Q/LB.□XXXXX-XXXX商業(yè)中心反恐怖防范工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了商業(yè)中心反恐防范的重點目標、重點部位、總體防范要求、常態(tài)三級防范要求、常態(tài)二級防范要求、常態(tài)一級防范要求、非常態(tài)防范要求和安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求。本文件適用于商業(yè)中心反恐防范工作與管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T3836.1爆炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備通用要求GB12899手持式金屬探測器通用技術(shù)規(guī)范GB14287.1電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)第1部分：電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備GB14287.2電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)第2部分：剩余電流式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器GB15208.1微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技術(shù)要求GB15208.2微劑量X射線安全檢查設(shè)備第2部分：透射式行包安全檢查設(shè)備GB15210通過式金屬探測門通用技術(shù)規(guī)范GB/T16917.1家用和類似用途的帶過電流保護的剩余電流動作斷路器(RCBO)第1部分：一般規(guī)則GB17565防盜安全門通用技術(shù)條件GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB/T30147安防監(jiān)控視頻實時智能分析設(shè)備技術(shù)要求GB/T32581-2016入侵和緊急報警系統(tǒng)技術(shù)要求GB35114公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求GB/T37078-2018出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求GB50348-2018安全防范工程技術(shù)標準GB55029安全防范工程通用規(guī)范GA69防爆毯GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T644保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T761停車庫(場)安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求GA871防爆罐GA1016槍支(彈藥)庫室風險等級劃分與安全防范要求GA/T1081安全防范系統(tǒng)維護保養(yǎng)規(guī)范GA/T1093出入口控制人臉識別系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T1152安全防范手持式視頻檢查儀通用技術(shù)要求GA/T1260人行出入口電控通道閘通用技術(shù)要求GA/T1343—2016防暴升降式阻車路障術(shù)語和定義GB50348界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

黨政機關(guān)Partyandgovernmentorgan中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及各級黨政機關(guān)派出、派駐機構(gòu)。

常態(tài)防范regularprotection運用人力防范、實體防范、電子防范等多種手段和措施，常規(guī)性預(yù)防、延遲、阻止發(fā)生治安和恐怖案事件的管理行為。

非常態(tài)防范unusualprotection在重要會議、重大活動等重要時段以及獲得重大治安、恐怖襲擊等預(yù)警信息或發(fā)生上述案事件時，相關(guān)單位臨時性加強防范手段和措施，提升治安反恐防范能力的管理行為。

人力防范personnelprevention具有相應(yīng)素質(zhì)的人員有組織的防范、處置等安全管理行為。[來源：GB50348—2018,2.0.2]

實體防范physicalprevention利用建(構(gòu))筑物、屏障、器具、設(shè)備或其組合，延遲或阻止風險事件發(fā)生的實體防護手段。[來源：GB50348—2018,2.0.3]

