功能，模擬火災(zāi)信號(hào)后，探測(cè)器應(yīng)在10秒內(nèi)響應(yīng)，消防聯(lián)動(dòng)控制器應(yīng)在3秒內(nèi)發(fā)出聯(lián)動(dòng)控制信號(hào)。電梯工程進(jìn)行運(yùn)行試驗(yàn)，空載、滿載工況下各運(yùn)行1000次，每次運(yùn)行間隔不大于10秒，平層準(zhǔn)確度偏差不超過正負(fù)5毫米。節(jié)能工程核查保溫材料燃燒性能等級(jí)，屋面、外墻保溫材料燃燒性能不應(yīng)低于B1級(jí)，采用見證取樣送檢方式，每個(gè)單位工程至少抽檢1次。六、驗(yàn)收結(jié)論判定與后續(xù)工作驗(yàn)收結(jié)論判定采用一票否決制。出現(xiàn)以下情形之一即判定為不合格：存在影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題；主要使用功能不符合設(shè)計(jì)要求；質(zhì)量控制資料嚴(yán)重缺失且無法追溯；違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文且未整改；消防、環(huán)保、規(guī)劃等專項(xiàng)驗(yàn)收未通過。對(duì)于一般性質(zhì)量缺陷，允許限期整改后重新組織驗(yàn)收，整改期限一般不超過15個(gè)工作日。驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)完成三項(xiàng)后續(xù)工作。首先，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)文件報(bào)建設(shè)主管部門備案，備案材料包括竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、住宅工程應(yīng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。其次，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套完整的工程檔案，移交時(shí)限為驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)。第三，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明工程名稱、開工竣工日期以及五方責(zé)任主體名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，標(biāo)牌材質(zhì)應(yīng)采用花崗巖或不銹鋼，尺寸不小于長(zhǎng)750毫米、寬500毫米。對(duì)于驗(yàn)收不合格項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在接到書面整改通知后7日內(nèi)組織制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)限和責(zé)任人。整改完成后，由監(jiān)理單位組織預(yù)驗(yàn)收，合格后重新申請(qǐng)正式驗(yàn)收。同一項(xiàng)目連續(xù)兩次驗(yàn)收不合格的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并將相關(guān)情況記入企業(yè)信用檔案。七、特殊類型工程驗(yàn)收規(guī)定住宅工程實(shí)行分戶驗(yàn)收制度。在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位對(duì)每戶住宅及相關(guān)公共部位的觀感質(zhì)量、使用功能進(jìn)行專門驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收內(nèi)容包括室內(nèi)空間尺寸、地面墻面面層質(zhì)量、門窗安裝質(zhì)量、防水工程質(zhì)量、給排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量、電氣工程安裝質(zhì)量等。每戶驗(yàn)收合格后應(yīng)填寫住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表，作為竣工驗(yàn)收的必備資料。分戶驗(yàn)收合格率應(yīng)達(dá)到100%，否則不得組織竣工驗(yàn)收。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗(yàn)收增加功能性試驗(yàn)要求。道路工程進(jìn)行彎沉值檢測(cè)，每車道每20米測(cè)1點(diǎn)，設(shè)計(jì)彎沉值應(yīng)根據(jù)公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范計(jì)算確定。橋梁工程進(jìn)行荷載試驗(yàn)，靜載試驗(yàn)加載效率系數(shù)應(yīng)在0.85至1.05之間，動(dòng)載試驗(yàn)測(cè)試跑車、跳車工況下的動(dòng)力系數(shù)。給排水管道工程進(jìn)行閉水試驗(yàn)，試驗(yàn)段上游設(shè)計(jì)水頭不超過管頂內(nèi)壁時(shí)，試驗(yàn)水頭應(yīng)為上游管頂內(nèi)壁加2米，觀測(cè)時(shí)間不少于30分鐘，滲水量不得超過允許值。涉及重大危險(xiǎn)源的特殊工程，如深基坑、高支模、起重吊裝等，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)核查專項(xiàng)施工方案專家論證意見落實(shí)情況。深基坑工程驗(yàn)收應(yīng)包括支護(hù)結(jié)構(gòu)完整性、錨桿抗拔力、基坑變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，錨桿抗拔力檢測(cè)數(shù)量不應(yīng)少于錨桿總數(shù)的5%，且同一土層不少于3根。高支模工程驗(yàn)收重點(diǎn)檢查立桿基礎(chǔ)承載力、架體穩(wěn)定性、剪刀撐設(shè)置是否符合方案要求，立桿垂直度偏差不應(yīng)大于架體高度的1.5‰。八、爭(zhēng)議處理與責(zé)任追究驗(yàn)收過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)協(xié)商調(diào)解機(jī)制。技術(shù)性爭(zhēng)議由驗(yàn)收組組織專家論證，論證時(shí)間不超過3個(gè)工作日，論證結(jié)論作為驗(yàn)收依據(jù)。責(zé)任認(rèn)定爭(zhēng)議由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的可申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。對(duì)于驗(yàn)收組無法達(dá)成一致的重大問題，應(yīng)暫停驗(yàn)收程序，由建設(shè)單位重新組織驗(yàn)收組。責(zé)任追究實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。根據(jù)建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開原單位后，如被發(fā)現(xiàn)其在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，仍應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)行信息檔案管理，竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案應(yīng)移交城建檔案管理部門存檔。建設(shè)單位未按規(guī)程組織