附件2

廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理要求

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2024年9月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2017年由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出，TC318（全國生鐵及

鐵合金標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）歸口的GB/T4223—2017《廢鋼

鐵》是廢鋼鐵行業(yè)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范廢鋼鐵行業(yè)收購、

加工、倉儲(chǔ)、配送、結(jié)算等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，指導(dǎo)廢鋼鐵行業(yè)及

其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的綠色供應(yīng)鏈管理，依據(jù)《關(guān)于〈國有企業(yè)

廢舊物資交易平臺(tái)服務(wù)流程管理規(guī)范〉等2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)

立項(xiàng)的通知》（物再協(xié)字〔2024〕27號(hào)），由中國物資再生協(xié)

會(huì)綠色供應(yīng)鏈分會(huì)牽頭，開展《廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理

要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，計(jì)劃編號(hào)為：CRRA2024010。

（二）編制背景和目的意義

1.建立廢鋼鐵綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的必

由之路，也是支撐國家“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。

鋼鐵行業(yè)是我國碳排放量較大的行業(yè)之一。目前鋼鐵行

業(yè)亟須通過材料替代、產(chǎn)品循環(huán)等方式，有效降低能源消耗

和二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時(shí)期，

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率和再生資源利用水平

的需求迫切。2021年國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)廢鋼利用量提出2025年達(dá)到3.2億噸的明確

目標(biāo)，并提出鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展。廢鋼鐵是唯

1

一可以替代鐵礦石的煉鋼原料，是短流程煉鋼的最佳選材。

回收利用廢鋼鐵煉鋼，能有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前我國廢鋼行業(yè)參與者主要分為三個(gè)類別：個(gè)體回收

點(diǎn)、基本處理商（或分銷商）和二級(jí)處理商（專業(yè)廢鋼加工

商），整個(gè)行業(yè)存在加工企業(yè)多、物流環(huán)節(jié)長、裝備程度差、

商業(yè)信譽(yù)低、流通秩序亂、產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)等問題。亟須制定相

應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來管理廢鋼鐵收購、加工、倉儲(chǔ)、配送、結(jié)算等各

環(huán)節(jié)。

2.實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理是提升廢鋼鐵行業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)

綠色可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)窃趥鹘y(tǒng)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上，將綠色制造、產(chǎn)品

生命周期和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等可持續(xù)發(fā)展理念融入企業(yè)價(jià)

值鏈活動(dòng)，采用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維，綜合考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益和生態(tài)效益，將相關(guān)方關(guān)于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和

人體健康安全等綠色環(huán)保要求在各級(jí)供應(yīng)鏈上有效傳遞并

協(xié)同改進(jìn)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

本標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合廢鋼鐵行業(yè)特點(diǎn)，采用過程管理方法，制

定了廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理規(guī)范，用于引導(dǎo)和規(guī)范廢鋼

鐵行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理工作，建立系統(tǒng)、科學(xué)、有效的

綠色供應(yīng)鏈管理體系，推進(jìn)廢鋼鐵行業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)

2

綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

（三）編制過程

2024年3—4月，中國物資再生協(xié)會(huì)綠色供應(yīng)鏈分會(huì)標(biāo)

準(zhǔn)起草組走訪鋼鐵行業(yè)相關(guān)單位，在標(biāo)準(zhǔn)研學(xué)、企業(yè)座談以

及實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，線上線下多次研討，確定標(biāo)準(zhǔn)制定的

工作目標(biāo)、主體內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)等，形成初步標(biāo)準(zhǔn)草案。

2024年4月16日，中國物資再生協(xié)會(huì)綠色供應(yīng)鏈分會(huì)

與上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司組織標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。中國物

資再生協(xié)會(huì)會(huì)長許軍祥，工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

中心國際合作處處長毛濤、胡華博士，中國物資再生協(xié)會(huì)綠

色供應(yīng)鏈分會(huì)秘書長馮玉霞出席了本次會(huì)議。來自行業(yè)內(nèi)具

有顯著影響力的30余家企業(yè)代表齊聚一堂，共同深入探討

了廢鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為更好地促進(jìn)廢

舊物資的處理、充分利用優(yōu)質(zhì)鐵素資源，助力廢鋼鐵綠色高

質(zhì)量發(fā)展，共同起草制定廢鋼鐵行業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈管理標(biāo)

準(zhǔn)。

2024年4月，中國物資再生協(xié)會(huì)綠色供應(yīng)鏈分會(huì)，中

國物流與采購聯(lián)合會(huì)采購與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會(huì)，針對(duì)

《廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、

可行性、標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容、范圍、實(shí)施計(jì)劃等進(jìn)行詳細(xì)討論，

形成標(biāo)準(zhǔn)研討組，完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

2024年5月初，標(biāo)準(zhǔn)研討工作組正式向中國物資再生協(xié)

3

會(huì)申請(qǐng)《廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理要求》的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

2024年5月21日，經(jīng)中國物資再生協(xié)會(huì)評(píng)估論證，標(biāo)

準(zhǔn)符合立項(xiàng)條件，批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃編號(hào)為：CRRA2024010。

2024年5月30日，中國物資再生協(xié)會(huì)綠色供應(yīng)鏈分會(huì)

