環(huán)境應(yīng)急處置方案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，制定本。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定本方案。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，積極救援：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患，從源頭上預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（二）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和處置；指導(dǎo)和監(jiān)督污染單位采取應(yīng)急措施，消除污染隱患。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的行為進(jìn)行偵查和打擊。3.消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進(jìn)行滅火、搶險(xiǎn)救援等工作，控制和消除火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)情況。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散。5.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，對(duì)受污染的道路、橋梁等交通設(shè)施進(jìn)行清理和修復(fù)。6.水利部門：負(fù)責(zé)對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)配和管理，保障飲用水源安全；對(duì)受污染的河流、湖泊等水域進(jìn)行監(jiān)測和治理。7.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)受污染的農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，指導(dǎo)農(nóng)民采取相應(yīng)的防護(hù)措施，減少農(nóng)業(yè)損失。8.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)受污染的森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測和保護(hù)，采取措施恢復(fù)生態(tài)功能。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急隊(duì)伍、消防應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療急救應(yīng)急隊(duì)伍等。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊(duì)伍。三、預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測（一）預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。（二）預(yù)警發(fā)布當(dāng)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，環(huán)保部門要及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布。（三）預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門和單位要根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。主要包括：1.密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警：增加監(jiān)測頻次，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢。2.組織開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作：做好應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防范意識(shí)：通過多種渠道向公眾宣傳突發(fā)環(huán)境事件的防范知識(shí)和應(yīng)急處置方法，提高公眾的自我保護(hù)能力。4.做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的集結(jié)和待命工作：確保應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展救援工作。（四）應(yīng)急監(jiān)測在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)保部門要立即組織開展應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測頻次，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢。同時(shí)，要將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部和上級(jí)環(huán)保部門。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和相關(guān)部門報(bào)告。環(huán)保部門接到報(bào)告后，要及時(shí)核實(shí)情況，并按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)環(huán)保部門和政府報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、污染程度、影響范圍等基本情況。（二）先期處置事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的同時(shí)，要立即采取措施進(jìn)行先期處置，控制污染擴(kuò)散，減少污染損失。主要措施包括：1.立即停止可能造成污染的生產(chǎn)活動(dòng)：關(guān)閉相關(guān)設(shè)備和閥門，切斷污染源。2.采取措施防止污染物進(jìn)一步泄漏和擴(kuò)散：如設(shè)置圍堰、封堵泄漏口等。3.對(duì)已泄漏的污染物進(jìn)行收集和清理：采用吸附、中和、沉淀等方法進(jìn)行處理。4.及時(shí)疏散和撤離可能受到污染影響的人員：確保人員安全。（三）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮部立即組織各成員單位開展應(yīng)急處置工作，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)。同時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門給予支持和援助。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮部組織各成員單位開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢，采取有效措施控制污染擴(kuò)散。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警，指導(dǎo)事發(fā)單位采取應(yīng)急措施，消除污染隱患。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。環(huán)保部門組織力量開展應(yīng)急處置工作，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，提出處置建議。（四）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場處置：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的現(xiàn)場處置措施。如火災(zāi)、爆炸事件，要及時(shí)進(jìn)行滅火、搶險(xiǎn)救援；泄漏事件，要及時(shí)封堵泄漏口，收集和清理泄漏的污染物。2.污染控制：采取有效措施控制污染擴(kuò)散，減少污染范圍。如設(shè)置攔截壩、導(dǎo)流渠等，將污染物引導(dǎo)至指定區(qū)域進(jìn)行處理。3.應(yīng)急監(jiān)測：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.人員疏散和安置：及時(shí)疏散和撤離可能受到污染影響的人員，確保人員安全。對(duì)疏散人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障。5.醫(yī)療救治：組織開展醫(yī)療救治工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。同時(shí)，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散。（五）應(yīng)急終止當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染狀況得到明顯改善，經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，有關(guān)部門和單位要繼續(xù)做好環(huán)境監(jiān)測和后續(xù)處置工作，確保環(huán)境安全。五、后期處置（一）損害評(píng)估應(yīng)急終止后，環(huán)保部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括污染范圍、污染程度、生態(tài)破壞情況等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境修復(fù)的建議。（二）事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查。查明事件責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。（三）善后處置做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，對(duì)因突發(fā)環(huán)境事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。同時(shí)，對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)功能。（四）應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急保障（一）資金保障政府要將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與應(yīng)急保障體系建設(shè)。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、監(jiān)測設(shè)備、救援工具等。定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁Ｔ谕话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，充分發(fā)揮專家的作用，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。（四）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持志愿者參與應(yīng)急救援工作。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育通過多種渠道向公眾宣傳突發(fā)環(huán)境事件的防范知識(shí)和應(yīng)急處置方法，提高公眾的環(huán)境安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）