食品安全法培訓(xùn)課件第一章總則立法目的保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作原則預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治,建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,接受社會(huì)監(jiān)督食品安全法的適用范圍生產(chǎn)銷(xiāo)售餐飲涵蓋食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)食品加工制造批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)食品交易添加劑管理食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)食品添加劑銷(xiāo)售包裝材料生產(chǎn)容器工具經(jīng)營(yíng)貯存運(yùn)輸食品貯存、運(yùn)輸及其安全管理活動(dòng)全面覆蓋倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境控制冷鏈物流管理運(yùn)輸條件保障交接記錄保存監(jiān)管體系與職責(zé)分工01國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作,分析研究食品安全形勢(shì),提出重大政策措施建議02衛(wèi)生行政部門(mén)組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)03食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,建立食品安全信用檔案并公開(kāi)相關(guān)信息地方各級(jí)人民政府食品安全監(jiān)管多部門(mén)協(xié)作機(jī)制食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)的協(xié)同配合,形成了從中央到地方、從生產(chǎn)到消費(fèi)的完整監(jiān)管鏈條。各部門(mén)各司其職、密切配合,共同構(gòu)建起食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全委員會(huì)協(xié)調(diào)各部門(mén)工作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估監(jiān)督執(zhí)法市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施檢查源頭管理農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管種養(yǎng)殖信息共享建立跨部門(mén)信息平臺(tái)這種多部門(mén)協(xié)作機(jī)制確保了食品安全監(jiān)管的全覆蓋、無(wú)死角,提高了監(jiān)管效能,為保障人民群眾"舌尖上的安全"提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。各部門(mén)通過(guò)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方式,形成了食品安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)2數(shù)據(jù)采集分析制定并實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享3專(zhuān)家委員會(huì)設(shè)立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,為制定標(biāo)準(zhǔn)和政策提供科學(xué)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估是預(yù)防食品安全問(wèn)題的重要手段。通過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和科學(xué)的評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,為制定監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù),真正做到防患于未然。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)匯總分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和可靠性信息通報(bào)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患立即通報(bào),啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查機(jī)制,及時(shí)采取控制措施防止危害擴(kuò)大結(jié)果應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)管的科學(xué)依據(jù),并向社會(huì)公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)通報(bào)。重要提示:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)向社會(huì)公布。典型案例:某地食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警啟動(dòng)1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)2023年4月,某省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在例行檢測(cè)中發(fā)現(xiàn),部分蔬菜樣品農(nóng)藥殘留超標(biāo),涉及多個(gè)批次和產(chǎn)地2緊急通報(bào)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)情況,同時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)為,該農(nóng)藥殘留對(duì)人體健康存在潛在危害,建議立即采取控制措施4應(yīng)急處置相關(guān)部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行召回,追溯源頭,加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)管,并向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示這個(gè)案例充分體現(xiàn)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制的重要作用。通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速通報(bào)、科學(xué)評(píng)估、有效處置,成功避免了食品安全事故的發(fā)生,保護(hù)了公眾健康。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制定原則以保障公眾身體健康為宗旨做到科學(xué)合理、安全可靠標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障食品安全的技術(shù)法規(guī),是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本準(zhǔn)則。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)有利于提高食品安全水平,保障公眾身體健康。