EPC工程項目全程法律顧問服務(wù)

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EPC工程項目全程法律顧問服務(wù)

EPC(Engineering>Procurement^Construction)項目管理模式

即“設(shè)計一采購一施工”模式，是指在項目決策后，從設(shè)計開始，通

過招標委托一家工程公司對設(shè)計、采購、施工進行總承包。在這種模

式下，按照承包合同規(guī)定固定總價或可調(diào)總價方式，由工程公司負責

對工程項目進度、費用、質(zhì)量、安全管理進行控制，并按合同商定完

畢工程。

EPC項目管理模式長處是：項目實行過程中保持單一合同責任，有

助于實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段合理交叉與融合，可提高效率，減

少成本，減少對業(yè)主索賠。其缺陷是業(yè)主無法參加工程師選取，工程

設(shè)計也許會受施工者利益影響。

EPC兩種模式

EPC總承包又可分為兩種類型:EPC(maxs/c)和EPC(seIf-perform

construction):

EPC(maxs/c)是EPC總承包商最大限度選取分承包商來協(xié)助完畢

工程項目，普通采用分包形式將施工分包給分承包商；

EPC(seIf-performconstruction)是EPC總承包商除選取分承包

商完畢少量工作外，自己要承擔工程設(shè)計、采購和施工任務(wù)。

EPC合同，即設(shè)計-采購-施工合同，是一種涉及設(shè)計、設(shè)備采購、施

工、安裝和調(diào)試，直至竣工移送總承包模式。老式承包模式中，材料

與工程設(shè)備普通是由項目總承包單位采購，但業(yè)主可保存對某些重要

工程設(shè)備和特殊材料采購權(quán)。在EPC合同模式下，承包商工作范疇涉

及設(shè)計(engineering),工程材料和設(shè)備采購(procurement)以及

工程施工(construction)直至最后竣工，并在交付業(yè)主時可以及時

運營。這種合同格式重要合用于那些專業(yè)性強、技術(shù)含量高、構(gòu)造、

工藝較為復雜、一次性投資較大建設(shè)項目。

EPC項目合同法律風險涉及合同條款風險和合同管理風險。合同

條款應本著平等、公平、誠實信用、遵守法律和社會公德原則。每一

條款都應仔細斟酌，避免浮現(xiàn)不平等條款、定義和用詞含混不清、意

思表達不明狀況還應注意合同條款漏掉，合同類型選取不當。合同管

理是承包商獲利核心手段，不善于管理合同承包商是絕對不也許獲得

抱負經(jīng)濟效益。它重要是運用合同條款保護自己合法利益，擴大受益，

這就規(guī)定承包商具備淵博知識和嫻熟技巧妥善于開展索賠，否則，只

能自己承擔損失u因而要注意合同中工程范疇、合同價格及其款項支

付方式、保函條件和違約條款等合同內(nèi)容，并加強合同條款審核。

一、EPC項當前期立項、招投標階段合同法律風險與防范

1、加強對建設(shè)工程合同主體資質(zhì)、資格及履約能力、資信、關(guān)

