《黔東南州危險(xiǎn)作業(yè)安全管理指南(試行)》為加強(qiáng)黔東南州行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本管理指南。本指南適用于黔東南州行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等活動(dòng)的企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）及相關(guān)單位的危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。本指南所稱危險(xiǎn)作業(yè)，是指具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害的作業(yè)活動(dòng)，具體包括但不限于：高處作業(yè)（墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)）、有限空間作業(yè)（封閉或半封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口狹窄，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間內(nèi)的作業(yè)）、動(dòng)火作業(yè)（直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)）、臨時(shí)用電作業(yè)（正式運(yùn)行的電源上接用非永久性用電線路的作業(yè)）、吊裝作業(yè)（利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)）、挖掘作業(yè)（使用人工或機(jī)械方式挖掘或移動(dòng)土壤、砂石等物料，形成深度0.5米及以上的坑、槽、溝或類似地表變更的作業(yè)）、盲板抽堵作業(yè)（在設(shè)備或管道上安裝或拆卸盲板的作業(yè)）等。一、基本管理要求企業(yè)是危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度，明確作業(yè)審批、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全措施落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和操作流程。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位危險(xiǎn)作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，需組織制定危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度，定期研究解決危險(xiǎn)作業(yè)安全管理中的重大問(wèn)題；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或安全總監(jiān)具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的組織實(shí)施，監(jiān)督制度執(zhí)行和措施落實(shí)；安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)作業(yè)的日常監(jiān)督檢查，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和培訓(xùn)教育；作業(yè)部門(mén)（車間、班組）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的直接管理，落實(shí)作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)中監(jiān)護(hù)和作業(yè)后驗(yàn)收；作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。企業(yè)需建立危險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)管理制度，根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度將危險(xiǎn)作業(yè)分為一級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)（中風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)），明確各級(jí)作業(yè)的審批權(quán)限和管理要求。一級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人審批，二級(jí)由分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人審批，三級(jí)由作業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。審批前需組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)安全措施到位后方可批準(zhǔn)作業(yè)。企業(yè)應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特性、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法、勞動(dòng)防護(hù)用品使用等。新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)崗員工需經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)并考核合格后方可參與危險(xiǎn)作業(yè)；特種作業(yè)人員需取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證，持證上崗。