上海對口幫扶遵義協(xié)議書1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：上海市人民政府對口幫扶遵義市合作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“甲方”）。

甲方地址：上海市黃浦區(qū)人民大道200號上海市人民政府辦公廳。

甲方法定代表人/負責人：王某某（上海市人民政府對口幫扶遵義市合作領(lǐng)導小組辦公室主任）。

甲方聯(lián)系方式對公電話）、wangxiaoming@（官方郵箱）。

甲方作為上海市人民政府派出的對口幫扶機構(gòu)，根據(jù)《上海市對口幫扶貴州省遵義市實施方案（2020-2025年）》及相關(guān)政策文件，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上海市各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體與遵義市的幫扶合作事宜。甲方在此次合作中主要承擔資源整合、項目對接、政策協(xié)調(diào)、資金支持等職能，旨在推動遵義市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生改善和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。甲方依托上海市豐富的經(jīng)濟資源、先進的管理經(jīng)驗和成熟的市場機制，為遵義市提供全方位、多層次的對口幫扶，重點支持遵義市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的發(fā)展需求。

2.乙方（賣方/承租方/服務提供方）：

乙方名稱：遵義市人民政府（以下簡稱“乙方”）。

乙方地址：貴州省遵義市紅花崗區(qū)府前路1號遵義市人民政府辦公廳。

乙方法定代表人/負責人：李某某（遵義市人民政府市長）。

乙方聯(lián)系方式對公電話）、lixiang@（官方郵箱）。

乙方作為貴州省遵義市的行政主體，根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于支持遵義市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》及、貴州省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，積極承接上海市對口幫扶合作，重點推進遵義市在“十四五”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。乙方在此次合作中主要負責統(tǒng)籌遵義市的幫扶需求，制定具體的項目計劃，落實本地配套政策，保障幫扶項目的落地實施，并協(xié)調(diào)相關(guān)行政資源，確保幫扶成效。乙方依托遵義市獨特的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極對接上海市的幫扶資源，重點爭取在能源化工、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的合作機會，推動遵義市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域競爭力提升。

協(xié)議簡介：

本協(xié)議基于《上海市對口幫扶貴州省遵義市實施方案（2020-2025年）》及雙方簽署的《上海市對口幫扶遵義市合作備忘錄》等政策文件，由甲方作為上海市對口幫扶遵義市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，乙方作為遵義市的行政主體，共同就兩地合作幫扶事宜達成一致。雙方基于平等互利、優(yōu)勢互補的原則，圍繞遵義市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，明確幫扶合作的具體內(nèi)容、權(quán)利義務、履行方式及保障措施。協(xié)議旨在通過上海市在資金、技術(shù)、人才、市場等方面的支持，結(jié)合遵義市在資源、勞動力、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建長期穩(wěn)定的幫扶合作機制，推動兩地共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)議涵蓋產(chǎn)業(yè)幫扶、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域，具體合作項目由雙方另行協(xié)商并簽訂專項協(xié)議。本協(xié)議作為雙方合作的基礎(chǔ)框架，為后續(xù)具體項目的落地實施提供法律保障，確保幫扶合作有序推進、取得實效。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議的主要目的在于明確上海市對口幫扶遵義市合作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“甲方”）與遵義市人民政府（以下簡稱“乙方”）在對口幫扶合作中的權(quán)利與義務，構(gòu)建長期、穩(wěn)定、務實的幫扶合作機制，推動兩地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)議范圍涵蓋產(chǎn)業(yè)幫扶、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境保護、社會治理等領(lǐng)域，具體合作項目由雙方另行協(xié)商并簽訂專項協(xié)議。通過本協(xié)議的簽訂，雙方旨在充分發(fā)揮上海市的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟實力、科技資源和人才優(yōu)勢，結(jié)合遵義市的資源稟賦、發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，共同促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二條定義

本協(xié)議中下列詞語和術(shù)語具有以下含義：

（一）對口幫扶：指上海市及其市級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等對遵義市在資金、技術(shù)、人才、市場、管理經(jīng)驗等方面提供的支持，幫助遵義市鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)幫扶：指雙方圍繞遵義市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈對接、招商引資、技術(shù)改造、品牌建設(shè)等合作，推動遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）科技創(chuàng)新：指雙方在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才交流等方面開展合作，提升遵義市的科技創(chuàng)新能力和水平。