食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重點(diǎn)微生物限量食品中致病性微生物、指示微生物的限量規(guī)定沙門(mén)氏菌大腸桿菌金黃色葡萄球菌菌落總數(shù)農(nóng)獸藥殘留農(nóng)藥、獸藥在食品中的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥殘留限量獸藥殘留限量禁用物質(zhì)檢測(cè)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)重金屬限量食品中重金屬及其他污染物的限量要求鉛、汞、鎘限量砷及無(wú)機(jī)砷污染物控制檢驗(yàn)方法規(guī)范食品添加劑使用規(guī)范規(guī)定食品添加劑的使用范圍、使用量和使用方法,明確禁止使用的物質(zhì)清單標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱(chēng)、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等,標(biāo)識(shí)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)制定流程與公眾參與規(guī)劃與計(jì)劃國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及年度計(jì)劃,并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)起草由相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)起草工作征求意見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),充分聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議審查發(fā)布經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)后,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)外公布,供公眾免費(fèi)查閱食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程充分體現(xiàn)了科學(xué)性、透明性和公眾參與原則。地方標(biāo)準(zhǔn)制定后應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)公開(kāi)和免費(fèi)查閱,保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公眾參與權(quán)利:任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)和建議。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱、下載,為全社會(huì)了解和監(jiān)督食品安全提供便利。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。許可證應(yīng)當(dāng)載明許可范圍、有效期等事項(xiàng)場(chǎng)所設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔,與有毒有害場(chǎng)所保持規(guī)定距離,設(shè)備布局合理,具備相應(yīng)設(shè)施管理制度建立健全食品安全管理制度,配備專(zhuān)職或兼職食品安全管理人員,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可是食品安全監(jiān)管的重要手段。許可證有效期為5年,有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向原發(fā)證部門(mén)提出申請(qǐng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管許可證,不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制1進(jìn)貨查驗(yàn)查驗(yàn)供貨者許可證和產(chǎn)品合格證明,建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期等信息2生產(chǎn)控制制定并實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求,定期維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備設(shè)施,建立生產(chǎn)過(guò)程記錄制度,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全3出廠檢驗(yàn)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況,如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果和銷(xiāo)售去向4自查整改定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化不符合要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施主要負(fù)責(zé)人職責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé),建立健全本企業(yè)的食品安全責(zé)任制,加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、食品安全自查等工作。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)掌握與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),具備食品安全管理能力。食品安全追溯體系建設(shè)信息化追溯運(yùn)用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯重點(diǎn)品種國(guó)家鼓勵(lì)建立嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等重點(diǎn)食品的追溯體系記錄保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)等記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月食品安全追溯體系是實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管的重要手段。通過(guò)建立完整的追溯鏈條,能夠在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)快速追溯源頭、召回問(wèn)題產(chǎn)品、查明原因、追究責(zé)任,有效防止危害擴(kuò)大。消費(fèi)者也可以通過(guò)追溯體系查詢(xún)產(chǎn)品信息,增強(qiáng)消費(fèi)信心。委托生產(chǎn)與貯存運(yùn)輸管理委托生產(chǎn)管理委托生產(chǎn)食品的,應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn),并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行生產(chǎn),對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)。監(jiān)督責(zé)任委托方承擔(dān)食品安全主體責(zé)任查驗(yàn)受托方生產(chǎn)許可和條件建立委托生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任貯存運(yùn)輸要求貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染。食品貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合保障食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。分類(lèi)分架貯存,離墻離地定期檢查庫(kù)存,及時(shí)清理冷鏈運(yùn)輸全程溫度監(jiān)控運(yùn)輸工具專(zhuān)用并定期清潔餐飲具集中消毒:餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可出廠,并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。