電子防范electronicprevention利用傳感、通信、計算機、信息處理及其控制、生物特征識別等技術(shù)，提高探測、延遲、反應(yīng)能力的防護手段。[來源：GB50348—2018,2.0.4]重點目標等級和重點部位重點目標等級根據(jù)商業(yè)中心所處的地理位置、周邊治安狀況、商業(yè)中心規(guī)模、開放性程度、管理狀況，以及遭受治安事件、恐怖襲擊事件后可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等要素，商業(yè)中心治安反恐防范重點目標的等級由低到高分為三級重點目標、二級重點目標、一級重點目標。商業(yè)中心重點目標等級應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。重點目標的防范分為常態(tài)防范和非常態(tài)防范。常態(tài)防范級別按防范能力由低到高分別為三級防范、二級防范、一級防范。防范級別應(yīng)與目標等級相適應(yīng)，三級重點目標對應(yīng)常態(tài)三級防范、二級重點目標對應(yīng)常態(tài)二級防范、一級重點目標對應(yīng)常態(tài)一級防范。常態(tài)二級防范要求應(yīng)在常態(tài)三級防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行，常態(tài)一級防范要求應(yīng)在常態(tài)二級防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行，非常態(tài)防范要求應(yīng)在常態(tài)防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行。重點部位下列部位為商業(yè)中心治安反恐防范的重點部位：營業(yè)區(qū)域，包括各樓層商鋪、電影院、餐飲區(qū)、休息區(qū)等商場的周界、出入口、消防通道、緊急出口電梯與室內(nèi)外公共活動區(qū)域室內(nèi)外公共活動區(qū)域如廣場、走廊信息（數(shù)據(jù)）中心顧客物品寄存與寄遞物品存放區(qū)易燃易爆、危險化學品使用和存放區(qū)域地面及地下停車場與車庫消防控制室緊急疏散通道和集合點屋頂、天臺等開放區(qū)域供水、供電、供氣、供熱、通信等設(shè)備間；安防監(jiān)控中心(室);其他經(jīng)評估需要防范的部位?？傮w防范要求商業(yè)中心應(yīng)建立并完善治安反恐防范制度，配置專職保衛(wèi)管理人員。商業(yè)中心治安反恐工作應(yīng)在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展，公安機關(guān)、行業(yè)主管部門履行安全管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查責任。商業(yè)中心應(yīng)設(shè)立反恐怖主義工作專項經(jīng)費，根據(jù)要求配備、更新身份識別、緊急報警、隔離防撞、安檢防爆等防范和處置設(shè)備、設(shè)施。商業(yè)中心聘用(錄用)安全保衛(wèi)崗位人員前，不得聘用(錄用)曾有違法犯罪記錄人員。商業(yè)中心應(yīng)建立健全治安反恐防范管理檔案和臺賬，包括重點目標的名稱、地址或位置、目標等級、防范級別、單位負責人、各項安全工作責任人，現(xiàn)有人力防范、實體防范、電子防范措施，平面圖、結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急預(yù)案、疏散圖等。商業(yè)中心應(yīng)制定安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)至少包括針對的事件、人員的分工、響應(yīng)機制與體系、處置的措施、應(yīng)急資源、設(shè)備的使用和人員疏散方案等內(nèi)容。商業(yè)中心應(yīng)與屬地公安機關(guān)建立信息共享和聯(lián)動聯(lián)防工作機制，構(gòu)建商業(yè)中心內(nèi)部、周邊與社會相結(jié)合的防控體系。商業(yè)中心應(yīng)建立安全防范系統(tǒng)運行與維護的保障體系和長效機制，并設(shè)專人負責系統(tǒng)日常管理工作，保持系統(tǒng)處于良好的運行狀態(tài)。商業(yè)中心應(yīng)至少每年2次進行安全工作自查和安全專項督查工作。每年組織不少于1次反恐培訓和演練。根據(jù)信息安全等級保護定級標準，對商業(yè)中心信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及安防信息網(wǎng)絡(luò)進行定級備案，根據(jù)信息安全等級保護備案要求進行定期評估測評，通過評估測評對商業(yè)中心信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行必要的加固完善，以因應(yīng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息安全滲透新技術(shù)手段的恐怖襲擊。