政府付費項目ppp協(xié)議書1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：XX市城市建設(shè)投資集團有限公司，

甲方地址：XX省XX市XX區(qū)XX路XX號，

甲方法定代表人/負責(zé)人：張三，

甲方聯(lián)系方式

2.乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）：

乙方名稱：XX環(huán)保科技有限公司，

乙方地址：XX省XX市XX區(qū)XX路XX號，

乙方法定代表人/負責(zé)人：李四，

乙方聯(lián)系方式

協(xié)議簡介：

鑒于甲方為推進XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)升級，擬通過政府與社會資本合作（PPP）模式，引入社會資本參與XX市污水處理廠升級改造項目，以期提高污水處理效率、改善水環(huán)境質(zhì)量并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

鑒于乙方具備先進的技術(shù)實力、豐富的項目經(jīng)驗及良好的商業(yè)信譽，愿意按照國家相關(guān)法律法規(guī)及PPP項目政策要求，與甲方合作實施XX市污水處理廠升級改造項目；

基于雙方平等自愿、協(xié)商一致的原則，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《政府和社會資本合作法（草案）》、《PPP項目合同指南（2014版）》等法律法規(guī)及政策文件，經(jīng)友好協(xié)商，特訂立本協(xié)議，以資共同遵守。

本協(xié)議所稱“XX市污水處理廠升級改造項目”（以下簡稱“本項目”）是指：在XX市現(xiàn)有污水處理廠基礎(chǔ)上，通過新建、改造及設(shè)備更新等方式，提升污水處理能力至XX萬噸/日，并采用先進的污水處理工藝，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放，同時配套建設(shè)污泥處理設(shè)施及在線監(jiān)測系統(tǒng)，形成完整的水環(huán)境治理體系。本項目的建設(shè)與運營符合國家及地方環(huán)保政策要求，并納入XX市城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃。

雙方同意，在本協(xié)議框架下，甲方負責(zé)提供項目建設(shè)所需用地、政策支持及監(jiān)管服務(wù)，乙方負責(zé)項目的設(shè)計、投資、建設(shè)、運營及維護，雙方共同承擔(dān)項目風(fēng)險，共享項目收益，最終實現(xiàn)政府目標與社會效益的統(tǒng)一。本協(xié)議的簽訂及履行，標志著雙方在市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的深度合作關(guān)系的建立，為XX市水環(huán)境治理及生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議的主要目的在于通過政府與社會資本合作（PPP）模式，共同推動XX市污水處理廠升級改造項目的建設(shè)與運營，提升城市污水處理能力和水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境效益與社會效益的統(tǒng)一。本項目范圍包括但不限于：XX市污水處理廠現(xiàn)有設(shè)施的評估與改造；新建處理單元的設(shè)計、投資與建設(shè)；先進污水處理工藝的應(yīng)用與實施；配套污泥處理設(shè)施的建設(shè)與運營；在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝與維護；項目運營期內(nèi)的日常管理、設(shè)備維護、人員配備及確保出水穩(wěn)定達標；以及根據(jù)協(xié)議約定進行項目融資、成本控制及收益分配。具體工作內(nèi)容涉及項目前期咨詢、工程設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工、調(diào)試運行、設(shè)施移交及運營維護等全生命周期管理。

第二條定義

在本協(xié)議中，下列詞語具有以下含義：

（一）“本項目”指XX市污水處理廠升級改造項目，包括污水處理廠主體工程、污泥處理設(shè)施、在線監(jiān)測系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)與運營。

（二）“污水處理能力”指本項目投運后實際處理的污水量，以萬噸/日為單位計量。

（三）“出水水質(zhì)標準”指本項目處理后的出水應(yīng)達到的國家或地方規(guī)定的排放標準，具體標準以《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準為準。

（四）“運營維護”包括設(shè)備日常檢查、定期保養(yǎng)、故障維修、藥劑管理、污泥處置及數(shù)據(jù)監(jiān)測等確保污水處理廠正常運行的活動。

（五）“政府付費”指甲方根據(jù)本項目實際處理水量及協(xié)議約定水質(zhì)標準，向乙方支付的項目成本補償及合理利潤。

（六）“風(fēng)險分擔(dān)”指雙方根據(jù)協(xié)議約定，就項目建設(shè)、融資、運營等各階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行合理分配。