第五章食品檢驗(yàn)1機(jī)構(gòu)資質(zhì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定,按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)2檢驗(yàn)規(guī)范檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正3法律效力食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制,食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章,并有檢驗(yàn)人的簽名或蓋章4監(jiān)督支持食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受食品安全監(jiān)督管理部門(mén)組織的能力驗(yàn)證和監(jiān)督檢查,支持監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作食品檢驗(yàn)是保障食品安全的重要技術(shù)手段。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有法律效力。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闄z的部門(mén)或其上一級(jí)主管部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng),由受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)。第六章食品進(jìn)出口1出口責(zé)任出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或合同要求2進(jìn)口檢驗(yàn)進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律的規(guī)定檢驗(yàn)合格3風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)家對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,建立進(jìn)口食品的進(jìn)口商、境外出口商和境外生產(chǎn)企業(yè)信譽(yù)記錄4不合格處理進(jìn)口食品不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行退貨或銷(xiāo)毀處理進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)注冊(cè)。第七章食品安全事故處置事故報(bào)告發(fā)生食品安全事故,事故單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事故擴(kuò)大,并按規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作,防止和減輕事故損害事故調(diào)查事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品,不得拒絕或隱瞞責(zé)任追究任何單位或個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)的,依法追究責(zé)任召回制度食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。典型事故案例分析某地學(xué)校食堂食物中毒事件事故發(fā)生2022年9月,某市一所中學(xué)發(fā)生群體性食物中毒事件,30余名學(xué)生出現(xiàn)腹痛、嘔吐等癥狀緊急響應(yīng)學(xué)校立即將患病學(xué)生送醫(yī),同時(shí)向教育部門(mén)和食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案事故調(diào)查調(diào)查組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),采集留樣食品和患者樣本,查閱進(jìn)貨記錄,詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員,查明事故原因原因查明經(jīng)檢驗(yàn),食堂使用的某批次食材微生物超標(biāo),同時(shí)存在加工不當(dāng)、交叉污染等問(wèn)題處理結(jié)果吊銷(xiāo)食堂經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,完善學(xué)校食品安全管理制度,加強(qiáng)培訓(xùn)事故教訓(xùn)總結(jié):本案暴露出食堂在進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作、人員管理等方面存在嚴(yán)重漏洞。事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣e一反三,對(duì)全市學(xué)校食堂開(kāi)展全面檢查,建立校園食品安全長(zhǎng)效機(jī)制,確保學(xué)生飲食安全。這一案例警示我們,食品安全無(wú)小事,必須時(shí)刻繃緊安全這根弦。第八章監(jiān)督管理統(tǒng)一權(quán)威體制建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制部門(mén)協(xié)調(diào)建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制監(jiān)督檢查開(kāi)展日常檢查、飛行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查執(zhí)法力度嚴(yán)厲打擊違法行為,加大處罰力度信息公開(kāi)及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管信息,接受社會(huì)監(jiān)督宣傳教育開(kāi)展食品安全知識(shí)普及和教育食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次,對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,可以通報(bào)投資主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。監(jiān)督管理責(zé)任制地方政府責(zé)任縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制考核評(píng)價(jià)上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核行業(yè)協(xié)會(huì)自律食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳普及食品安全知識(shí)消費(fèi)者組織監(jiān)督消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反食品安全法的行為,依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益新聞媒體監(jiān)督新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,客觀、公正報(bào)道第九章法律責(zé)任1刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任2吊銷(xiāo)許可證違法情節(jié)嚴(yán)重,吊銷(xiāo)許可證3高額罰款貨值金額一倍以上十倍以下罰款4沒(méi)收違法所得沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品5警告情節(jié)輕微,責(zé)令改正,給予警告主要處罰措施警告、罰款、沒(méi)收違法所得責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證從業(yè)禁止、市場(chǎng)禁入行政拘留、刑事責(zé)任對(duì)違法行為實(shí)行處罰到人,對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。民事賠償責(zé)任生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元違法典型案例分享某企業(yè)非法添加有害物質(zhì)被查處案例2021年,某省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào),某食品加工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中非法添加禁用物質(zhì)。