商業(yè)中心安全防范系統(tǒng)中涉及公民個人信息的，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，包括收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等。商業(yè)中心常態(tài)防范設(shè)施配置應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。常態(tài)三級防范要求人力防范要求商業(yè)中心應(yīng)設(shè)立與安全保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖保衛(wèi)機構(gòu)，配置專/兼職保衛(wèi)管理人員，建立健全包括值守、巡邏、培訓、檢查、考核、安全防范系統(tǒng)運行與維護等制度。保衛(wèi)管理人員除應(yīng)熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求外，還應(yīng)熟悉本單位反恐怖防范工作情況及相關(guān)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案。商業(yè)中心應(yīng)明確反恐怖防范重要崗位。重要崗位主要包括：反恐怖防范工作負責人、聯(lián)絡(luò)員、保安員、安防監(jiān)控中心值守崗位、技防系統(tǒng)管理崗位。商業(yè)中心應(yīng)綜合配置保衛(wèi)力量，主要出入口、停車庫（場）在崗安保力量應(yīng)不少于1人，安防監(jiān)控中心在崗安保力量應(yīng)不少于2人，巡查崗位安保力量每班應(yīng)不少于2人，巡查間隔應(yīng)不少于2h，節(jié)假日、重大活動期間在崗安保力量應(yīng)根據(jù)實際情況增加配備。商業(yè)中心安保力量包括保安員、巡查人員、安防監(jiān)控中心人員、技防崗位人員和經(jīng)培訓的志愿者等。應(yīng)配備棍棒、鋼叉、盾牌、頭盔、防刺背心等防衛(wèi)防護裝備器材及對講機等必要的通信工具。商業(yè)中心應(yīng)每年至少組織一次反恐怖教育培訓。商業(yè)中心應(yīng)每年至少組織一次恐怖事件應(yīng)急預(yù)案綜合演練。實體防范要求商業(yè)中心的地面主要車輛出入口應(yīng)設(shè)置防車輛沖撞且不妨礙車輛應(yīng)急通行的升降柱等車輛實體屏障。商業(yè)中心的應(yīng)急人員出入口應(yīng)當設(shè)置硬質(zhì)隔離，日常應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)。應(yīng)急通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈光照明系統(tǒng)。在商業(yè)中心的適當位置配備防爆毯、防爆罐等防爆處置設(shè)備以及滅火器等消防器材。標志性建(構(gòu))筑物區(qū)域應(yīng)當設(shè)立錐桶、警戒帶、柵欄、護網(wǎng)等軟質(zhì)或硬質(zhì)隔離設(shè)施。應(yīng)當設(shè)置鐵絲網(wǎng)、柵欄、隔離門等硬質(zhì)隔離設(shè)施，并設(shè)置警示標識。安防監(jiān)控中心(室)出入口應(yīng)安裝防盜安全門。臨道路的周界應(yīng)設(shè)置石墩、金屬柵欄等實體屏障。臨水域的周界應(yīng)當設(shè)置金屬柵欄、圍墻等具有隔離功能的實體屏障。電子防范要求商業(yè)中心應(yīng)設(shè)置廣播系統(tǒng)，保障商業(yè)中心區(qū)域人員能夠聽到廣播發(fā)布的指令、通知等。電子顯示屏等應(yīng)具備提供安全宣傳、提示、警示等內(nèi)容的功能。商業(yè)中心應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置，對商業(yè)中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，包括地面人員出入口，地下停車場、商業(yè)區(qū)、地下通道、過街通道、地鐵與商業(yè)中心區(qū)域相連的人員出入口，以及應(yīng)急出入口，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示人員的活動情況和車輛通行情況。視頻監(jiān)視設(shè)備安裝在室內(nèi)離地不宜低于2.5m，室外離地不宜低于3.5m，單路顯示基本幀率不小于25fps，存儲時間不少于90天。放大的圖像應(yīng)能清晰顯示廣場上人員的面部特征、車輛的號牌。備用電源應(yīng)滿足至少4小時正常工作的需要。安防監(jiān)控中心(室)應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示監(jiān)控室出入及室內(nèi)活動情況。應(yīng)設(shè)置緊急報警裝置，并留有與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的接口。常態(tài)二級防范要求人力防范要求在商業(yè)中心開放、人員相對集中時段，保衛(wèi)執(zhí)勤人員應(yīng)持續(xù)對重點部位實施巡邏，每班人數(shù)不少于4人。