（七）“績效考核”指甲方依據(jù)協(xié)議約定對乙方提供的設(shè)施性能、服務(wù)質(zhì)量、運營效率等進行評估，并據(jù)此調(diào)整付費金額或履約獎懲。

（八）“合作期限”指本協(xié)議約定的項目合作年限，包括建設(shè)期和運營期。

第三條雙方權(quán)利與義務(wù)

1.甲方的權(quán)力和義務(wù)

（一）甲方有權(quán)對本項目的建設(shè)與運營進行全程監(jiān)督，確保項目符合國家法律法規(guī)、環(huán)保標準及協(xié)議約定。甲方有權(quán)審查乙方提交的設(shè)計方案、工程進度報告、財務(wù)報表及運營數(shù)據(jù)，并要求乙方對不符合要求的部分進行整改。

（二）甲方應(yīng)按照協(xié)議約定，及時提供項目建設(shè)所需的土地、規(guī)劃許可、環(huán)評批復(fù)等必要行政審批文件，并協(xié)調(diào)解決項目實施過程中涉及的跨部門、跨區(qū)域問題，保障項目順利推進。

（三）甲方有權(quán)根據(jù)協(xié)議約定的績效考核標準，對乙方的運營維護服務(wù)進行評估，并依據(jù)評估結(jié)果支付政府付費。甲方有權(quán)在發(fā)現(xiàn)乙方違約行為時，要求其限期整改或采取補救措施，情節(jié)嚴重時有權(quán)解除協(xié)議并要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）甲方應(yīng)保證政府付費來源的穩(wěn)定性，并根據(jù)實際污水處理量及水質(zhì)情況，按時足額向乙方支付費用。甲方有權(quán)根據(jù)物價指數(shù)變動或政策調(diào)整，與乙方協(xié)商調(diào)整付費標準，但調(diào)整幅度不得低于協(xié)議約定下限。

（五）甲方應(yīng)配合乙方開展項目融資工作，提供必要的政府信用支持，并在協(xié)議約定的范圍內(nèi)承擔(dān)政策性風(fēng)險。甲方有權(quán)要求乙方定期披露財務(wù)信息，確保資金使用合規(guī)透明。

（六）項目運營期滿后，甲方有權(quán)根據(jù)協(xié)議約定對污水處理廠進行驗收，并按照規(guī)定進行資產(chǎn)移交。若資產(chǎn)移交符合協(xié)議標準，甲方應(yīng)支付剩余未結(jié)算的政府付費；若存在缺陷或損壞，甲方有權(quán)要求乙方修復(fù)或賠償。

2.乙方的權(quán)力和義務(wù)

（一）乙方有權(quán)按照協(xié)議約定，自主進行項目的設(shè)計、融資、建設(shè)、設(shè)備采購及運營維護，并享有項目投資回報權(quán)。乙方有權(quán)根據(jù)市場需求和技術(shù)發(fā)展，提出工藝優(yōu)化方案，但需事先征得甲方同意。

（二）乙方應(yīng)組建專業(yè)的項目管理團隊，嚴格按照國家及行業(yè)規(guī)范實施項目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進度。乙方需建立完善的運營維護體系，采用先進技術(shù)穩(wěn)定達到出水水質(zhì)標準，并負責(zé)處理過程中產(chǎn)生的所有污染物及污泥，確保無二次污染。

（三）乙方有權(quán)要求甲方按時支付政府付費，并有權(quán)就支付延遲向甲方主張違約金或利息。乙方有權(quán)在協(xié)議框架內(nèi)，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理提升降低運營成本，并將節(jié)約成果部分分享（若協(xié)議有約定）。

（四）乙方應(yīng)建立全面的風(fēng)險管理體系，對建設(shè)和運營中的技術(shù)、財務(wù)、法律等風(fēng)險進行識別、評估和控制，并定期向甲方報告風(fēng)險狀況及應(yīng)對措施。乙方需自行承擔(dān)除政策風(fēng)險外的項目風(fēng)險，包括但不限于工程失敗、成本超支及運營事故責(zé)任。

