2025年傳染病疫情報告制度為科學規(guī)范傳染病疫情報告工作，有效提升疫情早期預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，切實保障公眾健康與公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《傳染病信息報告管理規(guī)范》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合我國傳染病防控工作實際，制定本制度。本制度適用于全國各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)（村）基層組織、學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所等重點場所，以及個體診所、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺等主體開展的傳染病疫情報告活動。一、報告主體與職責（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。各級各類醫(yī)院（含綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）、婦幼保健機構(gòu)、急救中心（站）等為傳染病疫情的責任報告單位。上述機構(gòu)需嚴格落實首診負責制，接診醫(yī)師為責任報告人，需在診療過程中主動詢問患者流行病學史，對符合傳染病診斷標準的病例（包括疑似病例、臨床診斷病例、確診病例）及無癥狀感染者，應(yīng)立即填寫《傳染病報告卡》（以下簡稱"報告卡"），并通過全國傳染病疫情報告管理信息系統(tǒng)（以下簡稱"信息系統(tǒng)"）進行網(wǎng)絡(luò)直報。其中，發(fā)熱門診、腸道門診、急診等重點科室需設(shè)置專職疫情報告員，負責每日核查本科室診療記錄，確保漏報率為0。（二）疾病預(yù)防控制機構(gòu)?？h級及以上疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱"疾控中心"）為傳染病疫情的審核與管理主體，需配備專職疫情審核人員，實行24小時值班制度。負責對轄區(qū)內(nèi)責任報告單位上報的疫情信息進行實時審核，重點核查病例基本信息（姓名、身份證號/護照號、聯(lián)系方式等）、診斷信息（疾病名稱、診斷類型、診斷日期）、流行病學信息（發(fā)病日期、暴露史、密切接觸者數(shù)量等）的完整性與邏輯性；對信息不全或存疑的報告卡，應(yīng)在2小時內(nèi)反饋責任報告單位進行修正。同時，負責匯總分析轄區(qū)內(nèi)疫情數(shù)據(jù)，生成日報、周報、月報及專題分析報告，為疫情研判提供支撐。（三）重點場所管理單位。學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所、大型企業(yè)等人員密集場所的管理單位為疫情監(jiān)測責任主體，需指定專人負責本場所健康監(jiān)測工作。每日收集員工、學生、入住人員等的健康狀況信息，對出現(xiàn)發(fā)熱（體溫≥37.3℃）、咳嗽、腹瀉等可疑傳染病癥狀的人員，應(yīng)登記其癥狀、發(fā)病時間、接觸史等信息，并于當日向?qū)俚厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告；若48小時內(nèi)同一場所出現(xiàn)3例及以上癥狀相似病例，或出現(xiàn)死亡病例，需立即電話報告屬地疾控中心，并在2小時內(nèi)通過信息系統(tǒng)補報相關(guān)信息。（四）其他主體。個體診所、門診部等未接入信息系統(tǒng)的醫(yī)療機構(gòu)，需在診斷傳染病病例后30分鐘內(nèi)電話報告屬地疾控中心，并于2小時內(nèi)將紙質(zhì)報告卡送達或郵寄至疾控中心，由疾控中心代為錄入信息系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺需與實體醫(yī)療機構(gòu)建立信息對接機制，對通過線上診療發(fā)現(xiàn)的可疑傳染病病例，應(yīng)立即推送至患者就診的實體醫(yī)療機構(gòu)進行線下核實，確認后由實體醫(yī)療機構(gòu)完成網(wǎng)絡(luò)直報；平臺需每日匯總線上診療中發(fā)現(xiàn)的可疑癥狀信息，形成電子臺賬，推送至屬地疾控中心備案。二、報告內(nèi)容與標準（一）報告病種范圍。包括《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類、乙類、丙類傳染?。ň唧w名錄以國家衛(wèi)生健康委員會最新發(fā)布為準），以及國家衛(wèi)生健康委員會認定的其他傳染?。ㄈ缧滦凸跔畈《靖腥尽⒉幻髟蚍窝椎龋?。其中，甲類傳染病包括鼠疫、霍亂；乙類傳染病包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等27種（含按甲類管理的乙類傳染?。槐悅魅静“餍行愿忻?、流行性腮腺炎等11種。