2025年經(jīng)濟師考試農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高級經(jīng)濟實務(wù)試題與參考答案一、案例分析題（共3題，每題25分，共75分）案例一：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展困境與對策2024年，某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對全省家庭農(nóng)場開展專項調(diào)研。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：全省注冊家庭農(nóng)場8.2萬家，其中經(jīng)營規(guī)模50-200畝的占比68%，200畝以上的僅占12%；年經(jīng)營收入50萬元以下的占比73%，100萬元以上的僅占8%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)主要問題包括：（1）土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，部分農(nóng)戶因擔(dān)心“失地”不愿長期流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場平均土地租期僅3.2年；（2）融資難，76%的家庭農(nóng)場反映缺乏有效抵押物，銀行貸款平均利率7.8%，高于農(nóng)戶小額信貸2-3個百分點；（3）技術(shù)應(yīng)用不足，僅15%的家庭農(nóng)場使用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、智能灌溉等數(shù)字技術(shù)，病蟲害防治仍依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗；（4）社會化服務(wù)覆蓋不全，機耕、植保等環(huán)節(jié)服務(wù)覆蓋率達(dá)65%，但產(chǎn)后冷鏈倉儲、品牌營銷服務(wù)覆蓋率不足30%。問題1：結(jié)合案例，分析該省家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的核心瓶頸及其成因。問題2：提出促進(jìn)該省家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的具體對策。案例二：數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐2023年，某縣啟動“數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣”建設(shè)，選取糧食、水果、生豬三大產(chǎn)業(yè)試點。在糧食種植領(lǐng)域，推廣“衛(wèi)星遙感+無人機巡檢+智能傳感器”監(jiān)測體系，實現(xiàn)種植面積、苗情、墑情實時監(jiān)測，單產(chǎn)提升8%；水果產(chǎn)業(yè)搭建“區(qū)塊鏈+溯源”平臺，消費者掃碼可查看種植、施肥、采摘全流程數(shù)據(jù)，優(yōu)質(zhì)果溢價率達(dá)25%；生豬養(yǎng)殖引入“智能環(huán)控+AI飼喂”系統(tǒng)，每頭豬飼料成本降低120元，疫病發(fā)生率下降40%。但試點中也暴露問題：部分老年農(nóng)戶因操作困難拒絕使用數(shù)字設(shè)備；農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制缺失，氣象、水利、市場等部門數(shù)據(jù)未打通；數(shù)字技術(shù)服務(wù)商收費偏高，中小型主體難以承擔(dān)。問題1：分析數(shù)字農(nóng)業(yè)對該縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體賦能路徑。問題2：針對試點中的問題，提出完善數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議。案例三：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實踐與挑戰(zhàn)某丘陵地區(qū)縣曾因過度使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤酸化、面源污染嚴(yán)重。2020年以來，該縣推行“三減一改”（減化肥、減農(nóng)藥、減地膜、改種植結(jié)構(gòu)）：（1）推廣測土配方施肥，化肥使用量較2019年下降18%；（2）實施綠色防控，農(nóng)藥使用量下降22%，生物防治技術(shù)覆蓋率達(dá)45%；（3）推廣可降解地膜，回收率從30%提升至65%；（4）調(diào)減低效玉米種植，改種生態(tài)茶園、特色中藥材，畝均收益提高1200元。但當(dāng)前仍存在：農(nóng)民綠色生產(chǎn)積極性不高，部分農(nóng)戶認(rèn)為“綠色種植麻煩、收益不確定”；基層農(nóng)技推廣人員短缺，全縣僅12名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色技術(shù)指導(dǎo)；生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不完善，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證成本高、市場認(rèn)可度有限。問題1：總結(jié)該縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要經(jīng)驗。問題2：針對現(xiàn)存挑戰(zhàn)，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的長效機制。