（五）乙方應(yīng)確保項目融資方案的可行性和合規(guī)性，自行承擔(dān)融資成本及信用風(fēng)險，并保證資金?？顚Ｓ?。乙方需向甲方提供項目財務(wù)報告和審計報告，接受甲方的財務(wù)監(jiān)督，并配合開展績效評價工作。

（六）乙方應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，確保項目建設(shè)及運營過程中的員工安全與環(huán)境保護。乙方需投保相關(guān)責(zé)任險，并將保險單副本提交甲方備案。在發(fā)生運營事故時，乙方應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力減少損失，并及時向甲方通報情況。

（七）項目運營期滿后，乙方應(yīng)按照協(xié)議約定完成資產(chǎn)移交工作，包括提供完整的設(shè)施清單、操作手冊、維護記錄及備品備件。若資產(chǎn)存在性能缺陷或需要更新，乙方應(yīng)承擔(dān)相關(guān)費用，確保移交后的持續(xù)穩(wěn)定運行。

第四條價格與支付條件

1.價格條款：本項目政府付費總額根據(jù)實際處理水量及出水水質(zhì)標準進行計算。付費標準為每立方米污水處理費用XX元（含稅），其中XX元用于補償項目成本，XX元作為乙方的合理利潤。具體付費標準及調(diào)整機制詳見附件二。乙方應(yīng)每月結(jié)束后X個工作日內(nèi)提交污水處理量及水質(zhì)檢測報告，甲方審核無誤后于次月X個工作日內(nèi)支付當(dāng)期政府付費。

2.支付方式：甲方通過銀行轉(zhuǎn)賬方式將政府付費支付至乙方在協(xié)議簽署前向甲方備案的銀行賬戶。乙方應(yīng)提供完整的稅務(wù)發(fā)票及付款申請材料，甲方審核通過后辦理支付手續(xù)。

3.支付時間：甲方應(yīng)按照協(xié)議約定及付費標準，按時足額支付政府付費。任何延遲支付均視為違約，甲方需按日向乙方支付延遲支付金額X%的違約金，直至付清為止。乙方有權(quán)暫停服務(wù)直至甲方付清款項及違約金。

4.調(diào)整機制：協(xié)議履行期間，如遇國家或地方調(diào)整污水處理收費標準，雙方應(yīng)依據(jù)調(diào)整幅度協(xié)商調(diào)整付費標準。如遇重大政策變化導(dǎo)致甲方支付能力受限，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商達成臨時調(diào)整方案。

第五條履行期限

1.協(xié)議有效期：本協(xié)議有效期為XX年，自雙方簽署之日起生效，包括X年的建設(shè)期和XX年的運營期。運營期屆滿后，如雙方無異議，協(xié)議自動續(xù)展X年。

2.關(guān)鍵時間節(jié)點：項目建設(shè)期應(yīng)于協(xié)議簽署后X個月內(nèi)啟動，X個月內(nèi)完成主體工程建設(shè)，X個月內(nèi)通過竣工驗收并投入試運營。運營期自正式移交甲方之日起計算，甲方應(yīng)在設(shè)備移交后X日內(nèi)簽署正式驗收文件。

3.臨時延期：如遇不可抗力事件、政策調(diào)整或經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對協(xié)議履行期限進行合理延期。延期期間，政府付費計算方式及風(fēng)險分擔(dān)保持不變，但雙方應(yīng)協(xié)商調(diào)整后續(xù)履約計劃。

第六條違約責(zé)任

1.甲方違約責(zé)任：

（一）支付延遲責(zé)任：甲方未按時支付政府付費，每逾期一日，應(yīng)按當(dāng)期應(yīng)付金額的X%向乙方支付違約金。違約金上限不超過當(dāng)期應(yīng)付金額的X%，超過部分乙方有權(quán)要求甲方在后續(xù)支付中扣除。逾期超過X日，乙方有權(quán)解除協(xié)議并要求甲方支付累計應(yīng)付金額的X%作為違約賠償。

