XX市推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動

實施方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)

建和諧勞動關(guān)系的決策部署，扎實推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)

建活動，根據(jù)XX省人力資源社會保障廳等4部門《落實〈關(guān)于

推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的意見〉的實施方案》（X

人社字［2023）X號）要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)

貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加

快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,全面落實中央和省、

市關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要決策部署，以促進企業(yè)發(fā)展、

維護職工權(quán)益為目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在更大范圍、

更廣層次、更多內(nèi)容上不斷豐富和發(fā)展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建實踐,

實現(xiàn)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，

打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，使

廣大職工建功立業(yè)新時代的團結(jié)力量充分涌流，使各類企業(yè)尊

重勞動、造福職工的崇德向善行為蔚然成風(fēng)，讓推動企業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展的和諧動力競相迸發(fā)，為構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系奠

定堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

在全市各類企業(yè)持續(xù)推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，

推動企業(yè)貫徹落實勞動保障法律法規(guī)、完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)

機制、健全勞動者權(quán)益保障制度、打造和諧向善的企業(yè)文化。

力爭到2027年底各類企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域、行業(yè)普遍開展創(chuàng)建

活動，實現(xiàn)創(chuàng)建內(nèi)容更加豐富、創(chuàng)建標準更加規(guī)范、創(chuàng)建評價

更加科學(xué)、創(chuàng)建激勵措施更加完善，創(chuàng)建企業(yè)基本達到創(chuàng)建標

準，和諧勞動關(guān)系理念得到廣泛認同，規(guī)范有序、公正合理、

互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系進一步形成。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）企業(yè)創(chuàng)建的重點內(nèi)容。建立健全企業(yè)黨組織，充分

發(fā)揮黨組織在和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作中把關(guān)定向、團結(jié)凝聚各

方力量的作用。全面落實勞動合同、集體合同制度，加強企業(yè)

民主管理，依法保障職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、

社會保險、職業(yè)技能培訓(xùn)等基本權(quán)益。建立職工工資集體協(xié)商

和正常增長機制，加強勞動保護，改善勞動條件。建立企業(yè)勞

動爭議調(diào)解委員會，強化勞動爭議預(yù)防，促進勞動爭議協(xié)商和

解。加強人文關(guān)懷，培育企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工、職工愛崗愛企的

企業(yè)文化。

（二）工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的重點內(nèi)容。健全工

業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作機制，

加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍開展和諧勞

動關(guān)系創(chuàng)建活動。建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、

權(quán)益保障機制，加強勞動保障法律宣傳、用工指導(dǎo)服務(wù)，搭建

勞動關(guān)系雙方溝通協(xié)調(diào)平臺，及時預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾。合

理布局基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站點，為企業(yè)和勞動者提供一站

式、智慧化、標準化勞動關(guān)系公共服務(wù)。

（三）行業(yè)倉［建的重點內(nèi)容。建立健全行業(yè)黨組織和工會

等群團組織，完善行業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作機制，研究解決行業(yè)

企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大問題，建立行業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系活

動陣地，指導(dǎo)本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)普遍開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

深化行業(yè)企業(yè)民主協(xié)商，引導(dǎo)廣大企業(yè)和職工定期就本行業(yè)工

作時間、休息休假、勞動報酬、勞動保護、女職工特殊權(quán)益保

護等事項開展集體協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同。建立健全勞動關(guān)

系風(fēng)險隱患排查化解機制，妥善處置行業(yè)內(nèi)勞動爭議，堅決防

范行業(yè)性勞動關(guān)系風(fēng)險。

四、推進措施

（一）健全工作協(xié)同機制。將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入各級

黨委政府重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門、群團組織、社會

力量等各方資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)

和職工積極參與的勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，凝聚和諧勞動關(guān)系

創(chuàng)建的強大合力。充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機構(gòu)作用，

定期分析研判勞動關(guān)系領(lǐng)域重大問題，推動實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

街道（工業(yè)園區(qū)）3級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機構(gòu)全覆蓋，形成上

下貫通、橫向協(xié)同的工作格局Q不斷健全企業(yè)黨組織，充分發(fā)

揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部協(xié)商

協(xié)調(diào)機制，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）加強工作隊伍建設(shè)。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員選拔機制，

指導(dǎo)大中型企業(yè)配備專職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。不斷加強工業(yè)園區(qū)、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)協(xié)會商會勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)，聯(lián)系

包保小微企業(yè)，確保實現(xiàn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)全覆蓋。加強勞動

關(guān)系協(xié)調(diào)員管理服務(wù)，建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工作臺賬，組織開