聯(lián)關(guān)系等進行審查和調(diào)查，對建設(shè)工程項目背景、建設(shè)工程項目立項、

規(guī)劃、環(huán)評、土地等項審批文獻合法性進行審查和調(diào)查，參加工程項

目立項前期法律文獻（涉及可行性研究報告、項目建議書）起草和準

備、審核和修改，提供工程項目法律、政策可行性分析，審查可行性

報告，出具法律意見書，辦理工程建設(shè)項目規(guī)劃、立項審批及其她各

種政府批準、登記備案手續(xù)，擬定建設(shè)工程項目合伙開發(fā)方案，參加

起草和完善合伙合同文獻，就項目用地涉及土地征用、土地使用權(quán)出

讓、轉(zhuǎn)讓進行合法性審查及法律文獻起草、準備、審核、修改、完善，

對在建工程或房地產(chǎn)等實物抵押融資法律可行性出具法律意見書，辦

理征地手續(xù)，起草、審核征地補償、安頓合同，訂立有關(guān)合同，制定

拆遷方案，擬定、審核委托拆遷合同、拆遷安頓文告、拆遷安頓合同

等，協(xié)助解決拆遷糾紛。

2、通過參加編制勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標投標文獻，對

其合法性進行審查，提出招標投標法律征詢，對建設(shè)工程詳細項目招

標投標程序及各種招投標文獻合法性進行審查，為評標、決標提供法

律意見，必要時參加重要評標、決標和開標；對投標申請人進行資格

預審，對投標人應當具備相應施工公司資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能

力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文獻提出規(guī)定；擬

定、審核招投標文獻和合同，招投標文獻修改和澄清，報工程所在地

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，對投標擔保、聯(lián)合投

標、投標人禁止行為等進行審查，確認投標文獻法律效力。

二、EPC項目實行階段合同法律風險與防范

1、在勘察、設(shè)計階段，對建筑工程（勘察、設(shè)計）施工允許證

內(nèi)容、發(fā)包人發(fā)包資格、承包人從業(yè)資質(zhì)與資格、分包工程承包人從

業(yè)資質(zhì)與資格、外商投資建筑公司從業(yè)資質(zhì)與資格等進行審查，代為

起草或者審查總承包合同（若涉及到使用國際組織或者外國政府資金

項目，也許會被規(guī)定采用FIDIC條款，其她類型建設(shè)工程項目也可以

參照FIDIC條款起草并訂立有關(guān)合同文本）工程勘察合同、設(shè)計合同、

分包合同、監(jiān)理合同，參加或者代理合同談判，協(xié)助開展合同管理事

務(wù)，提示建設(shè)單位必要向勘察單位提供與工程建設(shè)關(guān)于原始資料，且

原始資料必要真實、精確、齊全，協(xié)助建設(shè)單位與勘察單位在委托勘

察合同中詳細商定勘察單位責任，特別是違約責任，提示建設(shè)單位必

要向設(shè)計單位提供與工程建設(shè)關(guān)于工程勘察成果文獻，且工程成果文

獻必要真實、精確、齊全，應當將施工圖設(shè)計文獻報建設(shè)行政主管部

門或其她關(guān)于部門審查，為客戶項目管理人員進行法律實務(wù)培訓，完

M?法人治理構(gòu)造，建立健仝項目管理制度、合同及工程檔案資料管理

制度、。

2、在施工、設(shè)備安裝階段，對建筑工程施工、設(shè)備安裝、采購

允許證內(nèi)容、發(fā)包人發(fā)包資格、承包人從業(yè)資質(zhì)與資格、分包工程承

包人從業(yè)資質(zhì)與資格、外商投資建筑公司從業(yè)資質(zhì)與資格等進行審

查，起草或者審查施工、設(shè)備安裝、設(shè)備采購總承包合同（若涉及到

使用國際組織或者外國政府資金項目，也許會被規(guī)定采用FIDIC條

款，其她類型建設(shè)工程項目也可以參照FIDIC條款起草并訂立有關(guān)合

同文本）、分包合同、監(jiān)理合同，代建管理合同等合同文本和有關(guān)補

充文獻，參加或者代理合同談判，協(xié)助開展合同管理事務(wù)，協(xié)助建設(shè)

單位向施工單位、工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程關(guān)于原始資料，涉及

勘察成果文獻、通過審查施工圖設(shè)計文獻等，且原始資料必要真實、

精確、齊全，協(xié)助建設(shè)單位在領(lǐng)取施工允許證或者開工報告前，按照

國家關(guān)于規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提示建設(shè)單位按照合同商定，

由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備必要符合設(shè)計文獻和合

同規(guī)定。不得明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件

和設(shè)備，協(xié)助建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，如發(fā)生已竣工程質(zhì)量不合

格，建設(shè)單位規(guī)定施工單位修復，施工單位回絕修復，建設(shè)單位可以

解除施工合同，并追究施工單位補償責任，協(xié)助客戶監(jiān)督施工單位應

對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責，施工單位應對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責，施

工單位必要按照工程設(shè)計規(guī)定、施工技術(shù)原則和合同商定，對建筑材

料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢查，檢查應當有書面記錄

和專人簽字；未經(jīng)檢查或者檢查不合格，不得使用。施工單位必要建

立、健全施工質(zhì)量檢查制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程質(zhì)量檢查

和記錄。施工單位對施工中浮現(xiàn)質(zhì)量問題建設(shè)工程應及時采用補救辦

法，并及時提出涉及但不限于停工、檢測、修復、變更、重作等解決

方案，但任何方案需及時獲得發(fā)包方承認，并經(jīng)設(shè)計單位、監(jiān)理單位

等有關(guān)單位或主管部門批準后，方可實行，項目合同審查，工程洽商

變更、簽證文獻法律風險審查，及時跟蹤施工過程中索賠與反索賠，

加強索賠管理，保障客戶合法權(quán)益，協(xié)助客戶對監(jiān)理單位工作進行監(jiān)

督，嚴格控制工程造價，協(xié)助解決因工程造價引起爭議；協(xié)助解決客

戶與政府工程造價管理部門建立聯(lián)系，參加安全與文明施工管理，協(xié)

助建設(shè)各方建立安全生產(chǎn)責任制度，參加安全事故分析和解決，環(huán)繞

工程項目，協(xié)助客戶建立和完善工程質(zhì)量監(jiān)督制度，協(xié)助解決因建設(shè)

工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生爭議，參加工程質(zhì)量事故調(diào)查和分析，為事故解

決提出法律意見。協(xié)助客戶與政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門建立；必要時，

代理開展工程質(zhì)量評估、鑒定及訴訟、仲裁工作。

3、在驗收、竣工參加客戶對工程竣工驗收工作，對驗收、竣工

文獻進行審核，對驗收竣工工作提出法律意見，協(xié)助客戶在收到建設(shè)

