森林防火行政處分實(shí)施細(xì)則匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與適用范圍行政處分種類與等級(jí)劃分防火責(zé)任落實(shí)不力處分火源管理違規(guī)行為處罰監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)失效追責(zé)應(yīng)急響應(yīng)延誤或處置不當(dāng)防火設(shè)施建設(shè)管理問題目錄宣傳教育失職行為認(rèn)定森林火災(zāi)瞞報(bào)謊報(bào)處分跨區(qū)域協(xié)作失職追責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與整改督查從輕或減輕處分情形從重或加重處分情形附則與實(shí)施保障目錄總則與適用范圍01針對(duì)森林防火工作中存在的責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管缺失等問題，通過明確行政處分標(biāo)準(zhǔn)，倒逼各級(jí)責(zé)任主體依法履職，提升防火工作效能。強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制制定目的與法律依據(jù)完善法律體系銜接應(yīng)對(duì)新形勢挑戰(zhàn)依據(jù)《森林法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《森林草原防滅火條例》等上位法，細(xì)化違規(guī)行為的處分條款，填補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)中處罰力度不足的空白。適應(yīng)極端天氣頻發(fā)、火險(xiǎn)等級(jí)升高的現(xiàn)實(shí)需求，通過剛性約束推動(dòng)防滅火措施落實(shí)，減少人為因素引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。包括縣級(jí)以上人民政府、應(yīng)急管理部門、林業(yè)草原主管部門等直接負(fù)責(zé)防滅火工作的公務(wù)人員，以及負(fù)有聯(lián)防聯(lián)控職責(zé)的其他部門人員。對(duì)涉及聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的地區(qū)，細(xì)化交界區(qū)域責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，避免因權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮。明確森林、林木、林地承包方、租賃方及管護(hù)單位的防火責(zé)任，對(duì)其未履行火源管理、隱患排查等義務(wù)的行為納入處分范圍。公職人員范疇經(jīng)營主體界定跨區(qū)域協(xié)作適用本細(xì)則適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人在森林防火工作中的違規(guī)行為追責(zé)，重點(diǎn)規(guī)范公職人員的履職行為，同時(shí)覆蓋森林經(jīng)營主體的防火責(zé)任。適用范圍及對(duì)象界定基本原則與處分框架根據(jù)火災(zāi)損失程度、社會(huì)影響及主觀過錯(cuò)，將違規(guī)行為分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)，對(duì)應(yīng)警告至撤職等梯度化處分。對(duì)指揮決策失誤、瞞報(bào)遲報(bào)火情等關(guān)鍵環(huán)節(jié)違規(guī)行為加重處罰，體現(xiàn)“權(quán)責(zé)一致、過罰相當(dāng)”原則。處分決定需經(jīng)調(diào)查取證、聽證申辯、集體討論等法定程序，確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法。建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，必要時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)成因及責(zé)任歸屬進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)主動(dòng)整改、有效減輕損害后果的單位或個(gè)人，可依法從輕或減輕處分，鼓勵(lì)及時(shí)糾錯(cuò)。將處分結(jié)果納入單位和個(gè)人績效考核，并與防火資金分配、項(xiàng)目審批等掛鉤，形成長效約束機(jī)制。責(zé)任分級(jí)原則程序公正原則教育與懲戒結(jié)合行政處分種類與等級(jí)劃分02首次違規(guī)野外用火適用于在森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)首次進(jìn)行燒荒、野炊等低風(fēng)險(xiǎn)野外用火行為，且過火面積小于100平方米未引發(fā)嚴(yán)重后果的情形。