（四）教育醫(yī)療：指雙方在教育資源共享、師資培訓、人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務提升等方面開展合作，促進遵義市教育醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)村振興：指雙方在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、人才培養(yǎng)、文化振興等方面開展合作，推動遵義市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：指雙方在交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展合作，提升遵義市的綜合承載能力和區(qū)域競爭力。

（七）人才培養(yǎng)：指雙方在人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵等方面開展合作，為遵義市高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（八）生態(tài)環(huán)境保護：指雙方在生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色發(fā)展等方面開展合作，推動遵義市生態(tài)文明建設(shè)。

（九）社會治理：指雙方在社會治安防控、基層治理創(chuàng)新、公共服務提升等方面開展合作，維護遵義社會和諧穩(wěn)定。

第三條雙方權(quán)利與義務

1.甲方的權(quán)力和義務：

（一）甲方的權(quán)力：

1.有權(quán)根據(jù)遵義市的幫扶需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上海市各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等參與幫扶合作。

2.有權(quán)對幫扶合作項目的實施情況進行監(jiān)督、指導和評估，確保幫扶成效。

3.有權(quán)根據(jù)幫扶合作的需要，提出調(diào)整幫扶合作內(nèi)容、方式或項目的建議。

4.有權(quán)要求乙方提供幫扶合作項目的相關(guān)資料和信息，以便進行監(jiān)督和管理。

（二）甲方的義務：

1.負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上海市各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等參與幫扶合作，整合各類資源，為乙方提供全方位的幫扶支持。

2.負責推動上海市在資金、技術(shù)、人才、市場等方面的資源向遵義市傾斜，支持乙方開展產(chǎn)業(yè)幫扶、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等合作。

3.負責協(xié)調(diào)上海市的科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等與遵義市的合作，推動科技成果在遵義市的轉(zhuǎn)化和應用。

4.負責上海市的醫(yī)務人員、教師、技術(shù)人員等赴遵義市開展醫(yī)療義診、教學指導、技術(shù)培訓等交流活動。

5.負責協(xié)助乙方開展招商引資，推動上海市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資遵義市，促進兩地產(chǎn)業(yè)合作。

6.負責建立和完善幫扶合作機制，定期與乙方召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決幫扶合作中的問題。

7.負責宣傳幫扶合作成果，營造良好的幫扶合作氛圍。

2.乙方的權(quán)力和義務：

（一）乙方的權(quán)力：

1.有權(quán)根據(jù)自身發(fā)展需求，向甲方提出幫扶合作的具體需求和建議。

2.有權(quán)參與上海市的幫扶合作項目，并享有項目實施、管理和受益的權(quán)利。

3.有權(quán)要求甲方提供幫扶合作所需的資金、技術(shù)、人才等資源支持。

4.有權(quán)對幫扶合作項目的實施情況進行監(jiān)督，并提出改進意見。

（二）乙方的義務：

1.負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遵義市各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等參與幫扶合作，落實本地配套政策，保障幫扶項目的落地實施。

2.負責制定具體的項目計劃，明確幫扶合作項目的實施主體、時間表、路線，并報甲方備案。

3.負責落實幫扶合作項目的本地配套資金，確保項目順利實施。

4.負責配合甲方開展招商引資，提供優(yōu)惠政策，吸引上海市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資遵義市。

5.負責建立和完善本地幫扶合作機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保幫扶合作高效推進。

6.負責提供幫扶合作項目的相關(guān)資料和信息，接受甲方的監(jiān)督和管理。

7.負責做好幫扶合作項目的宣傳推廣工作，營造良好的合作氛圍。

8.負責加強對幫扶合作項目的管理，確保項目資金的使用效益和項目成果的轉(zhuǎn)化應用。

9.負責配合甲方開展人才引進和培養(yǎng)工作，為上海市的醫(yī)務人員、教師、技術(shù)人員等提供必要的工作和生活條件。

10.負責及時向甲方報告幫扶合作項目的實施情況和存在的問題，并提出改進建議。

11.負責維護幫扶合作項目的合法權(quán)益，確保項目順利實施和成果轉(zhuǎn)化。

12.負責加強與上海市各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等的溝通協(xié)調(diào)，推動幫扶合作項目順利實施。