展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員服務(wù)能

力和水平。積極推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員企業(yè)自主評價，拓寬勞動

關(guān)系協(xié)調(diào)員培養(yǎng)渠道。定期舉辦勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)技能競賽,

開展“金牌”勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員選樹活動，進一步提升勞動關(guān)系

協(xié)調(diào)員的職業(yè)榮譽感。

（三）實施文化浸潤工程。充分發(fā)揮XX市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資

源優(yōu)勢，組織開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與和諧勞動關(guān)系理論研究，深

入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和諧”內(nèi)涵，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在

和諧勞動關(guān)系建設(shè)中創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。組織企業(yè)負責(zé)

人、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、工會干部等深入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化現(xiàn)場教學(xué)

基地開展體驗式教學(xué)，指導(dǎo)企業(yè)管理人員將“和諧”理念融入

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。積極推廣《優(yōu)秀傳統(tǒng)文化企業(yè)職工

讀本》，組織開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進企業(yè)系列宣講活動，引導(dǎo)企

業(yè)建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動陣地，打造“和諧”“共贏”的企業(yè)

文化，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系注入更深沉、更持久的文化力量。

（四）實施企業(yè)培育行動。建立健全勞動關(guān)系和諧企業(yè)定

點培育機制，各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員單位分別成立專門工

作小組，與培育企業(yè)結(jié)對，對照勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價標準，

開展一對一指導(dǎo)服務(wù)，針對企業(yè)特點分類施策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)

在勞動用工制度建設(shè)、民主協(xié)商機制建設(shè)等方面存在的問題。

面向培育企業(yè)負責(zé)人、人力資源工作人員開展和諧勞動關(guān)系專

題培訓(xùn)，重點講解勞動關(guān)系領(lǐng)域法律法規(guī)和相關(guān)政策、工資工

時制度、企業(yè)民主管理制度和集體協(xié)商、勞動爭議預(yù)防調(diào)解等

方面內(nèi)容。充分發(fā)揮集體協(xié)商專職指導(dǎo)員專業(yè)優(yōu)勢，定期組織

專職指導(dǎo)員深入培育企業(yè)對集體協(xié)商工作進行指導(dǎo)和服務(wù)，提

高集體協(xié)商水平。

（五）健全創(chuàng)建評價機制。每年組織開展XX市勞動關(guān)系和

諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)選樹活動，對評估認定合格的企業(yè)和工業(yè)園

區(qū)，命名為“XX市勞動關(guān)系和諧企業(yè)”“XX市勞動關(guān)系和諧工

業(yè)園區(qū)”，頒發(fā)銘牌，向社會公布名單，并擇優(yōu)向國家和省協(xié)

調(diào)勞動關(guān)系三方推薦。建立健全勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)

評審評估制度，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方定期集中評審的基礎(chǔ)上，

探索引入社會第三方機構(gòu)開展日常綜合評估，形成協(xié)調(diào)勞動關(guān)

系三方評審為主、社會評估為補充的和諧勞動關(guān)系評審評估機

制和規(guī)范統(tǒng)一的綜合評價體系。健全勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)

園區(qū)動態(tài)退出機制，由縣級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方采取抽查、普查

等方式定期復(fù)核，不符合條件的由縣級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方報市

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方審議同意后，取消命名，收回銘牌，并向社

會公布。建立健全勞動關(guān)系和諧行業(yè)評價機制，探索開展勞動

關(guān)系和諧行業(yè)評價。

（六）完善倉I建激勵機制。根據(jù)工作需要，適時組織開展

“XX市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體、先進個人”表彰，對

開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動表現(xiàn)突出的工作機構(gòu)、社會組織、

企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其相關(guān)工作人員授予“XX市

和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體、先進個人”稱號。對達到創(chuàng)

建標準且符合守法誠信等級要求的企業(yè)，開通人社公共服務(wù)經(jīng)

辦快速通道，適當(dāng)減少勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核日常巡視

檢查頻次，對辦理勞動爭議案件開辟綠色通道。將達到創(chuàng)建標

準的企業(yè)作為推薦和評選五一勞動獎狀、廠務(wù)公開民主管理先

進單位和示范單位、信用企業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀文化成果、就業(yè)與社

會保障先進民營企業(yè)、關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家等國家和省級

榮譽的重要參考因素。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2023年5月）

市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織結(jié)合我市實際，制定實施方案，

明確工作任務(wù)、工作措施和時間節(jié)點，召開動員部署會議，對

創(chuàng)建工作進行安排部署。各縣（市、區(qū)）也要制定相應(yīng)的實施

方案，并報市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室備案。

（二）全面創(chuàng)建階段（2023年5月-2027年12月）

1.各縣（市、區(qū)）對照勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)創(chuàng)建標準，分級分類推進落實各項創(chuàng)建任務(wù)，

