安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制專題培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)的重要性與政策背景生命重于泰山——安全生產(chǎn)的根本意義習(xí)近平總書記重要論述習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。"這一重要論述深刻闡明了安全生產(chǎn)在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。"安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。"黨政同責(zé)工作體系建立健全"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,是新時代安全生產(chǎn)工作的根本要求。各級黨委政府必須把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋部門監(jiān)管責(zé)任清單化安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架《安全生產(chǎn)法》核心要點(diǎn)2021年最新修訂的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,完善了安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制,加大了對違法行為的懲處力度。新增"三管三必須"原則,明確管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。國家監(jiān)管總局令解讀國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》明確了各類人員培訓(xùn)時長和內(nèi)容要求。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次培訓(xùn)不少于32學(xué)時,每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時,確保安全意識和能力持續(xù)提升。企業(yè)主體責(zé)任依據(jù)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)投入,完善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),這是法律賦予的不可推卸的責(zé)任。習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作習(xí)近平總書記多次深入生產(chǎn)一線視察安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。圖為總書記視察企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場,詳細(xì)了解安全管理措施落實(shí)情況。"安全責(zé)任重于泰山"這既是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求,也是對企業(yè)負(fù)責(zé)人的鄭重告誡。我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。第二章領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的核心內(nèi)容與職責(zé)劃分安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"要求的制度保障。明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé),建立科學(xué)合理的責(zé)任體系,是防范遏制重特大事故的關(guān)鍵舉措。本章將詳細(xì)闡述不同層級、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)的具體安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這是法律規(guī)定的明確要求,也是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心。01建立健全責(zé)任制度組織建立覆蓋全員、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位安全職責(zé)。保證安全生產(chǎn)投入,確保資金、人員、設(shè)備等滿足安全生產(chǎn)需要。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度。02制定規(guī)章制度預(yù)案組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練,提高應(yīng)急處置能力。03督促隱患排查治理督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織開展風(fēng)險辨識評估,建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。04及時報告生產(chǎn)事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,并按規(guī)定及時、如實(shí)報告。不得隱瞞不報、謊報或拖延不報,否則將承擔(dān)嚴(yán)重法律責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)制度建設(shè)與培訓(xùn)參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度組織開展安全教育培訓(xùn)建立培訓(xùn)檔案管理評估培訓(xùn)效果監(jiān)督檢查與管理監(jiān)督危險源辨識與管控檢查安全防護(hù)設(shè)施督促隱患整改落實(shí)記錄安全檢查臺賬應(yīng)急管理與處置制止和糾正違章作業(yè)組織應(yīng)急演練活動協(xié)助事故調(diào)查處理總結(jié)事故教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)安全管理的中堅力量,承擔(dān)著承上啟下的重要作用。必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)考核合格后方可任職。要定期參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),不斷提升專業(yè)素質(zhì)和履職能力。各級領(lǐng)導(dǎo)"一崗雙責(zé)"具體要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須定期研究安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,推動責(zé)任落實(shí)到位。部門負(fù)責(zé)人職責(zé)各職能部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求。在規(guī)劃計劃、政策措施、工作部署、財力保障、檢查考核等方面,都要將安全生產(chǎn)工作納入其中。班組長安全職責(zé)班組長是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,要確保班組成員遵守安全操作規(guī)程。組織班前安全講話,檢查作業(yè)環(huán)境和防護(hù)用品,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。發(fā)生事故要立即報告并組織救援,保護(hù)現(xiàn)場。第三章崗位安全責(zé)任細(xì)化與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任必須落實(shí)到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人員。通過崗位責(zé)任細(xì)化,明確不同工種、不同層級人員的具體安全職責(zé),形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施真正落地見效。車間安全員與班組安全責(zé)任1安全教育培訓(xùn)組織新員工崗前安全培訓(xùn),確保掌握崗位安全操作規(guī)程。定期開展在崗人員安全教育,強(qiáng)化安全意識。建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容和考核結(jié)果,確保培訓(xùn)效果可追溯。2現(xiàn)場隱患排查每日進(jìn)行班前安全檢查,重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、防護(hù)用品等。發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,不能立即整改的要采取臨時措施并及時上報。建立隱患排查臺賬,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。3安全防護(hù)管理監(jiān)督員工正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,確保防護(hù)設(shè)施完好有效。定期檢查消防器材、應(yīng)急設(shè)備等,保持完好備用狀態(tài)。對特種設(shè)備要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行檢查維護(hù)。4隱患整改跟蹤對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施和完成時限。跟蹤整改進(jìn)度,驗(yàn)收整改效果。重大隱患要制定專項(xiàng)整改方案,實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。特種作業(yè)人員安全管理持證上崗制度特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn),考核合格取得特種作業(yè)操作證后,方可獨(dú)立上崗作業(yè)。嚴(yán)禁無證操作或超范圍作業(yè)。定期培訓(xùn)考核特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審一次,復(fù)審前必須參加不少于8學(xué)時的再培訓(xùn)。連續(xù)從事本工種10年以上的,復(fù)審時間可延長至每6年一次。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的安全知識。