未及時(shí)整改隱患對(duì)林業(yè)主管部門下達(dá)的火災(zāi)隱患整改通知書逾期未整改，但未實(shí)際造成火災(zāi)發(fā)生的責(zé)任人員。拒絕防火檢查森林防火區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人無正當(dāng)理由拒絕接受常規(guī)防火檢查，但未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的。過失引發(fā)小型火情因疏忽大意導(dǎo)致火種失控引發(fā)局部火情，過火面積50平方米以下且半小時(shí)內(nèi)撲滅的。警告、記過等輕微處分適用情形降級(jí)、撤職等較重處分標(biāo)準(zhǔn)多次違規(guī)用火兩年內(nèi)累計(jì)三次以上違反《森林防火條例》第五十條規(guī)定，或在防火高危期屢次違規(guī)用火的公職人員。監(jiān)管失職致災(zāi)負(fù)有防火監(jiān)管職責(zé)的人員因玩忽職守，導(dǎo)致管轄區(qū)域發(fā)生過火面積1-5公頃森林火災(zāi)的。瞞報(bào)遲報(bào)火情故意隱瞞火災(zāi)信息或延遲報(bào)告超過2小時(shí)，造成火勢蔓延但未達(dá)重大損失標(biāo)準(zhǔn)的。開除等嚴(yán)重處分執(zhí)行條件重大責(zé)任事故因嚴(yán)重瀆職導(dǎo)致過火面積超過100公頃，或造成3人以上重傷/1人以上死亡的。受賄放任違法利用職務(wù)便利收受賄賂，長期包庇他人違規(guī)用火最終引發(fā)特大火災(zāi)的。縱火或偽造火因公職人員參與故意縱火，或?yàn)橥菩敦?zé)任偽造火災(zāi)事故原因的。救災(zāi)中臨陣脫逃在組織撲救重大森林火災(zāi)時(shí)擅自撤離崗位，直接導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的。防火責(zé)任落實(shí)不力處分03管理邊界模糊因責(zé)任區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或交叉重疊，導(dǎo)致多部門相互推諉防火職責(zé)，延誤火情處置時(shí)機(jī)的，對(duì)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)處以記過至降級(jí)處分，并責(zé)令重新劃定責(zé)任范圍。權(quán)責(zé)交叉推諉網(wǎng)格化落實(shí)缺位在實(shí)行五級(jí)網(wǎng)格化管理的地區(qū)，未建立網(wǎng)格員責(zé)任清單或未落實(shí)包片蹲點(diǎn)制度，致使基層防火工作流于形式的，對(duì)屬地政府分管負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)至記大過處分。未按照《森林草原防滅火條例》要求明確劃分行政區(qū)域或經(jīng)營單位的管理邊界，導(dǎo)致防火巡查出現(xiàn)真空地帶，造成火災(zāi)隱患長期未被發(fā)現(xiàn)和處置的，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告至記過處分。責(zé)任區(qū)劃分不明確導(dǎo)致失職未簽訂防火責(zé)任書行為處理經(jīng)營主體遺漏森林草原經(jīng)營單位或個(gè)人未按規(guī)定簽訂防火責(zé)任書即開展經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)林業(yè)主管部門責(zé)令限期整改仍拒不履行的，對(duì)單位處以1-5萬元罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以500-5000元罰款。01行政監(jiān)督缺位地方政府未組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位簽訂年度防火責(zé)任書，或未將責(zé)任書簽訂情況納入考核體系的，由上級(jí)森林消防指揮部對(duì)行政首長進(jìn)行約談，并限期補(bǔ)簽。內(nèi)容形式化防火責(zé)任書條款未結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化具體責(zé)任，僅簡單套用模板導(dǎo)致可操作性差的，對(duì)責(zé)任書起草部門負(fù)責(zé)人給予警告處分，并重新修訂責(zé)任條款。動(dòng)態(tài)管理缺失未建立責(zé)任書執(zhí)行情況跟蹤檢查機(jī)制，導(dǎo)致簽訂后無人監(jiān)督落實(shí)的，對(duì)森林消防辦公室專職人員處以行政記過處分，并限期建立臺(tái)賬管理制度。