13.負責做好幫扶合作項目的后續(xù)管理工作，確保項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

14.負責配合甲方開展幫扶合作項目的評估工作，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進幫扶合作機制。

15.負責積極爭取和貴州省的政策支持，為幫扶合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

第四條價格與支付條件

本協(xié)議本身為框架性協(xié)議，不涉及具體項目的直接價格支付。雙方合作的具體項目，包括投資、捐贈、技術(shù)轉(zhuǎn)移、服務購買等，均需另行簽訂專項協(xié)議或合同，明確具體的價格條款、支付方式和支付時間。

甲方根據(jù)專項協(xié)議或合同約定，可以通過財政資金安排、專項資金支持、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供融資支持等方式，對乙方確定的幫扶項目提供資金支持。支付方式包括但不限于直接撥款、貸款貼息、股權(quán)投資等，具體方式依據(jù)專項協(xié)議或合同確定。乙方應按照專項協(xié)議或合同約定的內(nèi)容和時間節(jié)點，提交相關(guān)材料申請支付，并確保資金使用的合規(guī)性和有效性。雙方應建立規(guī)范的支付流程，確保資金及時、準確地到達指定項目或單位。

乙方在專項協(xié)議或合同中，如需向甲方或甲方協(xié)調(diào)的資源提供方支付費用（例如購買服務、支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等），應按照專項協(xié)議或合同約定的價格條款和支付條件執(zhí)行，確保交易的公平性和合規(guī)性。所有支付條件均應遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及財務管理制度。

第五條履行期限

本協(xié)議有效期為五年，自雙方簽字蓋章之日起生效，至2025年12月31日止。協(xié)議期滿前六個月，如雙方均有意繼續(xù)合作，應另行協(xié)商續(xù)簽事宜。

在本協(xié)議有效期內(nèi)，雙方應根據(jù)本協(xié)議及另行簽訂的專項協(xié)議或合同的約定，積極履行各自的權(quán)利與義務。甲方應按照協(xié)議約定，推動上海市相關(guān)資源向遵義市傾斜，支持幫扶項目的實施。乙方應積極落實本地配套政策，協(xié)調(diào)推進幫扶項目落地，并定期向甲方報告合作進展情況。

協(xié)議期內(nèi)，雙方應每年至少召開一次聯(lián)席會議，總結(jié)合作成效，分析存在問題，研究下一步合作計劃。對于已簽訂的專項協(xié)議或合同，雙方應按照約定的期限履行，確保各項幫扶項目按計劃推進。如遇特殊情況需要延期或調(diào)整協(xié)議內(nèi)容，雙方應通過友好協(xié)商達成一致，并簽署書面補充協(xié)議。

第六條違約責任

1.甲方違約責任：

（一）如甲方未按專項協(xié)議或合同約定，及時、足額向乙方或項目實施單位提供資金、技術(shù)、人才等支持，導致幫扶項目無法按計劃實施，甲方應承擔相應的違約責任。具體違約責任包括但不限于：

1.賠償乙方因此遭受的直接經(jīng)濟損失，包括但不限于項目停滯造成的損失、第三方索賠等。

2.向乙方支付違約金，違約金標準為未支付金額的千分之五，自應支付之日起至實際支付之日止按日計算。

3.如違約行為嚴重影響了協(xié)議的整體履行，乙方有權(quán)解除相關(guān)專項協(xié)議或合同，并要求甲方退還已撥付但未產(chǎn)生效益的資金。

（二）如甲方協(xié)調(diào)的資源提供方（包括上海市的企事業(yè)單位、社會團體等）未能履行其在專項協(xié)議或合同中承諾的義務，給乙方或項目實施單位造成損失，甲方應承擔相應的賠償責任。甲方應積極協(xié)調(diào)資源提供方履行承諾，如協(xié)調(diào)不力或資源提供方拒不履行，甲方應在資源提供方應承擔的責任范圍內(nèi)，對乙方進行賠償。

