企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對企業(yè)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》等，以及行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自身實(shí)際情況制定本方案。（三）適用范圍本方案適用于企業(yè)內(nèi)部各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件主要包括以下四類：1.自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等可能對企業(yè)設(shè)施、人員安全造成影響的自然現(xiàn)象。2.事故災(zāi)難：包括生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、坍塌等）、設(shè)備故障事故、交通事故等。3.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等影響員工健康和企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的事件。4.社會(huì)安全事件：如群體性事件、恐怖襲擊、治安事件等可能對企業(yè)安全和穩(wěn)定造成威脅的事件。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，依法依規(guī)進(jìn)行應(yīng)急處置，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心企業(yè)成立應(yīng)急指揮中心，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。應(yīng)急指揮中心是企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求。2.研究制定企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理制度。3.組織指揮企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。4.向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，請求支援和指導(dǎo)。5.組織開展應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作。6.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。7.負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急工作小組及職責(zé)1.搶險(xiǎn)救援組由企業(yè)安全管理部門和相關(guān)技術(shù)人員組成，組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，及時(shí)營救被困人員，搶修受損設(shè)備和設(shè)施，消除危險(xiǎn)隱患。2.醫(yī)療救護(hù)組由企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組成，組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，做好醫(yī)療保障工作。3.后勤保障組由企業(yè)行政部門和物資供應(yīng)部門組成，組長由行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備和資金保障，做好應(yīng)急期間的后勤服務(wù)工作。4.治安保衛(wèi)組由企業(yè)保衛(wèi)部門人員組成，組長由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和交通管制工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害和事故。5.新聞宣傳組由企業(yè)宣傳部門人員組成，組長由宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件的進(jìn)展情況和處置結(jié)果。6.事故調(diào)查組由企業(yè)安全管理部門、技術(shù)部門和人力資源部門組成，組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見和改進(jìn)措施。（四）部門職責(zé)各職能部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，并配合應(yīng)急指揮中心做好企業(yè)整體的應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)如下：1.安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)方面突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全檢查和隱患排查治理，監(jiān)督各部門落實(shí)安全生產(chǎn)措施。2.設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)備設(shè)施方面突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。4.行政管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的人員疏散、安置和后勤保障工作，做好辦公區(qū)域的安全防護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。5.人力資源部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的人員調(diào)配和傷亡人員的善后處理工作，做好員工的心理疏導(dǎo)和安撫工作。6.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和管理工作，確保應(yīng)急資金的及時(shí)到位和合理使用。7.技術(shù)研發(fā)部門：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和解決方案，開展應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防機(jī)制1.風(fēng)險(xiǎn)排查與評估企業(yè)定期組織開展全面的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和評估。排查內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員操作、環(huán)境條件等方面。對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.安全管理制度建設(shè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急值班制度等。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度的有效落實(shí)。3.安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能等方面。新員工入職時(shí)必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，全體員工每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練和培訓(xùn)。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備根據(jù)企業(yè)可能面臨的突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。應(yīng)急物資包括消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好有效。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息來源企業(yè)建立多元化的預(yù)警信息來源渠道，包括政府有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息、企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)測設(shè)備和人員反饋的信息、社會(huì)公眾反映的信息等。加強(qiáng)與周邊企業(yè)、社區(qū)和政府部門的溝通與協(xié)作，及時(shí)獲取相關(guān)預(yù)警信息。2.預(yù)警級別劃分根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別劃分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級別預(yù)警。3.預(yù)警發(fā)布與解除當(dāng)企業(yè)獲取到可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評估。經(jīng)評估需要發(fā)布預(yù)警的，由應(yīng)急指揮中心按照規(guī)定的程序發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警事由、應(yīng)對措施等。當(dāng)突發(fā)事件的威脅已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急指揮中心及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡情況、損失情況、發(fā)展態(tài)勢以及已經(jīng)采取的應(yīng)急措施等。報(bào)告信息應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別劃分為一級、二級、三級和四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的實(shí)際情況確定響應(yīng)級別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。2.響應(yīng)程序（1）一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)程序?？傊笓]親自指揮應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)企業(yè)全部應(yīng)急資源進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。同時(shí)，向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣埱笾г?。?）二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)程序。副總指揮在總指揮的授權(quán)下指揮應(yīng)急處置工作，調(diào)集主要應(yīng)急資源進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。及時(shí)向總指揮和上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。（3）三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)程序。各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事件情況。（4）四級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)程序。由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人組織本部門人員進(jìn)行應(yīng)急處置，應(yīng)急指揮中心密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，提供必要的支持和指導(dǎo)。（三）處置措施1.搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組迅速組織力量進(jìn)入事故現(xiàn)場，營救被困人員，控制危險(xiǎn)源，消除危險(xiǎn)隱患。根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援措施。例如，火災(zāi)事故應(yīng)立即組織滅火和疏散人員；爆炸事故應(yīng)迅速采取防爆、排險(xiǎn)等措施。2.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。在事故現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。對重傷員應(yīng)盡快送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。3.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和交通管制工作。設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場的證據(jù)。對重要場所和物資進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。4.后勤保障后勤保障組及時(shí)提供應(yīng)急物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。調(diào)配食品、飲用水、住宿等生活物資，保障受災(zāi)人員的基本生活需求。做好應(yīng)急資金的籌集和管理工作，確保資金及時(shí)到位。5.新聞宣傳新聞宣傳組及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過企業(yè)內(nèi)部媒體、政府官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等渠道，向社會(huì)公眾通報(bào)事件的情況和處置進(jìn)展。加強(qiáng)對輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，避免造成社會(huì)恐慌。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作取得明顯成效，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估，認(rèn)為可以結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門應(yīng)按照要求進(jìn)行恢復(fù)重建和總結(jié)評估工作。五、后期處置（一）善后處置1.對傷亡人員進(jìn)行妥善安置和賠償，做好家屬的安撫和慰問工作。2.對受損的設(shè)備、設(shè)施和建筑物進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對受災(zāi)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療，幫助他們盡快恢復(fù)身心健康。（二）調(diào)查評估事故調(diào)查組對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行全面調(diào)查，分析事件發(fā)生的直接原因和間接原因，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任?？偨Y(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門對整個(gè)應(yīng)急處置過程進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)速度、應(yīng)急處置措施的有效性、應(yīng)急資源的保障情況等。根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件的破壞程度和企業(yè)的實(shí)際情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。籌集恢復(fù)重建資金，落實(shí)恢復(fù)重建所需的物資和設(shè)備。組織力量進(jìn)行恢復(fù)重建工作，確保企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專職應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，與外部專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得支援。（二）物資裝備保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，合理確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類和數(shù)量。加強(qiáng)與物資供應(yīng)商的合作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、起重機(jī)等。定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)試，確保設(shè)備的完好率和可用性。（三）資金保障企業(yè)將應(yīng)急管理工作所需資金納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金的充足供應(yīng)。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急救援設(shè)備購置、應(yīng)急演練和培訓(xùn)等方面的支出。加強(qiáng)對應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，開展應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)工作。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)應(yīng)急處置的科技水平。2.建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)共享和快速傳遞。利用信息化手段，對突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和指揮調(diào)度。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。制定應(yīng)急通信預(yù)案，明確通信保障的責(zé)任人和工作流程。定期對通信設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)