二、論述題（共1題，25分）黨的二十大報告提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”，2024年中央一號文件強調(diào)“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與實踐，論述建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的核心內(nèi)涵、關(guān)鍵支撐及實現(xiàn)路徑。參考答案案例一參考答案問題1核心瓶頸及成因：核心瓶頸表現(xiàn)為“規(guī)模不經(jīng)濟、要素約束緊、技術(shù)應(yīng)用弱、服務(wù)覆蓋窄”。具體成因：（1）土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定：承包地“三權(quán)分置”落實不到位，農(nóng)戶對長期流轉(zhuǎn)的權(quán)益保障存疑，土地細(xì)碎化未根本解決，規(guī)模經(jīng)營難以持續(xù)；（2）融資約束突出：家庭農(nóng)場資產(chǎn)以土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)作物等為主，缺乏不動產(chǎn)抵押，金融機構(gòu)對新型主體風(fēng)險評估機制滯后，政策擔(dān)保覆蓋不足；（3）技術(shù)應(yīng)用不足：家庭農(nóng)場主年齡偏大（平均52歲）、文化水平偏低（高中及以下占85%），數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)成本高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與新型主體需求脫節(jié)；（4）社會化服務(wù)不全：產(chǎn)后服務(wù)投資大、回報周期長，市場主體參與意愿低，政府對冷鏈倉儲等公益性服務(wù)的投入不足。問題2具體對策：（1）穩(wěn)定土地要素：完善土地流轉(zhuǎn)合同備案制度，推廣“土地銀行”模式，由村集體統(tǒng)一收儲土地再流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場，延長租期至10年以上；探索土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保，保障流出方租金收益和流入方經(jīng)營權(quán)益。（2）破解融資難題：推動“家庭農(nóng)場信用檔案+整村授信”模式，將經(jīng)營規(guī)模、種植記錄、產(chǎn)品銷售等數(shù)據(jù)納入信用評價；擴大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保覆蓋面，對500萬元以下貸款提供擔(dān)保費率不超過0.5%的政策支持；鼓勵開發(fā)“糧食收益權(quán)質(zhì)押貸”“農(nóng)機設(shè)備融資租賃”等專屬產(chǎn)品。（3）推動技術(shù)升級：實施“家庭農(nóng)場主數(shù)字素養(yǎng)提升工程”，聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校、電商平臺開展線上線下培訓(xùn)；建立“科研院所+龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”技術(shù)聯(lián)盟，針對特色產(chǎn)業(yè)推廣實用技術(shù)包（如智能灌溉系統(tǒng)、病蟲害預(yù)警模型）。（4）強化服務(wù)支撐：政府主導(dǎo)建設(shè)區(qū)域性冷鏈倉儲中心，按“成本價+合理利潤”向家庭農(nóng)場開放；培育“綜合服務(wù)站+專業(yè)服務(wù)公司”體系，重點拓展品牌包裝、電商運營等產(chǎn)后服務(wù)；通過購買服務(wù)方式，支持社會化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場提供“菜單式”服務(wù)。案例二參考答案問題1賦能路徑：（1）生產(chǎn)精準(zhǔn)化：通過衛(wèi)星遙感、智能傳感器等技術(shù)，實時監(jiān)測作物生長環(huán)境，優(yōu)化灌溉、施肥決策，降低資源浪費（如糧食單產(chǎn)提升8%）；（2）質(zhì)量可溯化：區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)全鏈條記錄，解決信息不對稱問題，提升消費者信任度（水果溢價25%）；（3）管理智能化：AI飼喂、智能環(huán)控系統(tǒng)替代人工經(jīng)驗，降低養(yǎng)殖成本（每頭豬飼料成本降120元），減少疫病損失；（4）決策科學(xué)化：大數(shù)據(jù)分析種植、市場、氣象等信息，為農(nóng)戶提供種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、銷售時機選擇等建議，提升經(jīng)營效率。問題2政策建議：（1）推動數(shù)字技能培訓(xùn)：針對老年農(nóng)戶，開發(fā)“一鍵式”數(shù)字設(shè)備（如簡化版智能灌溉控制器），組織“青年農(nóng)場主+老年農(nóng)戶”結(jié)對幫扶；將數(shù)字農(nóng)業(yè)操作納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)必修內(nèi)容。（2）打通數(shù)據(jù)共享壁壘：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，建立跨部門（氣象、水利、市場監(jiān)管）農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺，明確數(shù)據(jù)開放清單和使用規(guī)范；鼓勵企業(yè)開放部分生產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過“數(shù)據(jù)脫敏+權(quán)益分配”機制實現(xiàn)合作共享。