020304責(zé)任追究連帶機(jī)制發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，除追究直接責(zé)任人外，對(duì)連續(xù)兩年未專題研究防火工作的屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《森林防火條例》第四十七條給予撤職處分，并終身追責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追溯因行業(yè)主管部門未履行火險(xiǎn)隱患排查整改督促職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)的，在處罰經(jīng)營單位同時(shí)，對(duì)林業(yè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)同步啟動(dòng)監(jiān)察調(diào)查。行業(yè)監(jiān)管連帶聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內(nèi)因一方失職引發(fā)跨界火災(zāi)的，由共同上級(jí)指揮部對(duì)相鄰區(qū)域責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施"一案雙查"，分別追究源頭防控和協(xié)同處置責(zé)任。跨區(qū)域協(xié)同問責(zé)火源管理違規(guī)行為處罰04個(gè)人違規(guī)用火處罰依據(jù)《森林防火條例》第五十條，個(gè)人在防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處200元以上3000元以下罰款；引發(fā)火災(zāi)的，按《刑法》第一百一十五條追究刑責(zé)，最高可判死刑。對(duì)攜帶火種進(jìn)入高火險(xiǎn)區(qū)的個(gè)人，處以200元以上2000元以下罰款（《森林防火條例》第五十二條），并沒收火種工具。單位違規(guī)用火處罰單位未履行防火責(zé)任的，處1萬元以上5萬元以下罰款（《森林防火條例》第四十八條）；若違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)，除罰款外，直接責(zé)任人可能面臨行政拘留或刑事處罰。單位員工違規(guī)用火且管理失職的（如案例中酒店員工），除處罰個(gè)人外，涉事單位需承擔(dān)連帶責(zé)任，最高可罰5萬元并限期整改。野外違規(guī)用火行為分類處罰重點(diǎn)區(qū)域火源管控失職追責(zé)”針對(duì)森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)管鏈條，對(duì)失職行為實(shí)施“雙罰制”（即處罰個(gè)人與單位）。特殊時(shí)期（如干旱季）管理疏漏強(qiáng)化預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)干旱季未及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)預(yù)警的，追究氣象或應(yīng)急部門責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人記過處分；未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，對(duì)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以誡勉談話。防火隔離帶、蓄水池等設(shè)施未在旱季前維護(hù)的，屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)需公開說明原因，并限期整改。嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)行為高火險(xiǎn)期違規(guī)組織野外作業(yè)（如爆破、焚燒秸稈）的，涉事單位罰款5萬元，直接責(zé)任人處15日拘留（《消防法》第六十四條）。未落實(shí)24小時(shí)值班制度的，對(duì)值班人員扣發(fā)績效獎(jiǎng)金，單位通報(bào)批評(píng)并取消年度評(píng)優(yōu)資格。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)失效追責(zé)05值班脫崗或信息漏報(bào)處分擅自離崗處分對(duì)未履行24小時(shí)值班制度或擅自離崗的值班人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過直至開除處分；造成火災(zāi)蔓延的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)火情信息或故意隱瞞關(guān)鍵數(shù)據(jù)的責(zé)任人，視延誤時(shí)長和后果嚴(yán)重程度，處以降級(jí)、撤職等行政處分，并納入年度考核一票否決。值班日志、火情交接記錄缺失或偽造的，對(duì)直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)分別處以通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)績效工資，并責(zé)令限期整改。信息遲報(bào)漏報(bào)追責(zé)交接記錄缺失處罰感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！