定期向市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會報告創(chuàng)建工作進展情況、取

得的成果和存在的問題，遇有特殊情況可隨時報告。

2.市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方各成員單位要對照創(chuàng)建標準，督促

指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）抓好各自領(lǐng)域的任務(wù)落實，每半年將工作

進展情況報市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)

系三方每半年召開一次調(diào)度會，通報工作進展情況，研究推進

下步工作。

3.市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方每年對各縣（市、區(qū)）工作進展情

況進行抽查，并于2025年12月組織開展中期評估，總結(jié)推廣

和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建的經(jīng)驗做法，分析研判存在的問題，有針對

性地制定整改措施。

（三）總結(jié)驗收階段。（2027年10月-2027年12月）

各縣（市、區(qū)）于2027年10月底前對照創(chuàng)建標準開展自

杳，形成自杳報告，總結(jié)提煉創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗。市協(xié)調(diào)勞動

關(guān)系三方成立工作組，于2027年H月-12月對各縣（市、區(qū)）

創(chuàng)建情況進行驗收，及時推廣典型經(jīng)驗，根據(jù)工作需要適時表

彰一批創(chuàng)建工作先進單位和先進個人。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要充分認識

深入推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的重大意義，切實增強

責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動作為新時代構(gòu)建中國特色和諧勞

動關(guān)系的一項重要任務(wù)，擺在突出位置，采取有力措施，增強

創(chuàng)建實效。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，

推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、

法治保障的工作格局。要積極爭取黨委、政府重視支持，將創(chuàng)

建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標責(zé)任考核體

系，確保專項經(jīng)費投入，定期公布創(chuàng)建單位。

（二）強化責(zé)任傳導(dǎo)。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要建立創(chuàng)建

活動工作目標責(zé)任制，將創(chuàng)建活動任務(wù)分解到各部門、各環(huán)節(jié)，

明確責(zé)任主體、重點任務(wù)、時間進度、保障措施，確保創(chuàng)建活

動落地落實落細。要結(jié)合本地實際，針對不同規(guī)模、不同行業(yè)

企業(yè)特點，進一步規(guī)范創(chuàng)建標準、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、改進創(chuàng)建評

價、完善激勵措施。引導(dǎo)各行業(yè)系統(tǒng)可根據(jù)本行業(yè)實際，深入

開展行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

（三）強化服務(wù)指導(dǎo)c各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要結(jié)合各自

職能，發(fā)揮三方機制優(yōu)勢，加強對創(chuàng)建活動的部署、組織、調(diào)

度，推動創(chuàng)建活動深入開展。人力資源社會保障部門要牽頭做

好創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督導(dǎo)和服務(wù)工作，完善創(chuàng)建

活動的申報、備案、資料建檔、評價評審、動態(tài)調(diào)整等日常管

理臺賬，定期通報創(chuàng)建活動信息。工會組織要加強工會組織建

設(shè)，加大對職工群眾的思想政治引領(lǐng)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職

工的工作體系，為職工提供法律援助、政策咨詢、協(xié)商培訓(xùn)、

職業(yè)道德教育等服務(wù)，監(jiān)督企業(yè)落實勞動保障法律法規(guī)，引導(dǎo)

職工以理性合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾、維護自身

權(quán)益，團結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)新時代。企業(yè)代表組織要

加強基層企業(yè)代表組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)

營者的團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用，根據(jù)企業(yè)特點提供“診

斷式”、全流程、多樣化、多層次的服務(wù)指導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大

企業(yè)經(jīng)營者主動承擔(dān)社會責(zé)任。

（四）強化檢查督導(dǎo)。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要采取系統(tǒng)

檢查與聯(lián)合檢查相結(jié)合、自我檢查與上級抽查相結(jié)合、綜合檢

查和專項檢查相結(jié)合的方法，重點對創(chuàng)建活動部署、創(chuàng)建活動

進度、創(chuàng)建活動舉措、創(chuàng)建活動成效等進行檢查督導(dǎo)，及時研

究解決創(chuàng)建活動中遇到的新情況新問題，推動創(chuàng)建活動走穩(wěn)走

深走實。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方定期對各地創(chuàng)建活動情況進行聯(lián)

合督導(dǎo)C