（二）報告信息要素。報告卡需包含以下關(guān)鍵信息：1.病例基本信息：姓名（或匿名編號）、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式、居住地址（精確到社區(qū)/村）；2.臨床信息：發(fā)病日期、就診日期、主要癥狀與體征、實驗室檢測結(jié)果（如核酸檢測、抗原檢測、血清學檢測等）、診斷日期、診斷類型（疑似、臨床診斷、確診）、疾病名稱；3.流行病學信息：可能的暴露時間、暴露地點、暴露方式（如接觸確診病例、食用可疑食物、接觸動物等）、密切接觸者數(shù)量及分布；4.轉(zhuǎn)歸信息：是否住院、住院時間、出院時間、死亡時間（如死亡）。（三）聚集性疫情報告標準。符合以下情形之一的，需報告為聚集性疫情：1.7天內(nèi)，同一學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)（村）、工地等場所出現(xiàn)5例及以上同一種傳染病病例（甲類及按甲類管理的乙類傳染病為2例及以上）；2.7天內(nèi)，同一家庭、辦公室等密切接觸場所出現(xiàn)3例及以上同一種傳染病病例；3.醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)7天內(nèi)出現(xiàn)2例及以上同源性醫(yī)院感染病例；4.其他經(jīng)疾控中心評估認為需要報告的聚集性異常情況。（四）新發(fā)突發(fā)傳染病報告標準。發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，需立即報告為新發(fā)突發(fā)傳染病相關(guān)疫情：1.出現(xiàn)臨床表現(xiàn)相似但無法用已知傳染病解釋的病例；2.已知傳染病出現(xiàn)異常臨床表現(xiàn)（如重癥率、死亡率顯著升高）；3.實驗室檢測發(fā)現(xiàn)新的病原體或已知病原體的變異株（如病毒基因序列與已知毒株同源性低于90%）；4.國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）相關(guān)病例輸入。三、報告流程與時限（一）常規(guī)報告流程。責任報告人在診斷傳染病病例后，需在30分鐘內(nèi)完成報告卡填寫，通過信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報（未接入系統(tǒng)的機構(gòu)通過電話或紙質(zhì)報告卡傳遞）。疾控中心審核人員需在收到報告后1小時內(nèi)完成信息審核，對符合要求的報告卡予以確認；對信息不全的，通過系統(tǒng)留言或電話聯(lián)系責任報告人補充?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類、丙類傳染病病例，需同時向患者居住地的社區(qū)（村）工作人員推送健康管理提示，由社區(qū)（村）落實隨訪觀察。（二）緊急報告流程。發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，責任報告人需在10分鐘內(nèi)電話報告屬地疾控中心，并在30分鐘內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報：1.甲類傳染病及按甲類管理的乙類傳染病病例（如霍亂、肺鼠疫、傳染性非典型肺炎、新型冠狀病毒感染[重型/危重型]）；2.聚集性疫情（達到本制度第二部分第三條標準）；3.傳染病死亡病例；4.實驗室確診的新發(fā)突發(fā)傳染病病例；5.輸入性傳染病病例（如登革熱、瘧疾等境外輸入病例）。（三）跨區(qū)域報告流程。病例居住地址與就診地址不一致的，由就診醫(yī)療機構(gòu)報告至其所在地疾控中心，就診地疾控中心需在2小時內(nèi)將病例信息推送至居住地疾控中心，由居住地疾控中心負責后續(xù)流行病學調(diào)查與密切接觸者管理。若病例涉及多個區(qū)域（如旅行史覆蓋3個及以上地市），就診地疾控中心需立即報告上級疾控中心，由省級疾控中心協(xié)調(diào)相關(guān)地市疾控中心聯(lián)合開展調(diào)查。（四）訂正與刪除流程。責任報告人發(fā)現(xiàn)報告卡信息錯誤（如疾病名稱誤報、診斷類型變更），需在24小時內(nèi)通過信息系統(tǒng)進行訂正，并備注訂正原因；因診斷錯誤或信息重復(fù)導(dǎo)致的報告卡刪除，需經(jīng)疾控中心審核確認后，由責任報告單位提交書面說明，經(jīng)屬地衛(wèi)生健康行政部門批準后刪除。四、信息管理與使用（一）數(shù)據(jù)采集與質(zhì)量控制。責任報告單位需使用國家統(tǒng)一制定的報告卡模板，確保信息填寫規(guī)范、完整。信息系統(tǒng)自動生成唯一的報告卡編號，避免重復(fù)報告。疾控中心需每日統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)報告及時率、準確率、完整率，其中甲類及按甲類管理的乙類傳染病報告及時率需達到100%，其他傳染病報告及時率不低于98%，信息準確率不低于95%，完整率不低于90%。