預(yù)警設(shè)備維護(hù)不當(dāng)責(zé)任認(rèn)定設(shè)備故障未及時(shí)修復(fù)對(duì)未按技術(shù)規(guī)范定期巡檢或故障超72小時(shí)未修復(fù)的維護(hù)單位，扣除合同履約保證金；主管人員未督辦落實(shí)的，給予記過處分并全區(qū)通報(bào)。軟件系統(tǒng)升級(jí)滯后對(duì)未按期完成預(yù)警平臺(tái)漏洞修補(bǔ)或版本升級(jí)的技術(shù)部門，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人停職檢查處分，并暫緩該單位下一年度信息化預(yù)算審批。監(jiān)測數(shù)據(jù)失真責(zé)任劃分因傳感器校準(zhǔn)失效、傳輸鏈路中斷導(dǎo)致火險(xiǎn)等級(jí)誤判的，由設(shè)備供應(yīng)商承擔(dān)70%賠償責(zé)任，屬地林業(yè)站承擔(dān)30%監(jiān)管責(zé)任，站長作書面檢討。備用電源失效追責(zé)防火期內(nèi)應(yīng)急電源未保持滿電狀態(tài)或發(fā)電機(jī)無法啟動(dòng)的，追究設(shè)備科直接責(zé)任人瀆職責(zé)任，視情節(jié)調(diào)離崗位或解除勞動(dòng)合同。虛假火情報(bào)告處理惡意謊報(bào)火情處罰經(jīng)查實(shí)為虛假報(bào)警的，對(duì)報(bào)警人處以治安拘留10-15日并處5000元罰款；公職人員參與的，追加開除公職處分并列入征信黑名單。因操作失誤導(dǎo)致誤報(bào)但未在30分鐘內(nèi)更正的，對(duì)當(dāng)班調(diào)度員取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)3個(gè)月崗位津貼，組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為爭取救援資源故意夸大過火面積或傷亡人數(shù)的，對(duì)報(bào)告單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并追回虛報(bào)造成的財(cái)政支出。誤報(bào)未及時(shí)更正追責(zé)夸大災(zāi)情問責(zé)機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)延誤或處置不當(dāng)06接警后未及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不明確接警后未根據(jù)火情等級(jí)和預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)條件及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，導(dǎo)致延誤初期撲救黃金時(shí)間，火勢蔓延失控。值班制度執(zhí)行不力值班人員未嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)在崗制度，或未熟練掌握預(yù)案啟動(dòng)程序，導(dǎo)致接警后無法迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。信息傳遞機(jī)制失效接警信息未按規(guī)定流程及時(shí)上報(bào)至指揮機(jī)構(gòu)，或未同步通知相關(guān)責(zé)任部門，造成應(yīng)急響應(yīng)鏈條斷裂。救援力量調(diào)度失誤追責(zé)未按聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求及時(shí)請(qǐng)求周邊區(qū)域支援，或未統(tǒng)籌調(diào)配專業(yè)隊(duì)伍、消防力量、物資裝備，造成救援力量不足?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)失靈未區(qū)分火場危險(xiǎn)等級(jí)盲目投入非專業(yè)撲救人員，或未對(duì)民兵、志愿者等進(jìn)行必要安全培訓(xùn)即安排高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)?；饒鐾ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，或未配備衛(wèi)星電話等備用通信手段，導(dǎo)致救援指令無法有效傳達(dá)。專業(yè)與非專業(yè)力量混編不當(dāng)未根據(jù)火場地形和火勢特點(diǎn)科學(xué)配置風(fēng)力滅火機(jī)、消防水車等設(shè)備，或未保障前線隊(duì)伍的后勤補(bǔ)給和輪換休整。裝備調(diào)配不合理01020403應(yīng)急通信保障缺失指揮決策錯(cuò)誤導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺位在高火險(xiǎn)時(shí)段未嚴(yán)格執(zhí)行"三先四不打"原則（先避險(xiǎn)、先偵查、先保障；夜間不打、上山火不打、險(xiǎn)地不打、大風(fēng)天不打），盲目組織強(qiáng)攻硬打。