（二）審批延誤責(zé)任：甲方未按協(xié)議約定提供土地、許可等必要文件，導(dǎo)致項目進度延誤，每逾期一日，應(yīng)向乙方支付協(xié)議總金額X%的違約金，直至問題解決。若延誤超過X個月，乙方有權(quán)解除協(xié)議并要求賠償直接損失。

（三）監(jiān)管不當(dāng)責(zé)任：甲方因不當(dāng)監(jiān)管導(dǎo)致乙方遭受第三方索賠或行政處罰，應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。乙方有權(quán)要求甲方先行賠付，并從政府付費中抵扣相應(yīng)金額。

2.乙方違約責(zé)任：

（一）建設(shè)質(zhì)量責(zé)任：項目建設(shè)出現(xiàn)重大質(zhì)量缺陷或未達到設(shè)計標準，乙方應(yīng)負責(zé)修復(fù)或重建，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部費用。若修復(fù)后仍不符合標準，甲方有權(quán)解除協(xié)議，乙方需退還已支付部分政府付費并支付協(xié)議總額X%的違約金。

（二）運營違約責(zé)任：乙方未能穩(wěn)定達到出水水質(zhì)標準，連續(xù)X個月超標排放，或因運營管理不善導(dǎo)致環(huán)保事故，甲方有權(quán)要求其立即整改，并按日扣除政府付費總額X%的違約金。違約金上限為累計X萬元，超過部分乙方應(yīng)在資產(chǎn)移交時補足。

（三）成本控制責(zé)任：乙方實際運營成本超出預(yù)算X%以上，超出部分需提供合理說明及第三方審計證明，否則甲方有權(quán)要求其承擔(dān)超出部分的X%作為違約金。若成本控制嚴重不力，甲方有權(quán)解除協(xié)議并追究賠償責(zé)任。

（四）信息披露責(zé)任：乙方未按協(xié)議約定提交財務(wù)報告或運營數(shù)據(jù)，導(dǎo)致甲方無法監(jiān)督項目進展，每逾期一日，應(yīng)向甲方支付協(xié)議總額X%的違約金。逾期超過X個月，甲方有權(quán)解除協(xié)議并要求賠償信息不對稱造成的損失。

3.違約金與賠償：違約方應(yīng)承擔(dān)守約方因此遭受的直接經(jīng)濟損失，包括但不限于訴訟費、律師費、第三方索賠支出等。違約金與實際損失賠償可同時適用，但累計賠償總額不超過協(xié)議總金額的X%。如違約行為導(dǎo)致協(xié)議目的無法實現(xiàn)，守約方有權(quán)解除協(xié)議并要求全額賠償。

4.解除協(xié)議后果：任何一方解除協(xié)議，應(yīng)提前X個月書面通知對方，并支付對方累計應(yīng)付但未付款項的X%作為違約賠償。乙方需在協(xié)議解除后X日內(nèi)完成項目資產(chǎn)清查，并按評估價值移交甲方，甲方需支付相應(yīng)對價。解除協(xié)議不影響已產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)及爭議解決條款的效力。

第七條不可抗力

1.定義：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于地震、臺風(fēng)、洪水、海嘯、火山爆發(fā)、戰(zhàn)爭、動亂、政府行為（如征收、政策驟變）、法律變更、疫情及自然災(zāi)害等不可歸責(zé)于任何一方的事故。不可抗力事件應(yīng)自其發(fā)生之日起持續(xù)超過X天，并實際影響協(xié)議的履行。

2.通知義務(wù)：發(fā)生不可抗力的一方應(yīng)在事件發(fā)生后X小時內(nèi)書面通知對方，并提供相關(guān)證明文件（如政府公告、新聞報道、保險理賠單等）。若不可抗力持續(xù)超過X天，雙方應(yīng)每X天更新一次影響情況及預(yù)計持續(xù)時間。