工程竣工報告后，按照合同商定組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等關(guān)于單

位進行竣工驗收；建設(shè)工程經(jīng)臉收合格，方可交付使用，客戶在未經(jīng)

臉收或驗收未通過之前需要使用，以書面方式提示客戶因而會導致法

律后果，并應提示客戶，可采用對策涉及可訂立某些驗收合同或項目

驗收合同，以規(guī)避擅自使用法律后果，建設(shè)工程在質(zhì)量通過驗收后應

向政府主管部門備案，協(xié)助客戶及時辦理質(zhì)量備案手續(xù)，解決竣工驗

收后保修責任；協(xié)助客戶建立切實有效工程保修體系，以保證工程在

合理使用壽命期限內(nèi)正常使用。

4、在工程結(jié)算階段，重要通過參加工程結(jié)算工作，協(xié)助客戶協(xié)

調(diào)工程結(jié)算糾紛，完畢工程結(jié)算，提示或協(xié)助客戶著重對工程竣工結(jié)

算造價，進行審查或者對審價單位出具審價報告進行審核，對竣工結(jié)

算時效、竣工結(jié)算根據(jù)、竣工結(jié)算根據(jù)、現(xiàn)場簽證效力進行審查，對

審價單位審價報告合法性、合規(guī)性審查等方式來實現(xiàn)合同法律風險防

范

5、對工程期間發(fā)生有關(guān)糾紛，可以代為客戶解決復雜建設(shè)工程

法律糾紛，涉及協(xié)商、仲裁代理、訴訟代理、執(zhí)行代理等，解決工程

期間涉及其她法律事務(wù)，如知識產(chǎn)權(quán)保護、審價鑒定、法律征詢等。

三、EPC合同條款法律風險與防范

在EPC合同中，承包商風險其實貫穿了整個合同每一種條款、補充合

同和每一份附件。在審核合同正文條款、補充合同以及關(guān)于附件時，

應當認真從頭到尾仔細審核，不要漏掉任何一種潛在風險。對于大量

合同等法律文獻，在合同合同書等文獻之間，還涉及一種合同文獻構(gòu)

成和合同文獻效力優(yōu)先順序問題，普通規(guī)定在具備最高合同文獻效力

合同合同書中，應當特別注意對優(yōu)先順序規(guī)定與否合理。詳細涉及如

下方面：

(1)工程范疇技術(shù)性比較強，也是擬定承包商權(quán)利、義務(wù)、責

任重要根據(jù)，應當一方面審核合同文缺與否規(guī)定了明確工程范疇，注

意承包商責任范疇與業(yè)主責任范疇之間明確界限劃分。

(2)關(guān)于合同價款條款。重點應審核如下兩個方面：一方面，

合同價款構(gòu)成和計價貨幣。此時應注意匯率風險和利率風險，以及承

包商和業(yè)主對匯率風險和利率風險分擔辦法。另一方面，考慮許多影

響因素，擬定合同價款調(diào)節(jié)辦法。

(3)合同商定支付方式。一方面，如果是現(xiàn)匯付款項目(由業(yè)

主自籌資金加上業(yè)主自行解決銀行貸款)，應當重點審核業(yè)主資金來

源與否可靠，自籌資金和貸款比例是多少等。另一方面，如果是延期

付款項目應當重點審核業(yè)主對延期付款提供什么樣保證，與否有所在

國政府主權(quán)擔保、商業(yè)銀行擔保、銀行備用信用證或者銀行遠期信用

證，注意審核這些文獻草案詳細條款。

(4)對法律合用條款和爭議解決條款商定。法律合用條款普通

均規(guī)定合用項目所在國法律，這一條幾乎沒法變化。例如就詳細項目

而言，有外商在中華人民共和國內(nèi)地投資詳細項目，卻在合同條款中

規(guī)定合用外國法律為合同準據(jù)法，這違背了國內(nèi)法律管轄強制性規(guī)

定，由于關(guān)于項目許多法律合用屬地法，只要項目建在國內(nèi)，就必要

受國內(nèi)有關(guān)法律管轄。

EPC合同談判和訂立階段對于承包商來說至關(guān)重要，EPC合同中

商定將成為日后解決雙方爭議、提供索賠根據(jù)重要根據(jù)。因而，在

EPC合同談判和訂立階段，承包商應當盡量規(guī)避或減少法律風險發(fā)生,

將日后也許發(fā)生法律風險損失減少到最低限度。

(1)認真審核合同等法律文獻。EPC總價合同構(gòu)成合同文獻多，

涉及內(nèi)容也諸多，并且業(yè)主在合同中只給出基本性和概念性規(guī)定。因

而，合同中疏漏和某些內(nèi)容互相不一致狀況在所難免。在普通EPC合

同中都規(guī)定承包商有復核合同義務(wù)，在詳細設(shè)計中復核合同某些數(shù)

據(jù)、參數(shù)等，并且，如果合同中存在某些錯誤、疏漏以及不一致，承

包商尚有修正這些錯誤、疏漏