前線指揮權(quán)責(zé)不清現(xiàn)場指揮部未明確專業(yè)指揮與技術(shù)指揮分工，或行政指揮過度干預(yù)專業(yè)撲救方案，影響科學(xué)決策效率?；鹎檠信惺д`未準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)向變化、可燃物載量等關(guān)鍵因素，錯(cuò)誤選擇撲救策略或撤離路線，造成人員受困或火線失控。防火設(shè)施建設(shè)管理問題07隔離帶/消防通道未達(dá)標(biāo)寬度不足防火隔離帶寬度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求（如重點(diǎn)區(qū)域不足20米），無法有效阻隔火勢蔓延，需責(zé)令限期整改并處以罰款；消防通道寬度不足4米或存在障礙物影響通行，將按《消防法》第六十條處罰。030201結(jié)構(gòu)缺陷隔離帶存在塌陷、溝渠堵塞或植被覆蓋等問題，降低防火效能，驗(yàn)收時(shí)需依據(jù)《林區(qū)防火隔離帶驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)核查，對(duì)施工單位追責(zé)。連續(xù)性中斷隔離帶或消防通道出現(xiàn)斷裂、未閉合現(xiàn)象，導(dǎo)致防火網(wǎng)絡(luò)存在漏洞，主管部門應(yīng)要求補(bǔ)建并追究設(shè)計(jì)、施工方責(zé)任。器材儲(chǔ)備不足或失效追責(zé)消防設(shè)備短缺未按標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器、水泵、防火服等基礎(chǔ)器材，依據(jù)《消防法》第六十條對(duì)單位處五千至五萬元罰款，個(gè)人處警告或五百元以下罰款。02040301應(yīng)急物資未更新防火物資（如阻燃劑、防火毯）儲(chǔ)備未隨季節(jié)或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整，違反《森林草原防滅火條例》中動(dòng)態(tài)管理要求，需限期補(bǔ)充并通報(bào)批評(píng)。器材維護(hù)缺失未定期檢查導(dǎo)致滅火器過期、消防栓銹蝕等，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后拒不整改的，可強(qiáng)制執(zhí)行并追究管理單位消防安全責(zé)任。培訓(xùn)演練缺位未組織器材使用培訓(xùn)或應(yīng)急演練，導(dǎo)致器材閑置失效，按《遼寧省消防工作實(shí)施意見》納入單位信用評(píng)價(jià)體系。資金挪用或侵占處罰專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)截留未將消防設(shè)施建設(shè)資金納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算或擅自調(diào)劑用途，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)責(zé)任人給予行政處分。通過虛報(bào)隔離帶建設(shè)面積、器材采購數(shù)量等手段騙取資金，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，尚不構(gòu)成犯罪的追回資金并處罰款。在防火器材招標(biāo)中收受賄賂或指定供應(yīng)商，按《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》從重處理，涉事企業(yè)列入黑名單。虛假項(xiàng)目套取采購環(huán)節(jié)腐敗宣傳教育失職行為認(rèn)定08違反《森林防火條例》核心要求根據(jù)條例第十條明確規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)有組織常態(tài)化森林防火宣傳的法定義務(wù)，未履行該義務(wù)直接導(dǎo)致防火意識(shí)薄弱，構(gòu)成行政不作為。增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患影響聯(lián)防聯(lián)控效果未開展法定防火宣傳缺乏系統(tǒng)宣傳會(huì)使林區(qū)居民、游客不了解火源管控規(guī)定，違規(guī)用火行為概率顯著上升，極易引發(fā)人為火災(zāi)。宣傳缺失削弱了社會(huì)共治基礎(chǔ)，使得防火責(zé)任難以有效傳遞至基層單位和個(gè)體經(jīng)營者。針對(duì)防火培訓(xùn)演練中存在的“走過場”問題，需建立量化考核機(jī)制，確保實(shí)戰(zhàn)能力提升。培訓(xùn)未結(jié)合轄區(qū)火險(xiǎn)特點(diǎn)（如高發(fā)時(shí)段、地形隱患），演練腳本化嚴(yán)重，無法應(yīng)對(duì)突發(fā)火情。內(nèi)容脫離實(shí)際需求關(guān)鍵崗位人員（如護(hù)林員、半專業(yè)撲火隊(duì)）參訓(xùn)率低于80%，或未按條例第十二條要求定期復(fù)訓(xùn)。