3.責(zé)任免除：因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議部分或全部不能履行時，受影響方不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)采取合理措施減輕損失。雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力影響程度，協(xié)商調(diào)整履行期限或部分免除責(zé)任。若不可抗力導(dǎo)致協(xié)議目的無法實現(xiàn)，雙方可協(xié)商解除協(xié)議，并互不承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.不可抗力終止：不可抗力影響消除后，受影響方應(yīng)在X日內(nèi)通知對方，并恢復(fù)協(xié)議履行。如不可抗力導(dǎo)致協(xié)議長期無法履行，雙方應(yīng)在X日內(nèi)協(xié)商是否終止協(xié)議。因不可抗力造成的損失（如停工損失、額外費用），除非協(xié)議另有約定，雙方應(yīng)各自承擔(dān)。

5.證明責(zé)任：主張不可抗力免責(zé)的一方應(yīng)提供充分證據(jù)證明不可抗力事件的存在及其對協(xié)議履行的影響，并積極配合對方核實。若一方未能提供有效證明，其免責(zé)主張不予支持。

第八條爭議解決

1.協(xié)商解決：雙方在履行協(xié)議過程中發(fā)生爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)本著誠實信用原則，在X日內(nèi)達成一致意見。雙方可指定專門人員負責(zé)協(xié)商，并保留協(xié)商記錄作為證據(jù)。

2.調(diào)解機制：若協(xié)商未果，雙方可在協(xié)議簽署后X日內(nèi)共同選定第三方調(diào)解機構(gòu)（如XXPPP協(xié)會調(diào)解中心）進行調(diào)解。調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽署后具有法律約束力，調(diào)解失敗的，任何一方可進入后續(xù)爭議解決程序。

3.仲裁程序：如爭議仍未解決，任何一方均有權(quán)在協(xié)議簽署后X個月內(nèi)，將爭議提交至XX仲裁委員會，按照該會現(xiàn)行仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。仲裁地點為XX市，仲裁語言為中文。仲裁費用由敗訴方承擔(dān)，雙方各承擔(dān)一半。

4.訴訟選擇：除協(xié)議明確約定仲裁外，任何一方也可在協(xié)議履行期間或終止后X年內(nèi)，向項目所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。訴訟適用中華人民共和國法律，法院判決具有強制執(zhí)行力。

5.爭議范圍：爭議解決程序應(yīng)限于協(xié)議條款及相關(guān)爭議事項，不得涉及第三方或與爭議無關(guān)的內(nèi)容。雙方應(yīng)積極配合爭議解決機構(gòu)，提供真實、完整的證據(jù)材料，并遵守程序規(guī)則。爭議解決期間，除爭議事項外，協(xié)議其他條款仍繼續(xù)有效。

第九條其他條款

1.通知方式：本協(xié)議項下的所有通知、請求、要求或其他通信，均應(yīng)以書面形式（包括但不限于信函、傳真、電子郵件）發(fā)送至本協(xié)議首部列明的地址或聯(lián)系方式。任何一方變更聯(lián)系方式，應(yīng)提前X日書面通知對方。通過電子郵件發(fā)送的通知，需收到對方確認回復(fù)后才視為送達；通過快遞或掛號信發(fā)送的通知，寄出后X日視為送達。

2.協(xié)議變更：對本協(xié)議的任何修改或補充，均須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽署書面補充協(xié)議。補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。任何一方未經(jīng)對方書面同意，不得單方面修改協(xié)議內(nèi)容。

3.保密條款：雙方應(yīng)對本協(xié)議內(nèi)容及在合作過程中獲悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)信息等承擔(dān)保密義務(wù)。未經(jīng)對方書面許可，不得向任何第三方泄露，但法律法規(guī)另有規(guī)定或為履行協(xié)議所必需的除外。保密期限為本協(xié)議有效期內(nèi)及終止后X年。

4.不可分割性：本協(xié)議各條款為相互獨立的部分，任何條款的無效或不可執(zhí)行，不影響其他條款的效力。若部分條款被認定無效，雙方應(yīng)協(xié)商替換為內(nèi)容最接近的有效條款。

5.法律適用與解釋：本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均適用中華人民共和國法律。任何一方在簽訂本協(xié)議時，已充分了解并接受中國法律對其約束。雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決因法律適用產(chǎn)生的歧義。

6.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)對方事先書面同意，任何一方不得將其在本協(xié)議項下的權(quán)利或義務(wù)部分或全部轉(zhuǎn)讓給第三方。轉(zhuǎn)讓行為不影響