（三）甲方在履行協(xié)議過程中，如泄露乙方商業(yè)秘密或造成其他不良影響，應承擔相應的法律責任，包括但不限于停止違約行為、消除影響、賠禮道歉，并賠償乙方的經(jīng)濟損失。

2.乙方違約責任：

（一）如乙方未按專項協(xié)議或合同約定，及時落實本地配套資金、政策支持或協(xié)調(diào)相關(guān)資源，導致幫扶項目無法按計劃實施，乙方應承擔相應的違約責任。具體違約責任包括但不限于：

1.賠償甲方因此遭受的直接經(jīng)濟損失，包括但不限于因乙方原因?qū)е碌馁Y源閑置或浪費等。

2.向甲方支付違約金，違約金標準為未落實金額的千分之五，自應落實之日起至實際落實之日止按日計算。

3.如違約行為嚴重影響了協(xié)議的整體履行，甲方有權(quán)解除相關(guān)專項協(xié)議或合同，并要求乙方退還已撥付但未產(chǎn)生效益的資金。

（二）如乙方在專項協(xié)議或合同中，未能按照約定向甲方或資源提供方支付相關(guān)費用（例如服務費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等），應承擔相應的違約責任。具體違約責任包括但不限于：

1.支付滯納金，滯納金標準為應付未付金額的千分之五，自應支付之日起至實際支付之日止按日計算。

2.賠償資源提供方因此遭受的直接經(jīng)濟損失。

3.如乙方拒不支付，資源提供方有權(quán)解除專項協(xié)議或合同，并要求乙方承擔全部違約責任。

（三）乙方在履行協(xié)議過程中，如泄露甲方商業(yè)秘密或造成其他不良影響，應承擔相應的法律責任，包括但不限于停止違約行為、消除影響、賠禮道歉，并賠償甲方的經(jīng)濟損失。

3.不可抗力導致的違約：

如因不可抗力（定義見“不可抗力條款”）導致任何一方無法履行協(xié)議義務，該方不承擔違約責任，但應在不可抗力發(fā)生后及時通知對方，并提供相關(guān)證明文件。雙方應根據(jù)不可抗力的影響程度，協(xié)商決定是否延期履行、部分履行或解除協(xié)議。因不可抗力導致的損失，雙方應各自承擔。

4.連帶責任：

對于本協(xié)議項下由雙方共同負責的專項協(xié)議或合同，如因一方違約導致另一方或第三方遭受損失，違約方應承擔賠償責任；如雙方均有過錯，應根據(jù)過錯程度分擔責任。

5.緊急處置義務：

如一方發(fā)現(xiàn)另一方存在可能導致違約的情形，應立即通知對方并采取積極措施防止違約行為發(fā)生或減輕違約后果。如未采取合理措施導致違約后果擴大，應就擴大的損失承擔賠償責任。

6.法律責任：

除本協(xié)議約定的違約責任外，任何一方違反本協(xié)議約定，給對方造成其他損失的，應依法承擔賠償責任。如違約行為構(gòu)成犯罪的，應依法移交司法機關(guān)處理。

7.違約金與實際損失的關(guān)系：

雙方約定，違約金標準應相當于實際損失，如違約金不足以彌補實際損失的，違約方還應賠償不足部分。雙方應友好協(xié)商確定實際損失，協(xié)商不成的，可依法通過仲裁或訴訟解決。

第七條不可抗力

1.定義：不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于自然災害（如地震、洪水、臺風、干旱等）、戰(zhàn)爭、軍事沖突、恐怖襲擊、暴亂、政府行為（如法律法規(guī)的變更、政策的調(diào)整等）、流行病疫情、網(wǎng)絡(luò)攻擊、基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓以及其他類似事件。

2.影響：任何一方因不可抗力導致無法履行或無法完全履行本協(xié)議項下的部分或全部義務時，不承擔違約責任，但應在不可抗力發(fā)生后立即通知對方，并應在合理期限內(nèi)（不遲于不可抗力持續(xù)期間結(jié)束后十日）向?qū)Ψ教峁┎豢煽沽Πl(fā)生的有效證明文件。