參與覆蓋率不足偽造簽到表、演練影像資料等行為，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)依據(jù)條例第五十二條從重處罰。記錄造假追責(zé)培訓(xùn)演練流于形式處理對(duì)林區(qū)作業(yè)人員（如伐木工、電力施工隊(duì)）未開展專項(xiàng)防火教育，導(dǎo)致違規(guī)操作引發(fā)火災(zāi)的，追究屬地林業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。未對(duì)中小學(xué)生、老年群體等易受火災(zāi)威脅人群普及逃生避險(xiǎn)知識(shí)，造成嚴(yán)重后果的，聯(lián)動(dòng)教育部門聯(lián)合問責(zé)。特殊群體宣傳不到位林地承包方未按條例第六條設(shè)置防火警示標(biāo)志或?qū)M(jìn)入人員告知義務(wù)的，除行政處罰外，納入信用懲戒清單。景區(qū)管理方未對(duì)游客開展防火提示（如門票標(biāo)注禁火區(qū)、入園安檢），引發(fā)火災(zāi)的需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。經(jīng)營單位責(zé)任缺位重點(diǎn)人群教育缺失追責(zé)森林火災(zāi)瞞報(bào)謊報(bào)處分09遲報(bào)/漏報(bào)災(zāi)情等級(jí)判定一般火災(zāi)遲報(bào)對(duì)未按規(guī)定時(shí)限報(bào)告受害面積0.067公頃以上10公頃以下的一般森林火災(zāi)，直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；若因遲報(bào)導(dǎo)致火勢蔓延，可升級(jí)為記大過。較大火災(zāi)漏報(bào)對(duì)漏報(bào)受害面積10公頃以上100公頃以下的較大森林火災(zāi)，責(zé)任人員最低處以記過處分，造成嚴(yán)重后果的（如人員傷亡）可降級(jí)或撤職，并依法追究刑責(zé)。重大及以上瞞報(bào)瞞報(bào)受害面積100公頃以上的重大或特別重大火災(zāi)，直接責(zé)任人一律撤職，主管領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)給予降級(jí)至開除處分，并移交司法機(jī)關(guān)處理。虛報(bào)撲救進(jìn)度偽造火場撲救人數(shù)、裝備數(shù)量等數(shù)據(jù)的，對(duì)單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)責(zé)任人處以3000元以上5000元以下罰款并記大過。篡改災(zāi)損統(tǒng)計(jì)故意縮小受害森林面積或傷亡人數(shù)的，依法追繳違法所得，對(duì)責(zé)任單位加倍罰款，個(gè)人處以1萬元以上3萬元以下罰款并降級(jí)。隱瞞起火原因?yàn)樘颖茏坟?zé)篡改火災(zāi)原因鑒定報(bào)告的，除罰款外，對(duì)主要責(zé)任人予以開除公職，終身禁止從事相關(guān)崗位。偽造監(jiān)測記錄在防火期內(nèi)偽造巡查記錄或監(jiān)測數(shù)據(jù)的，取消責(zé)任單位當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，直接責(zé)任人調(diào)離崗位并處以3年不得晉升。數(shù)據(jù)造假或篡改處罰阻礙調(diào)查行為加重處分010203威脅舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)行為的人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的，涉事人員一律開除，涉事單位承擔(dān)民事賠償并公開通報(bào)批評(píng)。銷毀證據(jù)故意損毀火災(zāi)現(xiàn)場痕跡、監(jiān)控錄像等證據(jù)的，在原有處分基礎(chǔ)上加重一檔（如記過升級(jí)為記大過），并處以單位10萬元頂格罰款。拒不配合調(diào)查無正當(dāng)理由拒絕提供資料或作偽證的，對(duì)個(gè)人處以5000元罰款并暫停職務(wù)，單位納入失信聯(lián)合懲戒名單。跨區(qū)域協(xié)作失職追責(zé)10聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制未落實(shí)資源調(diào)配失效未建立聯(lián)合訓(xùn)練、物資共享機(jī)制，導(dǎo)致防滅火裝備和隊(duì)伍無法跨區(qū)域協(xié)同。需對(duì)應(yīng)急管理、林草等部門直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。制度執(zhí)行缺位未制定聯(lián)防聯(lián)控制度或未將制度納入目標(biāo)管理考核，造成聯(lián)防流于形式。應(yīng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及具體執(zhí)行人員給予警告至記過處分。