執(zhí)法人員立即開(kāi)展調(diào)查,查獲涉案產(chǎn)品及原料,經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)含有國(guó)家明令禁止添加的化學(xué)物質(zhì)。違法事實(shí)該企業(yè)為降低成本、改善產(chǎn)品外觀,在食品中添加了蘇丹紅等禁用物質(zhì),涉案產(chǎn)品已銷(xiāo)往多個(gè)省市調(diào)查過(guò)程執(zhí)法部門(mén)立案調(diào)查,查封生產(chǎn)設(shè)備,追溯產(chǎn)品流向,固定證據(jù),調(diào)查發(fā)現(xiàn)該違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額大處罰結(jié)果吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證,沒(méi)收違法所得200余萬(wàn)元,并處貨值金額10倍罰款共計(jì)1500萬(wàn)元,對(duì)法定代表人處以頂格罰款刑事責(zé)任案件移送公安機(jī)關(guān),企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等5人被依法追究刑事責(zé)任,分別判處有期徒刑并處罰金社會(huì)影響與警示:本案在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響,充分體現(xiàn)了食品安全"四個(gè)最嚴(yán)"要求的落實(shí)。該企業(yè)被終身禁入食品行業(yè),相關(guān)責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。案件的查處對(duì)食品行業(yè)形成了強(qiáng)大震懾,警示企業(yè)必須守法經(jīng)營(yíng),切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。第十章附則及其他規(guī)定舉報(bào)權(quán)利與保護(hù)任何組織或個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的,該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),具體辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定。實(shí)施保障措施縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。食品安全法的有效實(shí)施需要全社會(huì)的共同參與。法律明確規(guī)定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。任何組織或個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全違法行為的查處。建立健全食品安全信息統(tǒng)一公布制度,確保公眾獲得準(zhǔn)確、及時(shí)的食品安全信息。食品安全法實(shí)施條例簡(jiǎn)介條例出臺(tái)背景《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》于2019年修訂并實(shí)施,是食品安全法的配套行政法規(guī),旨在進(jìn)一步細(xì)化法律規(guī)定,增強(qiáng)可操作性,強(qiáng)化執(zhí)行力度。修訂歷程2009年首次制定實(shí)施2016年進(jìn)行部分修改2019年進(jìn)行全面修訂與食品安全法同步完善細(xì)化法律條文對(duì)食品安全法的原則性規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,明確具體操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),便于基層執(zhí)法和企業(yè)遵守強(qiáng)化執(zhí)行力度增強(qiáng)法律的可操作性,完善監(jiān)管措施,加大處罰力度,提高違法成本,震懾違法行為重點(diǎn)條款解讀涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、特殊食品監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品交易、進(jìn)出口食品監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全法實(shí)施條例重點(diǎn)內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理細(xì)化許可申請(qǐng)材料要求、審查程序、許可證管理等規(guī)定,明確委托生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)等特殊情形的許可要求風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制,明確監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、會(huì)商研判、風(fēng)險(xiǎn)交流的具體程序和要求食品安全追溯體系強(qiáng)化食品安全追溯要求,明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立追溯體系的具體內(nèi)容,推進(jìn)信息化追溯建設(shè)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理細(xì)化食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求,規(guī)范特殊食品、進(jìn)口食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí),明確標(biāo)簽瑕疵與標(biāo)簽違法的界限網(wǎng)絡(luò)食品交易完善網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)責(zé)任,明確入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者備案管理,加強(qiáng)線上食品安全監(jiān)管特殊食品監(jiān)管強(qiáng)化嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品的注冊(cè)備案和監(jiān)督管理新修訂條例中的創(chuàng)新與亮點(diǎn)30%風(fēng)險(xiǎn)信息交流加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息通報(bào)和交流,建立部門(mén)間會(huì)商機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)防控效能40%責(zé)任追究明確"處罰到人"要求,對(duì)企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人實(shí)施終身行業(yè)禁入,加大違法成本30%標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程,提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé),要求企業(yè)建立健全食品安全管理制度,配備食品安全總監(jiān)和食品安全員,落實(shí)"日管控、周排查、月調(diào)度"制度強(qiáng)化社會(huì)共治完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律,支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督,發(fā)揮消費(fèi)者組織作用,形成食品安全社會(huì)共治格局提升監(jiān)管效能優(yōu)化許可審批流程,推進(jìn)"證照分離"改革,加強(qiáng)信息化建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升監(jiān)管智能化水平,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管食品安全法與企業(yè)合規(guī)實(shí)踐管理體系建設(shè)建立完善的食品安全管理體系,明確各崗位職責(zé),制定操作規(guī)程員