3.協(xié)商：雙方應在不可抗力消除后，根據(jù)不可抗力的影響程度，協(xié)商決定是否延期履行、部分履行或解除本協(xié)議。如不可抗力影響持續(xù)超過三十日，雙方均有權(quán)提出解除本協(xié)議，解除協(xié)議的通知應提前六十日書面通知對方。

4.責任免除：因不可抗力導致協(xié)議無法履行的，雙方互不承擔違約責任，已產(chǎn)生的費用和損失由各方自行承擔，但雙方應盡力采取措施減少損失，并配合對方處理相關(guān)事宜。

5.不可抗力后的履行：如不可抗力影響消除，受影響方應盡快恢復履行本協(xié)議項下的義務，并應對方要求提供進一步的證明文件。

6.不可抗力聲明：任何一方提供的不可抗力聲明應真實、準確、完整，如因提供虛假不可抗力聲明而給對方造成損失的，應承擔相應的賠償責任。

第八條爭議解決

1.協(xié)商：凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，雙方應首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應在上海市或遵義市進行，由雙方授權(quán)代表進行，并應自爭議發(fā)生之日起三十日內(nèi)達成一致解決方案。

2.調(diào)解：如協(xié)商未能在前款規(guī)定期限內(nèi)解決爭議，雙方應共同選擇一個中立的調(diào)解機構(gòu)或調(diào)解員進行調(diào)解。調(diào)解應遵循公平、公正、高效的原則，調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后具有約束力。調(diào)解費用由雙方平均承擔。

3.仲裁：如協(xié)商和調(diào)解均未能解決爭議，任何一方均有權(quán)將爭議提交上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（CIETAC）或中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（CIETAC）進行仲裁。仲裁應根據(jù)申請仲裁時該會現(xiàn)行有效的仲裁規(guī)則進行。仲裁地點為上海市。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。仲裁費用由敗訴方承擔，或由雙方協(xié)商確定。

4.訴訟：如雙方在簽訂本協(xié)議時明確約定爭議解決方式為訴訟，則任何一方均有權(quán)將爭議提交有管轄權(quán)的人民法院訴訟解決。訴訟地點原則上為上海市或貴州省高級人民法院，具體由雙方在爭議發(fā)生前或在爭議發(fā)生后協(xié)商確定。人民法院的判決是終局的，對雙方均有約束力。

5.優(yōu)先適用：本協(xié)議項下的爭議解決方式應優(yōu)先適用協(xié)商和調(diào)解，只有在協(xié)商和調(diào)解無法解決爭議時，方可采用仲裁或訴訟方式。任何一方選擇仲裁或訴訟方式前，應通知對方并給予對方合理的異議期。

6.保密：雙方在爭議解決過程中，應對爭議內(nèi)容及相關(guān)信息予以保密，除非法律規(guī)定或仲裁/法院要求披露。保密義務不因爭議解決方式的變更而終止。

7.臨時措施：在爭議解決期間，如任何一方認為有必要，可向有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機構(gòu)申請采取臨時措施（如財產(chǎn)保全、行為禁令等）以保護其合法權(quán)益，該申請不應影響后續(xù)爭議解決程序的進行。

第九條其他條款

1.通知方式：雙方之間的任何通知、請求、要求或其他通信，均應以書面形式（包括但不限于信函、傳真、電子郵件）發(fā)送至本協(xié)議首部列明的地址或聯(lián)系方式。如一方聯(lián)系方式變更，應在變更后十日內(nèi)書面通知另一方。通過電子郵件發(fā)送的通知，發(fā)出時視為送達；通過快遞或掛號信發(fā)送的通知，寄出后三日視為送達。

2.協(xié)議變更：對本協(xié)議的任何修改或補充，均須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出，作為本協(xié)議不可分割的一部分。任何一方不得單方面修改本協(xié)議。

3.協(xié)議生效：本協(xié)議自雙方授權(quán)代表簽字并