責(zé)任主體缺失未按《條例》要求明確跨區(qū)域聯(lián)防責(zé)任主體，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)指揮體系混亂，延誤撲救時(shí)機(jī)。需追究相關(guān)行政區(qū)域主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)防機(jī)構(gòu)牽頭單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相鄰單位推諉扯皮處理管轄權(quán)爭議處置不當(dāng)因行政邊界爭議拒絕履行撲救職責(zé)，造成火勢蔓延。涉事單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職，并依法追究行政不作為責(zé)任。聯(lián)合指揮拒不配合前線指揮部組建過程中拒不派員參與或消極執(zhí)行聯(lián)合指令。涉事單位分管領(lǐng)導(dǎo)需承擔(dān)直接責(zé)任，視情節(jié)給予降級(jí)或撤職處分。救援力量拖延派遣以非本轄區(qū)為由延遲派出專業(yè)撲火隊(duì)伍。對(duì)涉事單位指揮機(jī)構(gòu)成員予以記大過處分，并通報(bào)全省。事后責(zé)任互相推脫火災(zāi)撲滅后拒不配合損失評(píng)估與責(zé)任認(rèn)定。由上級(jí)政府紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)雙方責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)立案調(diào)查。未按預(yù)警分級(jí)制度共享衛(wèi)星熱點(diǎn)、瞭望塔觀測等關(guān)鍵信息。追究防火辦值班領(lǐng)導(dǎo)及數(shù)據(jù)報(bào)送人員瀆職責(zé)任。監(jiān)測數(shù)據(jù)隱瞞不報(bào)超過《條例》規(guī)定時(shí)限通報(bào)毗鄰區(qū)域火情動(dòng)態(tài)。對(duì)應(yīng)急管理部門通訊保障崗位人員給予行政記過處分。火情通報(bào)延誤超時(shí)跨區(qū)域指揮鏈中人為阻斷指令傳達(dá)。涉事通訊部門分管領(lǐng)導(dǎo)需承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，調(diào)離原崗位。指揮指令傳遞斷層信息共享不及時(shí)責(zé)任劃分災(zāi)后恢復(fù)與整改督查11未執(zhí)行災(zāi)后重建計(jì)劃責(zé)任單位未按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)火燒跡地植被恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等重建工作，導(dǎo)致生態(tài)修復(fù)周期延長，需書面說明滯后原因并限期提交整改方案。重建進(jìn)度滯后專項(xiàng)重建資金未專款專用，存在截留、擠占或長期滯留財(cái)政賬戶現(xiàn)象，需追回違規(guī)資金并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。資金挪用或閑置擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的災(zāi)后重建規(guī)劃（如降低防火林帶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縮減消防水池容量等），責(zé)令按原規(guī)劃整改并追究規(guī)劃部門審核責(zé)任。規(guī)劃執(zhí)行偏差整改要求未按期落實(shí)未按整改要求完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)防火網(wǎng)格，護(hù)林員巡護(hù)頻次不達(dá)標(biāo)，對(duì)逾期未整改的村支書予以停職檢查處理。網(wǎng)格化管理缺位野外用火審批制度形同虛設(shè)，重點(diǎn)林區(qū)檢查卡點(diǎn)未配齊金屬探測儀和火種收繳設(shè)備，對(duì)林業(yè)站負(fù)責(zé)人給予行政記過處分。火源管控漏洞撲火隊(duì)伍未按標(biāo)準(zhǔn)配備風(fēng)力滅火機(jī)、防火服等裝備，應(yīng)急預(yù)案未開展實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)分管副鎮(zhèn)長進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。應(yīng)急能力不足未完成宣傳車改裝、固定警示牌增設(shè)等硬性指標(biāo)，群眾防火知曉率抽查低于80%，對(duì)宣傳委員啟動(dòng)問責(zé)程序。宣傳整改失效虛假整改行為升級(jí)處罰數(shù)據(jù)造假虛報(bào)護(hù)林員巡山軌跡、撲火隊(duì)伍培訓(xùn)記錄等臺(tái)賬資料，查實(shí)后對(duì)主責(zé)人員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告并調(diào)離崗位。