—PAGE4——PAGE3—面向“十四五”的高職院校年輕干部隊伍建設(shè)研究摘要：“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是高職教育“改革攻堅期”與“黃金機遇期”相互交織的關(guān)鍵時期。年輕干部是未來引領(lǐng)高職院校發(fā)展的“希望之師”，需要對“十四五”時期中國高職教育發(fā)展面臨的形勢和戰(zhàn)略選擇有清醒地認識，以習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話精神為指導，切實提高“七種能力”，堅持干字當頭，做到想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事，更好應(yīng)對發(fā)展形勢、完成發(fā)展任務(wù)。關(guān)鍵詞：“十四五”；高職院校；年輕干部；隊伍建設(shè)基金項目：2020年度江蘇省教育紀檢監(jiān)察學會研究課題：整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題研究——基于干部“為官不為”治理視角（JJXH20200177）;2020年度江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院課題：新形勢下提升高職院校中層干部教育培訓的探索（JSITDJ202005）；2020年度江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院課題：新時代“黨管人才”視野下高職院校高層次人才隊伍建設(shè)研究（JSITDJ202002）。當前，我國高職院校建設(shè)發(fā)展正處于一個十分關(guān)鍵的階段，既要應(yīng)對世界百年未有之大變局，高質(zhì)量服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；又要著眼長遠、把握大勢，科學編制學?！笆奈濉币?guī)劃，精心繪好未來五年發(fā)展藍圖，為開啟中國高等職業(yè)教育新征程提供科學指引。[1]年輕干部是未來引領(lǐng)高職院校發(fā)展的“希望之師”，需要進一步加強對事關(guān)學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大思路、重大舉措的思考謀劃，更好地在服務(wù)高職院校高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)新?lián)?、新作為、新風采。一、“十四五”中國高職教育發(fā)展面臨的形勢分析把握宏觀大勢，才能科學謀劃工作?！笆奈濉睍r期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，面臨的挑戰(zhàn)和風險也會明顯增加，對高職教育而言，“十四五”時期將是一個“改革攻堅期”與“黃金機遇期”相互交織的關(guān)鍵時期。1.“十四五”時期是我國高職教育“改革攻堅期”。目前，我國高等職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進入了“雙高建設(shè)”時代。從發(fā)展環(huán)境看，隨著國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程的加快和新發(fā)展格局的構(gòu)架，人才市場的供需關(guān)系正由高校為主導的供給驅(qū)動變?yōu)樾袠I(yè)企業(yè)為主導的需求驅(qū)動，這要求高職院校必須樹立起市場競爭的意識和優(yōu)勝劣汰的危機感，主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，在優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)引導上主動作為、有所作為。從發(fā)展定位看，隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，特別是全社會對技能型人才需求日益增加，高等職業(yè)教育正在走向社會的中心，角色定位從過去的支持服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)和引領(lǐng)同步，這要求高職院校必須堅持需求導向、合理定位，與國家“五位一體”總體布局和“四化同步”發(fā)展的新要求貼緊靠實，更加緊密地服務(wù)于國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，積極拓展社會服務(wù)能力，在貢獻中獲得新支持、在服務(wù)中謀求新發(fā)展。從發(fā)展方式看，隨著“雙高計劃”的實施，質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展”已成為當前中國高等職業(yè)教育的發(fā)展主題，這要求高職院校要及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，在穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色上下功夫，在創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長上下功夫，實現(xiàn)“以質(zhì)圖強”、“以特求優(yōu)”。[2]這些特點和要求表明，“十四五”時期高職院校的改革將進入深水區(qū)，越來越涉及復雜的內(nèi)部關(guān)系和利益格局的重大調(diào)整，必須下決心通過深化綜合改革理順內(nèi)部關(guān)系、釋放發(fā)展活力、調(diào)動各方面積極性。2.“十四五”時期是我國高職教育“黃金機遇期”。黨的十八大以來，黨和國家對職業(yè)教育的高度重視為高職教育的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境。尤其是近兩年，職業(yè)教育領(lǐng)域大動作頻出。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，同時提出要“經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐?！?019年底，教育部、財政部聯(lián)合啟動了中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設(shè)計劃，支持一批優(yōu)質(zhì)高職學校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級。