培訓(xùn)需建立檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參與人員及考核結(jié)果，保存期限不少于3年。企業(yè)需為危險(xiǎn)作業(yè)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備。高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、防滑踏板等；有限空間作業(yè)需配備氣體檢測(cè)報(bào)警儀、通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明、呼吸防護(hù)裝備等；動(dòng)火作業(yè)需配置滅火器材、接火盆、防火布等；臨時(shí)用電作業(yè)需使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電纜、配電箱、漏電保護(hù)器等；吊裝作業(yè)需檢查吊具、索具的安全性能，設(shè)置警戒區(qū)域；挖掘作業(yè)需監(jiān)測(cè)邊坡穩(wěn)定性，設(shè)置支撐或擋板；盲板抽堵作業(yè)需準(zhǔn)備符合介質(zhì)要求的盲板、墊片及密封材料。安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備需定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保性能完好。二、主要危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)范（一）高處作業(yè)安全管理作業(yè)前，需對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，患有高血壓、心臟病、恐高癥等疾病或飲酒、服用影響安全的藥物的人員禁止作業(yè)。需編制高處作業(yè)方案，明確作業(yè)位置、高度、時(shí)間、防護(hù)措施等，經(jīng)審批后向作業(yè)人員交底。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。作業(yè)中，作業(yè)人員需正確佩戴和使用安全帶（繩），高掛低用，固定點(diǎn)需牢固可靠；使用的腳手架、腳手板、平臺(tái)等需經(jīng)驗(yàn)收合格，嚴(yán)禁超載；工具、材料需放置在工具袋或穩(wěn)固的地方，禁止拋擲；遇6級(jí)及以上大風(fēng)、暴雨、濃霧等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)。作業(yè)后，需清理現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，檢查確認(rèn)無(wú)安全隱患后方可撤離。（二）有限空間作業(yè)安全管理作業(yè)前，需對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，明確空間名稱、位置、類型、潛在風(fēng)險(xiǎn)等信息。作業(yè)前24小時(shí)內(nèi)，需對(duì)有限空間內(nèi)的氧氣含量、有毒有害氣體（如硫化氫、一氧化碳）濃度、易燃易爆氣體（如甲烷）濃度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)包括空間頂部、中部、底部，檢測(cè)數(shù)據(jù)需記錄并存檔。檢測(cè)不合格的，需采取強(qiáng)制通風(fēng)、置換等措施，直至檢測(cè)合格后方可作業(yè)。作業(yè)前需辦理《有限空間作業(yè)審批表》，明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及安全措施。監(jiān)護(hù)人員需全程在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持有效的溝通聯(lián)絡(luò)，掌握應(yīng)急處置方法，配備應(yīng)急救援裝備。作業(yè)人員需穿戴符合要求的防護(hù)裝備（如隔絕式呼吸器、防靜電工作服），攜帶便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，作業(yè)過(guò)程中每30分鐘至少檢測(cè)一次氣體濃度，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)并撤離。作業(yè)后，需清點(diǎn)作業(yè)人員和工具，確認(rèn)無(wú)遺漏后封閉有限空間入口，做好記錄。（三）動(dòng)火作業(yè)安全管理作業(yè)前，需明確動(dòng)火區(qū)域，劃分禁火區(qū)和非禁火區(qū)。在禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火，需辦理《動(dòng)火作業(yè)審批表》，審批前需對(duì)動(dòng)火點(diǎn)周圍10米范圍內(nèi)的易燃物進(jìn)行清理，對(duì)無(wú)法清理的需采取覆蓋、隔離等防火措施。需檢測(cè)動(dòng)火點(diǎn)及周圍環(huán)境的可燃?xì)怏w濃度，爆炸下限大于4%的，檢測(cè)值應(yīng)小于0.5%；爆炸下限小于4%的，檢測(cè)值應(yīng)小于0.2%，檢測(cè)合格后方可動(dòng)火。作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)人員需持特種作業(yè)操作證上崗，使用的焊割設(shè)備需完好，焊割炬、氣瓶（氧氣瓶、乙炔瓶）的間距應(yīng)不小于5米，氣瓶與動(dòng)火點(diǎn)的間距應(yīng)不小于10米，乙炔瓶需安裝回火防止器?