敷衍應(yīng)對(duì)以臨時(shí)擺設(shè)卡點(diǎn)照片冒充常態(tài)化值守，或組織"表演式"滅火演練，涉事單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接定為不稱職。對(duì)抗督查故意隱瞞未整改的火災(zāi)隱患點(diǎn)或阻撓督查組實(shí)地核查，視情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以撤職處分并移送司法機(jī)關(guān)。從輕或減輕處分情形12主動(dòng)消除危害后果認(rèn)定當(dāng)事人在火災(zāi)發(fā)生后立即采取有效撲救、隔離火源、疏散人員等措施，顯著減輕火災(zāi)損失的，應(yīng)認(rèn)定為主動(dòng)消除危害后果。具體包括調(diào)用消防設(shè)備、組織群眾參與撲救等實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。及時(shí)補(bǔ)救措施在火災(zāi)尚未蔓延時(shí)主動(dòng)向森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火情，并提供準(zhǔn)確信息（如起火點(diǎn)、風(fēng)向、火勢等），為后續(xù)撲救爭取關(guān)鍵時(shí)間的，可視為減輕危害后果的重要依據(jù)。主動(dòng)報(bào)告并配合當(dāng)事人自愿承擔(dān)火災(zāi)造成的林木損失賠償，或主動(dòng)參與災(zāi)后植被恢復(fù)、土壤修復(fù)等生態(tài)補(bǔ)償工作的，可作為從輕處理的參考因素。賠償與生態(tài)修復(fù)配合調(diào)查取證從寬處理如實(shí)陳述事實(shí)在調(diào)查過程中全面、客觀陳述火災(zāi)起因、經(jīng)過及自身責(zé)任，不隱瞞、不偽造證據(jù)（如監(jiān)控記錄、通訊記錄等），有助于查明事實(shí)的，可依法從寬處理。01提供關(guān)鍵證據(jù)主動(dòng)提交火災(zāi)相關(guān)物證（如遺留火種工具、易燃物包裝等）或指認(rèn)其他責(zé)任人，對(duì)案件偵破有實(shí)質(zhì)性幫助的，應(yīng)列為配合調(diào)查的立功表現(xiàn)。協(xié)助技術(shù)鑒定配合消防部門完成火場勘查、痕跡鑒定等專業(yè)技術(shù)工作（如協(xié)助定位起火點(diǎn)、分析火勢蔓延路徑），提升調(diào)查效率的，可酌情減輕處分。認(rèn)錯(cuò)態(tài)度端正通過書面檢討、公開致歉等形式表明悔過態(tài)度，并承諾履行防火義務(wù)的，可作為處理時(shí)的情節(jié)考量。020304舉報(bào)重大隱患揭發(fā)他人違規(guī)用火（如焚燒秸稈、野炊未熄滅火源）或破壞防火設(shè)施（如損壞隔離帶、監(jiān)控設(shè)備）的行為，經(jīng)查證屬實(shí)并避免火災(zāi)發(fā)生的，應(yīng)認(rèn)定為立功。立功表現(xiàn)（如舉報(bào)他人）協(xié)助抓捕嫌疑人提供線索或直接協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)抓獲縱火嫌疑人，且案件達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，可參照《行政處罰法》減免自身責(zé)任。推廣防火經(jīng)驗(yàn)因自身過失引發(fā)火情后，主動(dòng)總結(jié)教訓(xùn)并在社區(qū)、單位開展防火宣傳教育活動(dòng)（如制作警示案例、培訓(xùn)防火技能），產(chǎn)生廣泛警示效果的，可視為社會(huì)貢獻(xiàn)予以從輕處理。從重或加重處分情形13同一單位或個(gè)人在森林防火區(qū)內(nèi)多次拒絕接受防火檢查，或連續(xù)收到火災(zāi)隱患整改通知書卻未采取任何整改措施，表明其主觀故意性強(qiáng)。在接到《森林火災(zāi)隱患整改通知書》后，超過規(guī)定期限仍未消除隱患，且未向主管部門說明正當(dāng)理由，屬于典型的消極對(duì)抗行為。被林業(yè)主管部門給予警告處罰后，仍繼續(xù)實(shí)施同類違法行為，反映其對(duì)防火法規(guī)的漠視態(tài)度。采用隱匿設(shè)備、關(guān)閉場所等方式阻撓防火人員進(jìn)入現(xiàn)場檢查，或提供虛假材料掩蓋真實(shí)隱患情況。屢次違規(guī)或拒不改正重復(fù)違法行為整改期限屆滿未行動(dòng)經(jīng)警告后仍不履行妨礙執(zhí)法檢查火災(zāi)后果特別嚴(yán)重造成人員傷亡事故火災(zāi)波及居民區(qū)、旅游區(qū)等人員密集場所，導(dǎo)致3人以上重傷或1人以上死亡。生態(tài)災(zāi)難性影響在國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域引發(fā)難以恢復(fù)的生態(tài)破壞。引發(fā)重大森林火災(zāi)因拒檢或未整改隱患直接導(dǎo)致過火面積超過100公頃，或造成珍稀動(dòng)植物種群毀滅性損失。重大經(jīng)