中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設(shè)計劃的啟動和實施，吹響了中國高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的號角，為高職院校建設(shè)發(fā)展指出了新的方向、提出了新的要求，也決定了職業(yè)教育新一輪的競爭和洗牌已經(jīng)拉開帷幕。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，提出“通過建設(shè)，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求對接更加緊密、同人民群眾期待更加契合、同我國綜合國力和國際地位更加匹配，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完備、制度更加健全、標準更加完善、條件更加充足、評價更加科學?！焙翢o疑問，職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強的時代已經(jīng)到來，辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育正處于“黃金機遇期”。二、“十四五”中國高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇發(fā)展戰(zhàn)略是對發(fā)展方針、政策、途徑、措施和步驟的高度概括，具有方向性、長遠性、總體性的指導作用。結(jié)合中國高職教育發(fā)展面臨的階段性特征，“十四五”時期，高職院校要落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。1.強化創(chuàng)新發(fā)展理念。高職院校要更加注重特色發(fā)展，立足學校實際、凝練特色，把改革發(fā)展的著力點聚焦到提升學校核心競爭力上；更加注重需求導向，堅持與國家戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展同向同行，努力培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能型人才；更加注重資源整合，積極推進專業(yè)資源重組，努力拓展辦學空間，實現(xiàn)各辦學要素的效益最大化。2.強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念。高職院校要力爭做到全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，改革和發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，教學和科研、社會服務(wù)相協(xié)調(diào)，發(fā)展和民生相協(xié)調(diào)，目標任務(wù)和工作措施相協(xié)調(diào)。3.強化綠色發(fā)展理念。高職院校要與國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略相對接，在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面探索開辟專業(yè)新領(lǐng)域、新方向；要建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型校園，為師生營造寧靜、清新的校園環(huán)境，認真教育學生養(yǎng)成低碳節(jié)儉的習慣并長期保持。4.強化開放發(fā)展理念。高職院校要著力提升服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，進一步開展實質(zhì)性、深層次的校企合作、產(chǎn)教融合，絕不蒙著頭、關(guān)著門、脫離社會需求辦學；要主動適應(yīng)和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，主動尋求“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等國家重大戰(zhàn)略與學校建設(shè)發(fā)展的契合點，緊緊抓住這些歷史機遇，順勢而為、乘勢而上。5.強化共享發(fā)展理念。高職院校要堅持以人為本，更平等、更包容地正視教職工、學生的利益訴求，在發(fā)展過程中，既要考慮學校的發(fā)展，又要兼顧民生；既要考慮教育事業(yè)的投入，又要考慮教職工的福利待遇，不斷提升廣大師生的幸福感、歸屬感、成就感、自豪感。三、以習總書記講話精神為指導抓好高職院校年輕干部隊伍建設(shè)2020年10月10日，習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話并親自主講了“開班第一課”，勉勵年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等“七種能力”，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。[3]習近平總書記的講話要求，為高職院校年輕干部如何提升能力素養(yǎng)，更好肩負起新時代的職責使命指明了努力方向。高職院校年輕干部要堅持干字當頭，把心思和精力、智慧和本領(lǐng)放在解決實際問題上，想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事，更好應(yīng)對發(fā)展形勢、完成發(fā)展任務(wù)。1.增強“想干事”的自覺。想干事是做好工作的前提。遇到困難，想干事的人永遠在找方法，不想干事的人永遠在找理由；想干事的人迎難而上，不想干事的人知難而退、有的人甚至不難也退。因此，一個人能力再強、水平再高、本事再大，如果不想干事、心態(tài)“佛系”，在其位不謀其政，這樣的干部肯定不合格?！跋敫墒隆保芯珰馍?。