（3）降低技術(shù)使用成本：對中小型主體購買數(shù)字設(shè)備給予30%補貼（單機補貼不超過5萬元）；支持高校、科研院所開發(fā)低成本適用技術(shù)（如國產(chǎn)低成本傳感器）；培育區(qū)域性數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)商，通過規(guī)模化服務(wù)降低單次收費標(biāo)準(zhǔn)。案例三參考答案問題1主要經(jīng)驗：（1）目標(biāo)導(dǎo)向明確：針對本地土壤污染問題，聚焦“三減一改”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定量化目標(biāo)（化肥減18%、農(nóng)藥減22%），避免政策空泛；（2）技術(shù)路徑可行：測土配方施肥、綠色防控等技術(shù)成熟度高，符合丘陵地區(qū)小農(nóng)戶經(jīng)營特點；可降解地膜推廣與回收機制結(jié)合，解決“用膜易、收膜難”問題；（3）結(jié)構(gòu)調(diào)整增效：通過改種高附加值作物（生態(tài)茶園、中藥材），將綠色生產(chǎn)與經(jīng)濟效益掛鉤，調(diào)動農(nóng)戶積極性；（4）政策協(xié)同推進(jìn)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、財政等部門聯(lián)合行動，形成“技術(shù)推廣+資金補貼+市場引導(dǎo)”政策組合。問題2長效機制：（1）完善激勵機制：設(shè)立“綠色生產(chǎn)補貼”，按化肥農(nóng)藥減量幅度、地膜回收率等指標(biāo)給予差異化補貼（如每減1公斤化肥補2元）；對獲得綠色食品、有機產(chǎn)品認(rèn)證的主體，給予認(rèn)證費用50%補貼。（2）強化技術(shù)支撐：實施“基層農(nóng)技人員倍增計劃”，通過定向培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動等方式，3年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2名專業(yè)技術(shù)人員；建立“專家工作站+示范基地”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個綠色生產(chǎn)示范基地，組織農(nóng)戶現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。（3）暢通價值實現(xiàn)渠道：打造區(qū)域公共品牌（如“XX丘陵綠色農(nóng)品”），通過電商平臺、社區(qū)直供等渠道推廣；探索“生態(tài)產(chǎn)品價值核算”，將土壤有機質(zhì)提升、碳匯增量等指標(biāo)納入生態(tài)補償范圍，引導(dǎo)工商資本參與綠色農(nóng)業(yè)投資。論述題參考答案核心內(nèi)涵：農(nóng)業(yè)強國是具備“供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)形態(tài)。具體表現(xiàn)為：糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全可靠（口糧自給率100%、谷物自給率95%以上）；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超70%，自主創(chuàng)新能力進(jìn)入世界第一方陣；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系成熟，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，抗自然風(fēng)險、市場風(fēng)險能力強；農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力突出，品牌溢價率高。關(guān)鍵支撐：（1）科技支撐：突破種子、農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)等“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”全鏈條創(chuàng)新體系；（2）設(shè)施支撐：加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、冷鏈物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)；（3）制度支撐：完善農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度，激活要素資源；（4）主體支撐：培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)組織化程度；（5）政策支撐：構(gòu)建“價格支持+收入補貼+風(fēng)險保障”的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強政策精準(zhǔn)性。實現(xiàn)路徑：（1）強化供給保障：實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)政策，確保產(chǎn)能穩(wěn)定。（2）推進(jìn)科技創(chuàng)新：布局農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室、重點實驗室，實施“農(nóng)業(yè)芯片”（種業(yè)）攻關(guān)工程；建立“企業(yè)出題、科研答題、農(nóng)民用題”的成果轉(zhuǎn)化機制，加快新技術(shù)落地應(yīng)用。（3）優(yōu)化經(jīng)營體系：堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；培育壯大農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善“龍頭企業(yè)+合作