，F(xiàn)場(chǎng)需配備滅火器材（如滅火器、消防砂、消防水帶），監(jiān)護(hù)人員需全程監(jiān)護(hù)，密切關(guān)注動(dòng)火點(diǎn)及周圍環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。作業(yè)后，需清理現(xiàn)場(chǎng)，檢查確認(rèn)無(wú)火星、余溫后，方可離開(kāi)。（四）臨時(shí)用電作業(yè)安全管理作業(yè)前，需編制臨時(shí)用電方案，明確用電負(fù)荷、線路走向、配電裝置設(shè)置等內(nèi)容，經(jīng)企業(yè)電氣技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。臨時(shí)用電線路需采用絕緣導(dǎo)線，架空線路高度不低于2.5米（跨越道路時(shí)不低于5米），電纜線路需埋地或穿管保護(hù)，埋地深度不小于0.7米。配電裝置需設(shè)置在干燥、通風(fēng)、無(wú)雜物的場(chǎng)所，實(shí)行“一機(jī)一閘一保護(hù)”，漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流不大于30mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間不大于0.1秒。作業(yè)中，電工需持特種作業(yè)操作證上崗，嚴(yán)禁帶電作業(yè)；非電工人員禁止擅自接拆電線。用電設(shè)備需接地或接零保護(hù)，接地電阻不大于4Ω。需定期檢查線路和設(shè)備的絕緣性能、連接情況，發(fā)現(xiàn)老化、破損、漏電等問(wèn)題及時(shí)處理。作業(yè)后，需拆除臨時(shí)用電線路和配電裝置，清理現(xiàn)場(chǎng)，確保無(wú)安全隱患。（五）吊裝作業(yè)安全管理作業(yè)前，需明確吊裝重量、高度、半徑等參數(shù)，選擇符合安全要求的吊裝機(jī)具（如起重機(jī)、吊帶、吊鉤），檢查吊裝機(jī)具的性能、安全裝置（如限位器、制動(dòng)器）是否完好，確認(rèn)無(wú)誤后方可使用。需編制吊裝作業(yè)方案，對(duì)吊裝物的重心、吊點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算和確認(rèn)，明確吊裝步驟、指揮信號(hào)、警戒區(qū)域等內(nèi)容，經(jīng)審批后向作業(yè)人員交底。作業(yè)中，吊裝作業(yè)人員需持證上崗，指揮人員需佩戴明顯標(biāo)識(shí)，使用統(tǒng)一的指揮信號(hào)（如手勢(shì)、旗語(yǔ)、口哨）。吊裝物下方嚴(yán)禁站人或通行，吊裝過(guò)程中需保持平穩(wěn)，嚴(yán)禁超載、斜拉、斜吊。遇6級(jí)及以上大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)。作業(yè)后，需將吊裝機(jī)具復(fù)位，檢查吊具、索具的磨損情況，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。（六）挖掘作業(yè)安全管理作業(yè)前，需確認(rèn)挖掘區(qū)域地下管線（如電纜、燃?xì)夤艿?、給排水管道）的分布情況，與相關(guān)單位溝通確認(rèn)后，在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)注管線位置。需編制挖掘作業(yè)方案，明確挖掘深度、坡度、支撐方式（如擋板、支撐柱）等內(nèi)容，深度超過(guò)1.2米的需設(shè)置人員上下的梯子或坡道。作業(yè)中，需定期檢查邊坡的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)裂縫、坍塌等跡象時(shí)，立即停止作業(yè)并撤離人員，采取加固措施后方可繼續(xù)。挖掘出的泥土、砂石等物料需堆放在距挖掘邊緣1米以外，高度不超過(guò)1.5米。作業(yè)人員需佩戴安全帽，使用機(jī)械挖掘時(shí)，需與機(jī)械保持安全距離。作業(yè)后，需及時(shí)回填挖掘區(qū)域，恢復(fù)地面設(shè)施，確保地下管線安全。（七）盲板抽堵作業(yè)安全管理作業(yè)前，需明確盲板的材質(zhì)、規(guī)格、厚度，與管道內(nèi)介質(zhì)（如腐蝕性、毒性、溫度、壓力）相匹配。需編制盲板抽堵作業(yè)方案，明確作業(yè)位置、順序、安全措施等內(nèi)容，經(jīng)審批后向作業(yè)人員交底。需對(duì)管道進(jìn)行隔絕、置換、吹掃，關(guān)閉上下游閥門(mén)并加鎖掛牌，確認(rèn)管道內(nèi)無(wú)介質(zhì)殘留后方可作業(yè)。作業(yè)中，作業(yè)人員需穿戴防腐蝕、防中毒等防護(hù)裝備，使用防爆工具（如銅質(zhì)工具），避免產(chǎn)生火花。抽堵盲板時(shí)，需緩慢操作，防止介質(zhì)泄漏?，F(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。作業(yè)后，需檢查盲板安裝是否牢固，確認(rèn)無(wú)泄漏后，恢復(fù)管道標(biāo)識(shí)，做好記錄。三、監(jiān)督管理與責(zé)任追究縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)作業(yè)的綜合監(jiān)督管理，工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)督管理。監(jiān)管部門(mén)需建立危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度落實(shí)情況、作業(yè)審批流程、現(xiàn)場(chǎng)安全措施等進(jìn)行檢查。企業(yè)未按本指南要求