在其他時段，巡邏間隔應(yīng)不少于2h。商業(yè)中心應(yīng)每半年至少組織一次反恐怖教育培訓。商業(yè)中心應(yīng)每半年至少組織一次反恐怖應(yīng)急預(yù)案演練。安防監(jiān)控中心(室),在廣場開放、人員相對集中時段應(yīng)有人值守，每班不少于2人，值守人員能熟練操作相關(guān)設(shè)備和軟件，熟悉反恐應(yīng)急預(yù)案。實體防范要求地下停車場與廣場區(qū)域相連的車輛出入口應(yīng)設(shè)有電動欄桿機等攔阻裝置、機動車減速帶和“限速”等標識。電子防范要求標志性建(構(gòu))筑物區(qū)域、供電設(shè)施及附近區(qū)域、商業(yè)中心出入口，周邊道路應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示區(qū)域人員的活動情況。常態(tài)一級防范要求人力防范要求商業(yè)中心出入口應(yīng)設(shè)置固定崗，在商業(yè)中心營業(yè)期間、人員相對集中時段應(yīng)有人值守。應(yīng)建立視頻遠程巡視的操作規(guī)程以及與現(xiàn)場保衛(wèi)執(zhí)勤人員的聯(lián)動機制，監(jiān)控中心的值機人員應(yīng)對所有視頻圖像進行遠程巡視作業(yè)。應(yīng)綜合配置保衛(wèi)力量，每5000m2配備一名保衛(wèi)執(zhí)勤人員。應(yīng)每季度至少組織一次反恐怖教育培訓。應(yīng)每季度至少組織一次反恐怖應(yīng)急預(yù)案演練。實體防范要求標志性建(構(gòu))筑物區(qū)域應(yīng)當設(shè)立柵欄、護網(wǎng)、鋼絲繩或拒馬等硬質(zhì)隔離設(shè)施。非常態(tài)防范要求應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展反恐怖動員，在常態(tài)防范基礎(chǔ)上加強保衛(wèi)力量，增加巡邏人員。應(yīng)做好實體防范設(shè)施、電子防范設(shè)施、通信設(shè)備、消防設(shè)備、救援器材、應(yīng)急物資等設(shè)施的有效性檢查，確保安全防范系統(tǒng)正常運行及相關(guān)設(shè)備的正常使用。在廣場上舉辦大型活動期間，應(yīng)在標志性建(構(gòu))筑物區(qū)域設(shè)置固定崗。其他安全防范措施應(yīng)符合GB/T33170.5的規(guī)定。安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求安全防范系統(tǒng)的設(shè)備和材料應(yīng)符合相關(guān)標準并檢驗合格。安全防范系統(tǒng)和設(shè)備登錄密碼不應(yīng)為弱口令，不應(yīng)存在網(wǎng)絡(luò)安全漏洞與隱患，當基于不同傳輸網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)和設(shè)備聯(lián)網(wǎng)時，應(yīng)采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)邊界安全管理措施。應(yīng)對安全防范系統(tǒng)內(nèi)具有計時功能的設(shè)備進行校時，設(shè)備的時鐘與北京時間誤差應(yīng)不大于5s。視頻圖像信息應(yīng)實時記錄，保存期限不應(yīng)少于90d。視頻監(jiān)視及回放圖像的水平像素數(shù)應(yīng)不小于1920,垂直像素數(shù)應(yīng)不小于1080,視頻圖像幀率應(yīng)不小于25fps。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)留有與公共安全視頻圖像信息共享交換平臺聯(lián)網(wǎng)的接口，聯(lián)網(wǎng)信息傳輸、交換、控制協(xié)議應(yīng)符合GB/T28181的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)網(wǎng)信息安全應(yīng)符合GB35114的相關(guān)規(guī)定

（規(guī)范性）

反恐防范重點目標等級表商業(yè)中心治安反恐防范重點目標等級應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。商業(yè)中心治安反恐防范重點目標等級表等級要求\營業(yè)面積≥20萬平方米且日均客流量≥5萬人；日均客流量≥10萬人的步行街、城市廣場1、營業(yè)面積≥20萬平方米或日均客流量≥5萬人；2、5萬平方米≤營業(yè)面積＜20萬平方米且2萬人日均客流量＜5萬人

（規(guī)范性）

商業(yè)中心常態(tài)防范設(shè)施配置商業(yè)中心常態(tài)防范設(shè)施配置應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。商業(yè)中心常態(tài)防范設(shè)施配置序號重點部位防范設(shè)施配置要求二級一級1電子防范 視頻圖像采集裝置●●●2實體防范●●●3人員出入口電子防范 視頻圖像采集裝置●●●4停車庫（場）電子防范 視頻圖像采集裝置●●●