（二）數(shù)據(jù)存儲與安全。信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲于省級衛(wèi)生健康云平臺，采用加密傳輸、訪問控制、日志審計等技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)安全。未經(jīng)省級衛(wèi)生健康行政部門批準，任何單位和個人不得調(diào)取、復(fù)制或傳播疫情數(shù)據(jù)。涉及個人信息的，需嚴格遵守《中華人民共和國個人信息保護法》，僅采集必要信息（如可匿名報告時優(yōu)先使用匿名編號），不得泄露患者姓名、身份證號、聯(lián)系方式等敏感信息。（三）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。疾控中心需每日生成疫情動態(tài)簡報，內(nèi)容包括新增病例數(shù)、病種分布、區(qū)域分布、人群特征等；每周進行趨勢分析，重點關(guān)注發(fā)病率上升超過20%的病種或區(qū)域；每月形成綜合評估報告，提出防控建議。衛(wèi)生健康行政部門需將疫情數(shù)據(jù)與教育、民政、交通等部門共享，用于重點場所防控、交通樞紐檢疫等工作。（四）信息發(fā)布與溝通。疫情信息由國家、省級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容需包括新增病例數(shù)、治愈數(shù)、死亡數(shù)、重點防控區(qū)域等，同時需注明信息來源與統(tǒng)計時間。疾控中心需建立與媒體、公眾的溝通機制，通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道及時回應(yīng)公眾關(guān)切，澄清不實信息。五、責任與監(jiān)督（一）主體責任。責任報告單位主要負責人為疫情報告第一責任人，需確保本單位報告制度健全、人員配備到位、系統(tǒng)運行正常。責任報告人（接診醫(yī)師、疫情報告員等）需嚴格履行報告義務(wù)，對因漏報、遲報、錯報導(dǎo)致疫情擴散的，依法追究其責任。疾控中心需對審核工作負責，因?qū)徍瞬粐缹?dǎo)致數(shù)據(jù)失實的，追究審核人員及分管領(lǐng)導(dǎo)責任。（二）監(jiān)督機制。縣級以上衛(wèi)生健康行政部門負責對本轄區(qū)內(nèi)疫情報告工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括報告制度落實情況、信息系統(tǒng)運行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量指標等。監(jiān)督方式包括日常抽查（每月至少1次）、專項檢查（每季度至少1次）、交叉檢查（每年至少1次）。檢查結(jié)果需在衛(wèi)生健康行政部門官網(wǎng)公示，并納入醫(yī)療機構(gòu)等級評審、疾控中心績效考核指標。（三）獎懲措施。對報告及時、數(shù)據(jù)準確、在疫情早期預(yù)警中發(fā)揮關(guān)鍵作用的單位和個人，由衛(wèi)生健康行政部門給予通報表揚，并在職稱評定、項目申報等方面予以優(yōu)先考慮。對存在瞞報、謊報、漏報等行為的單位，依法給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)等處罰；對相關(guān)責任人，依法給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。六、保障措施（一）組織保障。各級衛(wèi)生健康行政部門需成立傳染病疫情報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責人任組長，分管負責人任副組長，成員包括疾控中心、醫(yī)政醫(yī)管、信息統(tǒng)計等部門負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情報告工作，定期召開會議研究解決突出問題。（二）人員保障。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需配備至少1名專職疫情報告員（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可兼職，但需保證工作時間），疾控中心需按每10萬人口配備1名專職審核人員的標準配齊人員。加強業(yè)務(wù)培訓，省級衛(wèi)生健康行政部門每年組織1次全省范圍的專題培訓，市級每半年組織1次，縣級每季度組織1次，培訓內(nèi)容包括傳染病診斷標準、報告流程、信息系統(tǒng)操作、隱私保護等，培訓合格后方可上崗。（三）技術(shù)保障。升級改造信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與電子病歷系統(tǒng)、健康碼系統(tǒng)、核酸檢測系統(tǒng)的互聯(lián)互通，自動抓取門診、住院、檢測等環(huán)節(jié)的可疑病例信息，通過智能算法自動識別聚集性疫情線索并預(yù)警。