面對嚴峻復雜的形勢，面對艱巨繁重的任務(wù)，面對黨和人民對更高質(zhì)量的職業(yè)教育的期望，高職院校年輕干部要把精氣神進一步提振起來，領(lǐng)任務(wù)信心百倍、對事業(yè)充滿激情、干工作精神抖擻、抓發(fā)展士氣高昂，激發(fā)“敢于爭先、奮勇當先”的銳氣、“逢山開路、遇水架橋”的勇氣、“事不避難、攻堅克難”的膽氣，時時處處展現(xiàn)出與“高質(zhì)量發(fā)展”相匹配的精神狀態(tài)，牢牢把握工作主動權(quán)。“想干事”，要有高目標。進入“十四五”，各高職院校之間的發(fā)展競爭越來越激烈，不進則退，慢進也是退。高職院校年輕干部要強化時不我待的緊迫感，樹立攀高比強的方向標，走出“目標舒適區(qū)”，主動到全國高職院校甚至“應(yīng)用型”本科高校的大坐標系中來審視和定位自己的工作，瞄準先進、對標找差，敢定“跳一跳、夠得著”的目標，提升“爭第一”的魄力、鼓足“創(chuàng)唯一”的干勁，善于跟最好的學、敢于跟最強的爭，讓優(yōu)秀成為習慣。“想干事”，要有榮譽感。榮譽感是責任心、事業(yè)心的體現(xiàn)，反映了干部的工作追求。有榮譽感，不是要沽名釣譽，而是要勇于扛紅旗、敢于爭先進。高職院校年輕干部要把職務(wù)當做實現(xiàn)人生價值的平臺、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，以破解難題為榮、以爭得領(lǐng)先為榮、以開創(chuàng)新局為榮，把工作做得精彩出彩。[4]2.激發(fā)“敢干事”的斗志。習近平總書記深刻指出，“要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做官”。干部就要干事，干事就會面對挑戰(zhàn)、面對難題、面對風險。年輕干部要大力弘揚“越是艱險越向前”的攻堅克難精神，具備擔當作為的“鐵肩膀”、敢闖敢試的“大心臟”，爭做立說立行的“干將”、開創(chuàng)開拓的“闖將”、敢拼敢打的“猛將”。年輕干部要主動擔當作為。當前的中國高職教育處在滾石上山、爬坡過坎的重要關(guān)口，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等任務(wù)十分艱巨，面對挑戰(zhàn)和考驗，要有一種我來、我上、我行的勇氣，在攻堅克難中拿下“燙手山芋”、化解發(fā)展難題，發(fā)揮主觀能動性，想方設(shè)法創(chuàng)造條件、改變條件，善于把不可能變成可能。年輕干部要勇于開拓創(chuàng)新。在新的形勢和挑戰(zhàn)面前，要想贏得新的發(fā)展先機，必須主動破除不適應(yīng)新時代要求的思維定勢，敢于破舊立新、善于推陳出新，碰到問題能夠另辟蹊徑，主動換一個角度去思考、換一個途徑去探索、換一個思路去解決，謀新招、闖新路、開新局。當然，激發(fā)年輕干部“敢干事”的斗志，組織上要用好“三項機制”。擔當破難、開拓創(chuàng)新，難免有偏差和失誤。戰(zhàn)士在一線打仗，如果對事后容錯有明確預期，就會自然產(chǎn)生甩開膀子沖鋒的動力；相反，如果一邊干一邊擔心對偏差的“秋后算賬”，就難免士氣低落。所以，要加大力度，切實用好“三項機制”，既嚴管、又厚愛，旗幟鮮明寬容改革探索中的失誤。容錯糾錯難點在于厘清邊界、精準識別，提供清晰的行動準則和穩(wěn)定的心理預期，做到“容”有底線、“獎”有力度，精準化落地落實。[5]3.增強“會干事”的本領(lǐng)。干工作光有熱情是不夠的，還要有行之有效的方法。行之有效，就是既要有辦法、不能束手無策，又要有章法、不能胡干蠻干。年輕干部要學會抓好統(tǒng)籌。要在謀劃全局、統(tǒng)攬全局上下功夫，要有戰(zhàn)略思維、前瞻思維，走一步看三步想五步，既從大局著眼又從低處入手，既抓當前又謀長遠，既接天線又接地氣，把握政策走向，搶占發(fā)展先機。年輕干部要學會抓住關(guān)鍵。推動工作不能眉毛胡子一把抓，要找準牽一發(fā)而動全身的“牛鼻子”，善于抓全局的重點，抓重點的關(guān)鍵，抓關(guān)鍵的具體，找到著力點和突破點，靶向發(fā)力、攻堅破難，做到謀定而后動。年輕干部要學會抓實操作。堅持定了干、馬上辦、辦到底，按照“項目化、目標化、節(jié)點化、責任化”的要求，把目標任務(wù)分解成若干個小目標，明確任務(wù)、明確責任、明確節(jié)點，實施“掛圖作戰(zhàn)”，形成有始有終、執(zhí)行有力、考核精準的工作閉環(huán)。很多工作都是有時間窗口的，一“等”就會錯失良機。要聞令而動、雷厲風行，遇事不推不拖，把“事不過夜、立說立行”的理念貫徹落實到工作中，加足馬力、高效落實。4.凝聚“干成事”的合力。評價一個干部，不僅看干了什么，更重要的是看干成了什么。干成事首先要善共事。單兵作戰(zhàn)已經(jīng)不適應(yīng)時代要求，只有匯聚各方合力，團結(jié)協(xié)作、握指成拳，才能把事情辦好、把工作干成。年輕干部要堅持以身作則，既掛帥又出征，既做“指揮員”、又做“戰(zhàn)斗員”，敢啃硬骨頭、敢碰硬釘子，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。年輕干部要堅持相互補臺。要強化全?！耙槐P棋”思想，加強溝通協(xié)作，相互支持、互相補位，共同營造和諧融洽、團結(jié)向上的良好氛圍；要種好“責任田”，該牽頭的當仁不讓、該配合的積極主動，遇事主動跨前一步，杜絕推諉扯皮、敷衍了事，要“寧可跨前一步形成重疊，不可退后一步形成盲區(qū)”，切實把責任壓實。年輕干部要堅持要溝通爭取。強化協(xié)調(diào)意識，對該辦的事情要迅速“暢通”，梗阻的環(huán)節(jié)要及時“疏通”，需要上級解決或涉及多個部門的要積極“溝通”，操作上有障礙但不違規(guī)違法的要善于“變通”；要強化對上爭取，圍繞政府“十四五”規(guī)劃，找準上級工作部署、利好政策和學校的對接點，積極對上聯(lián)絡(luò)、爭取支持。5.守好“不出事”的底線。習近平總書記語重心長地指出：“我們國家培養(yǎng)一個領(lǐng)導干部比培養(yǎng)一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力?！蹦贻p干部要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，落實意識形態(tài)責任制，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅守清廉本色，時刻警惕各種誘惑，做到既勤政又廉政、既干事又干凈。要知敬畏。只有心存敬畏，知道“怕”，才不容易“出格”，不容易“犯錯”。干部必須保持一顆敬畏之心，