在中國職工之家組織召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)，許軍祥會(huì)長

出席啟動(dòng)會(huì)并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定提出要求和期望，工業(yè)和信息化部

國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心國際合作處，綠色供應(yīng)鏈專家委員胡

華博士對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制意義及實(shí)施路徑進(jìn)行說明，標(biāo)準(zhǔn)研討組成

員中國物流與采購聯(lián)合會(huì)采購與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會(huì)，以

及數(shù)十家廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈相關(guān)單位參加了啟動(dòng)會(huì)議，

并在會(huì)上進(jìn)行研討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出改進(jìn)意見和建議。

2024年6月至8月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組通過線上、線下相

結(jié)合的方式，組織內(nèi)部研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行深度研討，

編制，修訂，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

擬定于2024年9月-10月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求

意見稿進(jìn)行審查和公示。

擬定于2024年11月，標(biāo)準(zhǔn)初稿經(jīng)起草組內(nèi)部收集意見

修改完善后形成送審稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的主要依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中本著高起點(diǎn)、嚴(yán)要求與適宜性、可

操作性相結(jié)合的原則。高起點(diǎn)即標(biāo)準(zhǔn)編制是在我國“十四五”

4

戰(zhàn)略規(guī)劃和“雙碳”政策指導(dǎo)下，結(jié)合我國鋼鐵企業(yè)供應(yīng)鏈

管理現(xiàn)狀及運(yùn)營情況，基于廢鋼鐵行業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的

綠色供應(yīng)鏈管理，形成適合不同規(guī)模、不同類型工廠的通用

標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格要求即標(biāo)準(zhǔn)的編制嚴(yán)格遵循T/CAS1.1—2017《團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫指南》的要求和《中國物資再生協(xié)會(huì)團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（2022修訂）有關(guān)規(guī)定。適宜性既要充分

考慮廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀與特點(diǎn)、減排措施的應(yīng)用

及工廠實(shí)際情況系統(tǒng)設(shè)備的不同，也要考慮到各指標(biāo)項(xiàng)的適

宜范圍與程度，從而提高標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的可操作性。

本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于綠色供應(yīng)鏈管理策劃、實(shí)施與控制、績效評(píng)

價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的要求的可量化指標(biāo)有助于鋼鐵企業(yè)高效打

造綠色供應(yīng)鏈，助力我國“雙碳”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù)

1.法律法規(guī)、政策文件依據(jù)

在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，引用的現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》

（2）《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》

（3）GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)》

（4）GB/T24040—2008《環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)原則

與框架》

（5）GB/T26337.2—2011《供應(yīng)鏈管理第2部分：SCM

術(shù)語》

5

（6）GB/T39257—2020《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)

鏈管理評(píng)價(jià)規(guī)范》

（7）GB/T39256—2020《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)

鏈管理信息化管理平臺(tái)規(guī)范》

（8）GB/T39258—2020《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)

鏈管理采購控制》

（9）GB/T43145—2023《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)

鏈管理逆向物流》

（10）GB/T43902—2024《綠色制造制造企業(yè)綠色供

應(yīng)鏈管理實(shí)施指南》

（11）GB/T43903—2024《綠色制造制造企業(yè)綠色供

應(yīng)鏈管理信息追溯及披露要求》

（12）T/CAS1.1—2017《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫指南》

2.關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的總體要求，

并給出了綠色供應(yīng)鏈管理策劃、實(shí)施與控制、績效評(píng)價(jià)和持

續(xù)改進(jìn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于廢鋼鐵行業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游

的綠色供應(yīng)鏈管理。主要技術(shù)內(nèi)容包含以下部分：

（1）總體要求

明確廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理體系的目標(biāo)、范圍、實(shí)

施方法和規(guī)范過程。

（2）策劃

6

明確廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、

領(lǐng)導(dǎo)層要求、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、支持資源、成文信息、信息管理

等。

（3）實(shí)施與控制

明確廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理體系如何建設(shè)，包括綠

色采購、綠色物流、回收利用及處置、信息管理及可追溯性、

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等。

（4）評(píng)價(jià)方式與方法

明確廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理體系的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)

方式和評(píng)價(jià)方法。

（5）持續(xù)改進(jìn)

明確廢鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理體系的評(píng)審內(nèi)容。

三、主要試驗(yàn)驗(yàn)證分析

本標(biāo)準(zhǔn)編制形成征求意見稿后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組廣泛征

求行業(yè)意見建議，驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)適用性，并且就反饋意見進(jìn)一步

分析標(biāo)準(zhǔn)的適宜性和合理性。經(jīng)過驗(yàn)證，本標(biāo)準(zhǔn)通過明確廢

鋼鐵行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理要求，能夠?yàn)槠髽I(yè)推進(jìn)建設(shè)綠色供

應(yīng)鏈指明路徑方向，能夠發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)在實(shí)

現(xiàn)雙碳目標(biāo)發(fā)揮積極作用。

四、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

沒有沖突或矛盾。

7

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況

無

六、重大分歧意見的處理情況

無。

七、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)建議為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過

渡辦法等內(nèi)容）

為保證標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)與應(yīng)用，建議采用以下措施：

一是發(fā)揮本標(biāo)準(zhǔn)編制和發(fā)