離崗復(fù)崗要求特種作業(yè)人員離崗6個月以上重新上崗前,必須進(jìn)行實(shí)際操作考核,合格后方可上崗作業(yè)。這是保證作業(yè)安全的重要措施,必須嚴(yán)格執(zhí)行。安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患的重要手段日常巡查安全管理人員每天對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素專項(xiàng)檢查針對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)安全檢查,深入排查系統(tǒng)性風(fēng)險綜合檢查定期組織全面綜合檢查,覆蓋所有區(qū)域和環(huán)節(jié),不留死角盲區(qū)"安全無小事,隱患早發(fā)現(xiàn)"隱患排查治理是預(yù)防事故的關(guān)鍵。只有把隱患消滅在萌芽狀態(tài),才能有效防范事故發(fā)生。第四章安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)機(jī)制建立科學(xué)有效的落實(shí)機(jī)制是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落地的關(guān)鍵。通過完善考核評價體系、強(qiáng)化獎懲機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)教育、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施,推動各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé),形成齊抓共管的良好局面。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與獎懲考核體系建設(shè)建立分層分級的安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系,明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和頻次。考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋責(zé)任制落實(shí)、制度執(zhí)行、隱患整改、培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等方面。實(shí)行量化考核,確?？陀^公正。一票否決制度對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,實(shí)行安全生產(chǎn)"一票否決"。取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格,主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人不得晉升職務(wù)、級別或重用。造成嚴(yán)重后果的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。激勵約束機(jī)制對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。將安全生產(chǎn)工作納入績效考核,與薪酬待遇掛鉤。對履職不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé),形成有獎有罰、獎罰分明的激勵約束機(jī)制。考核要點(diǎn):考核要堅持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合,全面客觀評價安全生產(chǎn)工作?？己私Y(jié)果要作為干部任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。安全培訓(xùn)與教育制度安全培訓(xùn)教育是提高全員安全素質(zhì)的基礎(chǔ)工作,是預(yù)防事故的重要手段。必須建立健全培訓(xùn)制度,保證培訓(xùn)時間和質(zhì)量,確保培訓(xùn)效果。領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓(xùn)。初次培訓(xùn)不少于32學(xué)時,每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,考核合格后方可任職。新員工培訓(xùn)新入廠員工必須經(jīng)過廠級、車間級、班組級三級安全教育培訓(xùn),累計不少于24學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急知識等?？荚嚭细窈蠓娇缮蠉?未經(jīng)培訓(xùn)不得安排上崗作業(yè)。應(yīng)急演練定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練。高危企業(yè)要適當(dāng)增加演練頻次。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案可行性,提高員工應(yīng)急處置能力,及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問題。典型事故案例警示天津港"8·12"爆炸事故2015年8月12日,天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成165人死亡、8人失蹤、798人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。責(zé)任追究:事故調(diào)查認(rèn)定,這是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對123名責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,其中移送司法機(jī)關(guān)處理74人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分49人。天津市及濱海新區(qū)多名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。主要教訓(xùn):企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營,安全管理混亂;政府部門監(jiān)管缺失,審批把關(guān)不嚴(yán);安全責(zé)任制形同虛設(shè),未能有效落實(shí)。建筑施工安全事故近年來,建筑施工領(lǐng)域高處墜落、物體打擊、坍塌等事故頻發(fā),暴露出安全管理薄弱環(huán)節(jié)。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識淡薄,現(xiàn)場管理混亂,安全措施不到位。典型問題:未按規(guī)定配備安全管理人員;安全教育培訓(xùn)流于形式;安全防護(hù)設(shè)施缺失或不合格;特種作業(yè)人員無證上崗;違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象突出。警示意義:這些事故充分說明,忽視安全生產(chǎn)必將付出沉重代價。只有真正把安全責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實(shí)處,才能有效防范事故發(fā)生。"事故是最大的成本,安全是最大的效益。每一起事故背后都有深刻教訓(xùn),我們要舉一反三,警鐘長鳴,堅決防止類似事故重復(fù)發(fā)生。"第五章領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)踐路徑與提升建議推動安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制從制度到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化,需要強(qiáng)化頂層設(shè)計,創(chuàng)新工作方法,持續(xù)改進(jìn)提升。要以安全文化建設(shè)為引領(lǐng),以制度創(chuàng)新為動力,以科技應(yīng)用為支撐,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,不斷提升安全管理水平。推動安全文化建設(shè)樹立安全理念牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上。強(qiáng)化紅線意識和底線思維,把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ),絕不以犧牲安全為代價換取經(jīng)濟(jì)增長。領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭學(xué)習(xí)安全知識,帶頭遵守安全規(guī)定,帶頭檢查安全工作。通過領(lǐng)導(dǎo)的示范作用,影響和帶動全員重視安全。營造安全氛圍通過多種形式開展安全文化宣傳教育,營造"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"的濃厚氛圍。利用安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行等活動,提高全員安全意識。全員參與共建發(fā)動全體員工參與安全管理,鼓勵提出安全建議,舉報安全隱患。建立安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督機(jī)制,形成人人關(guān)心安全、人人維護(hù)安全的良好局面。持續(xù)改進(jìn)提升堅持問題導(dǎo)向,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善安全管理制度和措施。推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)和管理方法,持續(xù)提升安全管理水平和本質(zhì)安全水平。安全生產(chǎn),責(zé)任在肩,生命至上領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是生命線安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的制度生命線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識肩負(fù)的重大責(zé)任,切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實(shí)處,以實(shí)際行動守護(hù)人民生命安